Судья Юдина С.В. Дело № 33-1566
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
6 апреля 2011 г. г. Саратов
Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Грибалевой М.Н.,
судей Игнатьева А.В. и Пашенько С.Б.,
при секретаре Платицыной Т.Н.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зубриловой Л.П. к прокуратуре Саратовской области о включении в выслугу лет периодов работы, возложении обязанности по перерасчету недоначисленной пенсии, взыскании компенсации морального вреда, по кассационной жалобе представителя прокуратуры Саратовской области Савиной С.В. на решение Волжского районного суда г. Саратова от 27 января 2011 года, которым постановлено:
«Обязать комиссию по установлению выслуги лет прокуратуры Саратовской области включить Зубриловой Л.П. в выслугу лет для установления доплаты за выслугу лет периоды работы с 12.06.1975 г. по 24.09.1975 г в должности судебного секретаря военного трибунала войсковой части 77025 и с 25.09.1975 г. по 08.11.1976 г. в должности старшего секретаря военного трибунала войсковой части 77025, т.е. 1 год 4 месяца 28 дней.
Обязать прокуратуру Саратовской области произвести перерасчет недоначисленной пенсии, назначенной Зубриловой Л.П., с апреля 2009 года, в остальной части иска – отказать.
Взыскать с прокуратуры Саратовской области в пользу Зубриловой Л.П. расходы по оплате услуг представителя в размере 4000 рублей».
Заслушав доклад судьи Игнатьева А.В., объяснения представителя прокуратуры Саратовской области Савиной С.В., поддержавшей кассационную жалобу, Зубриловой Л.П., ее представителя Петровской О.Н., возражавших против удовлетворения кассационной жалобы, судебная коллегия
установила:
Зубрилова Л.П. обратилась в суд с иском к прокуратуре Саратовской области с требованиями о понуждении комиссии по установлению выслуги лет прокуратуры Саратовской области включить в выслугу лет для установления доплаты за выслугу лет периоды работы с 12.06.1975 г. по 24.09.1975 г в должности судебного секретаря военного трибунала войсковой части 77025 и с 25.09.1975 г. по 08.11.1976 г. в должности старшего секретаря военного трибунала войсковой части 77025, т.е. 1 год 4 месяца 28 дней, о понуждении прокуратуры Саратовской области произвести перерасчет заработной платы с учетом выслуги с 03.09.1991 года, выплатить начисленную денежную сумму, произвести перерасчет надбавки к заработной плате в виде 50% предполагаемой пенсии с 03.07.1999 года и выплатить начисленную сумму, произвести перерасчет недоначисленной пенсии с 16.12.2003 года по настоящее время, взыскать с прокуратуры Саратовской области компенсацию морального вреда 10000 рублей, расходы по оплате услуг представителя в сумме 10000 рублей.
В обоснование заявленных требований истец ссылалась на то, что работала в органах прокуратуры Саратовской области с 01.12.1980 года. 15.12.2003 года уволилась в связи с выходом на пенсию. За указанный период времени она занимала аттестованные должности помощника прокурора Ленинского района г. Саратова, старшего помощника прокурора Ленинского района г. Саратова, прокурора и старшего прокурора отдела аппарата прокуратуры Саратовской области. С 16.12.2003 г. по настоящее время состоит на учете в пенсионной службе прокуратуры Саратовской области как получатель пенсии за выслугу лет. С 12.06.1975 года по 25.09.1975 года она работала в должности судебного секретаря военного трибунала войсковой части 77025, а с 25.09.1975 года по 09.11.1976 года - в должности старшего секретаря военного трибунала указанной войсковой части. В связи с ошибкой, допущенной ответчиком, указанный выше период работы истца, составляющий 1 год 4 месяца 28 дней, не был включен в стаж работы, дающей право на получение процентной надбавки к должностному окладу за выслугу лет. 03.06.2010 года истец обратилась в комиссию прокуратуры Саратовской области по установлению выслуги лет с заявлением о включении ей в выслугу для установления доплаты за выслугу периодов работы в должности судебного секретаря и старшего секретаря военного трибунала войсковой части 77025 для решения вопроса о зачете указанного периода в выслугу лет для назначения пенсии. Решением комиссии ей было отказано в рассмотрении обращения по тем основаниям, что с 15.12.2003 года она не является работником органов прокуратуры Саратовской области. До настоящего времени ошибка не исправлена и она не получает денежное довольствие в полном объеме, т.к. с 01.12.1980 года материальное содержание в полном объеме ей не выплачивалось и недоначислялась заработная плата за выслугу лет.
В судебном заседании в порядке, предусмотренном ст. 39 ГПК РФ, Зубрилова Л.П. уточнила исковые требования, просила произвести перерасчет недоначисленной пенсии за 12 месяцев, предшествовавших обращению.
Определением Волжского районного суда г. Саратова от 27 января 2011 года в связи с отказом Зубриловой Л.П. от иска прекращено производство по делу в части требований о перерасчете заработной платы с учетом выслуги лет и начисленной денежной суммы, о перерасчете надбавки к заработной плате в виде 50% предполагаемой пенсии и выплаты начисленной денежной суммы.
Рассмотрев спор, суд первой инстанции постановил приведенное выше решение.
С решением не согласилась представитель прокуратуры Саратовской области Савина С.В., которая в кассационной жалобе просит отменить состоявшееся по делу решение, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку полагает, что судом неверно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, неправильно применены нормы материального и процессуального права.
Проверив материалы дела, законность и обоснованность решения суда исходя из доводов кассационной жалобы (ч. 1 ст. 347 ГПК РФ), обсудив их, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного по делу решения.
Как видно из материалов дела, истец проходила службу в органах прокуратуры Российской Федерации с 01.12.1980 г. по 15.12.2003 г. в должностях стажера помощника прокурора района, помощника прокурора района, старшего помощника прокурора района, прокурора отдела прокуратуры области, старшего прокурора отдела прокуратуры области (л.д. 7-8).
При увольнении из органов прокуратуры выслуга лет составила 25 лет 06 месяцев 14 дней. В расчет выслуги лет включено время учебы в Саратовском юридическом институте с 01.09.1969 г. по 01.09.1974 г. (л.д. 33).
С 12.06.1975 года по 25.09.1975 года истец работала судебным секретарем военного трибунала войсковой части 77025, с 25.09.1975 года по 09.11.1976 года - старшим секретарем военного трибунала войсковой части 77025 (л.д. 4-6, 8).
09.04.2010 года истец обратилась в пенсионную службу прокуратуры Саратовской области с заявлением о перерасчете пенсии с учетом указанных выше периодов работы (л.д. 29-32).
Решением комиссии прокуратуры Саратовской области по установлению выслуги лет от 02.06.2010 года в рассмотрении указанного заявления истца было отказано в связи с тем, что с 15.12.2003 года она не является работником органов прокуратуры Саратовской области (л.д. 9).
Согласно п. 1.1. Положения об исчислении выслуги лет, назначении и выплате пенсий и пособий прокурорам и следователям, научным и педагогическим работникам органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации, имеющим классные чины, и их семьям, утвержденного постановлением Правительства РФ от 12.08.1994 г. № 942, в выслугу лет для назначения пенсии засчитываются периоды службы (работы, учебы) на день увольнения из системы органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации, учтенные до 24 декабря 1993 года в установленном для прокуроров и следователей, научных и педагогических работников органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации порядке при начислении доплаты за выслугу лет.
Порядок исчисления стажа работы, дающего право на доплаты за выслугу лет в органах прокуратуры, установлен Положением о порядке выплаты процентных надбавок за выслугу лет к должностным окладам работников прокуратуры, имеющих классные чины, утвержденным постановлением Минтруда СССР от 03.09.1991 года № 49 и введенным в действие с 01.07.91 года, п. 3 которого включает в стаж работы, дающий право на получение процентной надбавки к должностному окладу за выслугу лет, время работы в органах суда, юстиции, арбитража.
Как усматривается из материалов, истец в это время работала в органах прокуратуры и ей исчислялся стаж, дающий право на получение надбавки за выслугу лет. Следовательно, порядок исчисления стажа, предусмотренный названным выше Положением, применяется в отношении истца.
В силу п. 3.4. Положения о доплате за выслугу лет прокурорским работникам органов и учреждений прокуратуры, утвержденного приказом Генеральной прокуратуры от 01.12.2006 года № 111, комиссиями по установлению выслуги лет рассматриваются вопросы о зачете своевременно неучтенных периодов, подлежавших обязательному включению в выслугу лет по ранее действовавшим Положениям.
Согласно ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (ч. 1 ст. 56 ГПК РФ)
Представитель прокуратуры Саратовской области не представила суду первой инстанции доказательств того, что периоды работы истца в должностях судебного секретаря и старшего секретаря военного трибунала войсковой части 77025 не были своевременно учтены до 24 декабря 1993 года по ее вине, что на период действия Положения от 03.09.1991 года, а также до 24 декабря 1993 года у ответчика отсутствовали сведения об указанных выше периодах работы истца.
Более того, из личного дела Зубриловой Л.П., представленного на обозрение судебной коллегии представителем прокуратуры Саратовской области, видно, что сведения о спорных периодах работы истца были известны ответчику в 1990 году, что подтверждается личным листком по учету.
При таких обстоятельствах суд правильно обязал комиссию по установлению выслуги лет прокуратуры Саратовской области включить Зубриловой Л.П. в выслугу лет для установления доплаты за выслугу лет период работы с 12.06.1975 г. по 24.09.1975 г в должности судебного секретаря военного трибунала войсковой части 77025 и с 25.09.1975 г. по 08.11.1976 г. в должности старшего секретаря военного трибунала войсковой части 77025, составляющий 1 год 4 месяца 28 дней.
Согласно ст. 55 Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» перерасчет размеров пенсий за выслугу лет производится со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения (п. «б»). В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.
В соответствии с пунктами 2.7. и 2.8. Положения об исчислении выслуги лет, назначении и выплате пенсий и пособий прокурорам и следователям, научным и педагогическим работникам органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации, имеющим классные чины, и их семьям, утвержденного постановлением Правительства РФ от 12.08.1994 г. № 942, пенсия за прошлое время при несвоевременном обращении назначается со дня возникновения права на пенсию, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за ней, и не ранее чем с 1 июля 1994 года. Перерасчет пенсий производится с 1 числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, повлекшие изменение размера пенсии. При этом, если пенсионер приобрел право на повышение пенсии до обращения за перерасчетом, разница в пенсии ему может быть выплачена не более чем за 12 месяцев со дня возникновения такого права, но не ранее чем с 1 июля 1994 года.
Поскольку с заявлением о перерасчете пенсии с учетом спорных периодов работы истец обратилась к ответчику в апреле 2010 года, суд первой инстанции обоснованно обязал прокуратуру Саратовской области произвести перерасчет недоначисленной пенсии с апреля 2009 года.
Довод кассационной жалобы о том, что при обращении 09.04.2010 года в пенсионную службу Прокуратуры области с заявлением о перерасчете пенсии Зубрилова Л.П. документов, подтверждающих зачет периодов ее работы в должностях судебного секретаря и старшего секретаря военного трибунала войсковой части 77025 в установленном для прокуроров порядке при начислении доплаты за выслугу лет (протокол комиссии) не представила, не может быть принят во внимание, поскольку доказательств того, что указанные периоды работы не были своевременно зачтены в установленном для прокуроров порядке при начислении доплаты за выслугу лет по вине Зубриловой Л.П., суду кассационной инстанции не представлено.
Доводы кассационной жалобы о том, что оснований для перерасчета пенсии за 12 месяцев, предшествующих обращению Зубриловой Л.П. не имелось; выводы суда о возложении на Прокуратуру области обязанности по перерасчету недоначисленной пенсии, назначенной Зубриловой Л.П. с апреля 2009 года, не конкретизированы, преждевременны, сделаны без установления и исследования всех имеющих значения обстоятельств; судом не учтено, что периоды работы в должности секретаря судебного заседания не предусмотрены п. 1.1. Положения об исчислении выслуги лет, назначении и выплате пенсий и пособий прокурорам и следователям, научным и педагогическим работникам органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации, имеющим классные чины, и их семьям, утвержденного постановлением Правительства РФ от 12.08.1994 г. № 942, являются несостоятельными, поскольку они направлены на переоценку доказательств об обстоятельствах, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами ст.ст. 12, 56 и 67 ГПК РФ, и сводятся, по сути, к несогласию автора жалобы с выводом суда об их достаточности, к иной, нежели у суда оценке доказательств, фактических обстоятельств дела и подлежащих применению правовых норм, для чего оснований судебная коллегия не находит. Само по себе несогласие автора жалобы с данной оценкой и сделанными на ее основании выводами суда, не свидетельствует о неправильности решения суда.
Довод кассационной жалобы о том, что суд не дал оценки тому обстоятельству, что спорный период не включен в стаж работы в органах прокуратуры по причине предоставления Зубриловой Л.П. при поступлении на службу в органы прокуратуры дубликата трудовой книжки, в которой записи о работе в должности секретаря и старшего секретаря не имелось, на правильность решения суда не влияет и не может повлечь его отмену. Как видно из материалов дела и объяснений Зубриловой Л.П. в суде кассационной инстанции, она представила в прокуратуру Саратовской области трудовую книжку (дата заполнения 27 ноября 1969 года), содержащую вышеуказанные сведения, до 1991 года. Данные обстоятельства подтверждаются приобщенной судом кассационной инстанции по ходатайству Зубриловой Л.П. копией первого листа указанной трудовой книжки, где данные об изменении добрачной фамилии истца заверены печатью отдела кадров прокуратуры Саратовской области с символикой СССР, то есть в период существования СССР. Доводы представителя прокуратуры Саратовской области в суде кассационной инстанции о том, что трудовую книжку, содержащую сведения о спорных периодах работы, Зубрилова Л.П. представила в прокуратуру области после 24 декабря 1993 года неубедительны, поскольку в подтверждение их достоверности доказательств представлено не было.
В доводах кассационной жалобы имеется ссылка на то, что суд превысил предоставленные ему процессуальным законом полномочия, возложив обязанность по включению Зубриловой Л.П. спорного стажа работы конкретно на комиссию по установлению выслуги лет прокуратуры Саратовской области, тогда как в силу п. 3.1. Положения о доплате за выслугу лет прокурорским работника органов и учреждений прокуратуры РФ, утвержденного приказом Генеральной прокуратуры РФ от 01.12.2006 г. №111, спорные вопросы назначения и выплаты пенсий, в том числе вопрос о зачете в выслугу лет отдельных периодов службы (работы, учебы), решаются комиссией Генеральной прокуратуры РФ, куда Зубрилова Л.П. не обращалась.
Между тем в суде первой инстанции при разрешении спора представитель ответчика не оспаривала полномочия комиссии по установлению выслуги лет прокуратуры Саратовской области по решению вопроса о зачете в выслугу лет спорных периодов работы Зубриловой Л.П. Не оспаривала данных обстоятельств представитель прокуратуры Саратовской области и в суде кассационной инстанции.
Учитывая изложенное, принимая во внимание, что обстоятельства, на которые ссылается автор жалобы, предметом обсуждения и оценки суда первой инстанции не являлись, они не могут служить основанием к отмене решения суда.
Прочие доводы кассационной жалобы, не могут являться основаниями к отмене судебного решения, поскольку не опровергают выводов суда, а повторяют правовую позицию ответчика, выраженную им в суде первой инстанции, тщательно исследованную судом и нашедшую верное отражение и правильную оценку в решении суда.
Разрешая заявленные требования, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.
Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, в том числе и тех, на которые имеются ссылки в кассационной жалобе, судом не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 360, 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Волжского районного суда г. Саратова от 27 января 2011 года по гражданскому делу по иску Зубриловой Л.П. к прокуратуре Саратовской области о включении в выслугу лет периодов работы, возложении обязанности по перерасчету недоначисленной пенсии, взыскании компенсации морального вреда оставить без изменения, кассационную жалобу представителя прокуратуры Саратовской области Савиной С.В. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи