Судья Юдина С.В. Дело № 33-1578/2011
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ23 марта 2011 года г. Саратов
Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Ретунской Н.В.
судей Бугаевой Е.М. и Пункиной Т.М.
при секретаре Сивашовой А.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Ретунской Н.В.
гражданское дело по кассационной жалобе комитета по управлению имуществом администрации муниципального образования «Город Саратов»
на решение Волжского районного суда г. Саратова от 28 января 2011 года, которым постановлено: обязать администрацию муниципального образования «Город Саратов» предоставить Кубанкину В.Н. по договору социального найма на состав семьи из трех человек (Кубанкин В.Н., Кубанкина И.В., Никифорова О.В.) благоустроенное жилое помещение в черте г. Саратова - изолированную трехкомнатную квартиру, общей площадью не менее 33 кв.м.
Заслушав доклад судьи Ретунской Н.В., объяснения представителя Кубанкина В.Н. – Никифоровой О.В., прокурора отдела Саратовской областной прокуратуры Савельева А.Д., возражавших против отмены решения суда, изучив материалы дела, судебная коллегия
установила:
Заместитель прокурора Октябрьского района г. Саратова обратился в суд си иском в защиту прав и законных интересов Кубанкина В.Н. к администрации муниципального образования «Город Саратов» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма.
В обоснование указав, что Кубанкин В.Н. совместно с супругой Кубанкиной И.В., дочерью Никифоровой О.В. проживали в квартире <адрес>. Указанный дом построен в 1917 г., помещения квартир № и № признаны аварийными и подлежащими сносу на основании заключения межведомственной комиссии о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу от 28.08.2008 г. №4/О. Распоряжением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 24.11.2008 г. №487-р предусмотрен комплекс мероприятий по отселению физических лиц из указанного дома. Однако вопрос о предоставлении жилого помещения истцу не решен до настоящего времени. На неоднократные обращения в компетентные органы о предоставлении жилья, даны ответы об отсутствии у органа местного самоуправления возможности расселения граждан и предоставления им жилья. Вышеуказанный дом не входит в программу «Переселение граждан города Саратова из аварийного жилищного фонда в 2008-2009 годах». Состояние жилого дома создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан. Просил обязать ответчика предоставить Кубанкину В.Н. на семью из 3 человек благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 27 кв.м. в черте г. Саратова.
Рассмотрев возникший спор, суд постановил указанное выше решение.
В кассационной жалобе комитет по управлению имуществом администрация муниципального образования «Город Саратов просит решение отменить. Принять новое, которым в удовлетворении заявленных требований отказать. Полагает, что до настоящего времени решение в установленном законом порядке о признании дома, в котором проживают истцы непригодным для проживания не принято. Указывает, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются только при наличии одновременно двух условий: признании занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания; малоимущим гражданам, признанным в установленном законом порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий. Считает, что истцами не представлены доказательства о нуждаемости в улучшении жилищных условий и признания их в установленном законом порядке малоимущими гражданами.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе (п.1 ст. 347 ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для его отмены.
Согласно п.1 ч.2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
В силу ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
В соответствии с разъяснением, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 г. №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК Российской Федерации» при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86-88 ЖК Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимается. Граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учёте нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учёте (ст.55 ЖК РФ).
Из материалов дела следует, что Кубанкин В.Н. является нанимателем квартиры <адрес>, зарегистрирован по указанному адресу с 27.07.1984 г. Вместе с ним по указанному адресу зарегистрированы его супруга Кубанкина И.В., дочь Никифорова О.В. с 15.12.1998 г. (л.д. 9-15, 17-18).
Согласно данным технического паспорта жилого дома <адрес> указанное домовладение значится объектом собственности муниципального образования на уровне учетной записи, зарегистрирован в реестре муниципальной собственности со следующими характеристиками: год постройки – до 1917 г., количество этажей 1 и подвал. Квартира №, расположенная на 1 этаже, является отдельной, состоит из 3 жилых комнат, площадью 10,8, 6,5 и 4,4 кв.м., кухни, площадью 11,3 кв.м. Общая площадь квартиры составляет 33 кв.м. (л.д. 47-56).
В соответствии с заключением №4/О от 28.08.2008 г. межведомственной комиссии по признанию помещений пригодными (непригодными) для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу жилой дом <адрес> признан аварийным, непригодным для постоянного проживания, подлежащим сносу, поскольку жилой дом находится в недопустимом, негодном техническом состоянии (л.д. 24-25).
Непригодность для проживания дома <адрес> также подтверждается актом проверки <данные изъяты> от 20.11.2007 г., актом о пожаре от 11.02.2007 г., заключением <данные изъяты>, техническим заключением <данные изъяты>, согласно которым эксплуатация здания должна быть прекращена, жильцов дома необходимо срочно отселить. Физический износ здания в целом составляет 84 %, при этом физический износ отдельных конструктивных элементов здания (крыша, инженерные коммуникации) составляют 100%. Требуется полная замена указанных конструктивных элементов и аварийных конструкций здания, то есть практически всех несущих строительных конструкций. Без проведения полной реконструкции здания его дальнейшая безаварийная эксплуатация невозможна. Реконструкция здания крайне сложна технически (усиление или замена аварийных конструкций, замена крыши, перекрытий, покрытия и т.д.) и экономически нецелесообразна. Санитарно-гигиеническое состояние жилого дома не соответствует требованиям СанПин 2.1.2.1002-00 (л.д. 27, 28, 26, 61-77).
Распоряжением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 24.11.2008 г. №487-р предусмотрены мероприятия по отселению в течение 6 месяцев граждан из вышеуказанного дома м предоставлением жилых помещений с учетом нормы предоставления в соответствии с ЖК РФ и действующим законодательством РФ (л.д. 25).
Вопрос о предоставлении жилого помещения истцу и членам его семьи не решен до настоящего времени (л.д. 20-22, 29-46, 57-60).
Иных помещений для проживания Кубанкин В.Н. и члены его семьи не имеют, поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (л.д. 105). Из справки, выданной Кубанкину В.Н. <данные изъяты> от 27.01.2011 г., представленной Никифоровой О.В. в судебной заседании суда кассационной инстанции следует, что Кубанкин В.Н. является членом малоимущей семьи.
Установленные судом обстоятельства подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в судебном заседании и фактически не оспариваются сторонами.
При указанных обстоятельствах и приведенных нормах материального права, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу, что истцу должна быть предоставлена благоустроенная трехкомнатная квартира, общей площадью не менее 33 кв.м.
Доводы, изложенные в кассационной жалобе, не опровергают выводы суда и были предметом исследования и оценки суда первой инстанции с изложением в решении соответствующих мотивов, в связи с чем отсутствует необходимость в приведении в кассационном определении таких мотивов, подтверждающих законность решения суда.
Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному рассмотрению дела, судом не допущено.
Руководствуясь ст. ст. 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Волжского районного суда г. Саратова от 28 января 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи