Судья Викторова И.В. Дело № 33-1758
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ07 апреля 2011 года г. Саратов
Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда
в составе:
председательствующего Коршунова Р.В.
судей Пантелеева В.М., Гладченко А.Н.
при секретаре Аникиной С.А.
с участием прокурора Савельева А.Д.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Фокина Ю.В. на решение Пугачевского районного суда Саратовской области от 02 марта 2011 года, которым постановлено:
Исковые требования Фокина Ю.В. удовлетворить частично.
Обязать управление социальной защиты населения Пугачевского района Министерства социального развития Саратовской области с 01 января 2011 года выплачивать Фокину Ю.В. ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров в размере 1333 руб. 55 коп. пожизненно, с дальнейшей индексацией, исходя из уровня инфляции, установленного законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год.
Обязать управление социальной защиты населения Пугачевского района Министерства социального развития Саратовской области с 01 января 2011 года выплачивать Фокину Ю.В. ежегодную компенсацию за вред здоровью в размере 2221 руб. 23 коп. пожизненно, с дальнейшей индексацией, исходя из уровня инфляции, установленного законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год.
Взыскать единовременно с управления социальной защиты населения Пугачевского района Министерства социального развития Саратовской области в пользу Фокина Ю.В. задолженность по ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров в сумме 659 руб. 89 коп.
В остальной части иска отказать.
Заслушав доклад судьи Пантелеева В.М., объяснение представителя Фокина Ю.В. – Журавлева А.С.(доверенность от 25.01.2011г.), поддержавшего доводы кассационной жалобы, пояснения представителя управления социальной защиты населения Пугачевского района Министерства социального развития Саратовской области - Русаковой Т.М.(доверенность от 04.02.2011г.), заключение прокурора, полагавших решение суда законным, исследовав материалы дела, судебная коллегия
установила:
Фокин Ю.В. обратился в суд с вышеуказанными исковыми требованиями, к управлению социальной защиты населения Пугачевского района Министерства социального развития Саратовской области (далее – УСЗН) о перерасчете денежных сумм в возмещение вреда в связи с изменением группы инвалидности и взыскании задолженности. В обоснование заявленных требований указывал, что является участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. В связи с причинением вреда здоровью в октябре 2001 года ему была установлена вторая группа инвалидности и определены к выплате в твердой сумме ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда здоровью 2500 руб., ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров 200 руб., ежегодная компенсация за вред здоровью 500 руб. Решениями суда от 18.08.2003 г. и 08.09.2006 г. было признано его право на индексацию всех выплачиваемых денежных сумм в возмещение вреда здоровью в 2002 г. и в 2003 г. на коэффициенты величины роста прожиточного минимума для пенсионеров по Саратовской области соответственно на 1,52 и 1.41, а в дальнейшем на индексы роста уровня инфляции 1.1, 1.1, 1.085, 1.08, 1.105, 1.13, 1.1. В ноябре 2010 года ему была установлена первая группа инвалидности. С 01 декабря 2010 года УСЗН установило ему выплаты в возмещение вреда здоровью в твердых суммах в соответствии с постановлением Правительства РФ от 16 декабря 2010 года № 1024. Полагал, что ответчик не применил ранее установленные решением суда коэффициенты роста прожиточного минимума и индексы инфляции, чем нарушил его права и поставил в неравное положение с теми инвалидами, кому эти суммы выплачивались по аналогичным решениям суда по первой группе инвалидности с 2001 года. Сумма возмещения, установленная Законом РФ от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в размере 5000 руб. по 1 группе инвалидности, проиндексированная на коэффициенты величины роста прожиточного минимума и индексы роста уровня инфляции, должна составлять 22225,66 руб. Задолженность по невыплате разницы между данной суммой и назначенной за период с 01 по 31 декабря 2010 года составляет 8485,32 руб. Ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров должна выплачиваться в размере 1333,55 руб., задолженность составляет - 659,89 руб. Ежегодная компенсация за вред здоровью за 2011 года должна быть выплачена в размере 2221,23 руб. Просил обязать ответчика выплачивать ему с 01 января 2011 года ежемесячно в возмещение вреда здоровью 22225,66 руб., ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров в размере 1333,55 руб., ежегодную компенсацию за вред здоровью за 2011 год в размере 2221,23 руб. пожизненно с дальнейшей индексацией исходя из уровня инфляции, установленного законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, а также взыскать задолженность за период с 01 по 31 декабря 2010 года в сумме 9145,21 руб.
Суд, рассмотрев возникший спор, постановил указанное выше решение.
В кассационной жалобе Фокин Ю.В. просит решение суда изменить в части отказа в удовлетворении его требований о перерасчете денежных сумм по ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью и взысканию задолженности по выплате данных сумм, удовлетворив заявленные требования. В жалобе ссылается на те же обстоятельства, на которые ссылался в суде первой инстанции в обоснование своих требований. Считает, что выводы суда не соответствуют установленным обстоятельствам дела и нормам материального права.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения районного суда согласно требованиям ст. 347 ГПК РФ, исходя из доводов кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.
Из материалов дела следует, что Фокину Ю.В. как участнику ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, с 16 октября 2001 года выплачивалась ежемесячная денежная компенсация в счет возмещения вреда здоровью, назначенная исходя из фиксированного размера для инвалидов 2 группы 2500 руб., а также ежемесячная компенсация на приобретение продовольственных товаров в сумме 300 руб., ежегодная компенсация за вред здоровью - 500 руб.
Данные суммы были проиндексированы с 1 августа 2003 года на основании решения Пугачевского городского суда Саратовской области от 18 августа 2003 года на коэффициенты роста величины прожиточного минимума по Саратовской области за 2001 год на 1.51, за 2002 год на 1.47 и в период с 1 августа 2003 года по 1 сентября 2006 года выплачивались в размере: сумма в возмещения вреда здоровью 5358 руб., компенсация на приобретение продовольственных товаров - 642,96 руб., ежегодная компенсация за вред здоровью - 1071,60 руб.
В соответствии с решением Пугачевского городского суда Саратовской области от 08 сентября 2006 года в связи с очередным переосвидетельствованием Фокину Ю.В. с 01 сентября 2006 года ежемесячная сумма в возмещение вреда здоровью, ежемесячная компенсация на приобретение продовольственных товаров и ежегодная компенсация за вред здоровью были проиндексированы за 2004 г., 2005 г., 2006 г. соответственно на коэффициенты 1,1, 1,1, 1,085 и выплачивались за период с 01 сентября 2006 года по 01 января 2007 года в размере: сумма в возмещения вреда здоровью 7034,25 руб., компенсация на приобретение продовольственных товаров - 844,12 руб., ежегодная компенсация за вред здоровью за 2006 год - 1406 руб., до срока очередного переосвидетельствования.
С 01 января 2007 года указанные суммы индексировались органом социальной защиты населения согласно Федеральному закону от 26 апреля 2004 года № 31-ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. С 01 января 2010 года по 01 декабря 2010 года выплаты составляли: в возмещения вреда здоровью 10434,58 руб., компенсация на приобретение продовольственных товаров - 1252,16 руб., ежегодная компенсация за вред здоровью за 2006 год - 2085,66 руб.
С 01 декабря 2010 года Фокину Ю.В. была установлена 1 группа инвалидности бессрочно.
На основании постановления Правительства РФ от 16 декабря 2009 года №1024 «Об индексации в 2010 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 1 декабря 2010 года УСЗН назначило Фокину Ю.В. бессрочно ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью в размере 12383,84 руб., компенсацию на приобретение продовольственных товаров в размере 592,27 руб.
Указанные суммы с 1 января 2011 года были проиндексированы на коэффициент 1,065 в соответствии с постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2010 года № 1079 «Об индексации в 2011 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» и составили: ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда здоровью -13188,79 руб., компенсация на приобретение продовольственных товаров - 630,77 руб., ежегодная компенсация за вред здоровью - в размере 1051,29 руб.
Федеральным законом от 12 февраля 2001 г. N 5-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", введенным в действие с 15 февраля 2001 г., в Закон РФ (в редакции от 18 июня 1992 года) «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» были внесены изменения и дополнения, в соответствии с которыми пункт 25 статьи 14 изложен в новой редакции, предусматривающей назначение возмещения вреда исключительно в твердой сумме в зависимости от группы инвалидности без учета какого-либо заработка: инвалидам 1 группы - 5000 руб., инвалидам 2 группы - 2500 руб., инвалидам 3 группы - 1000 руб.
В связи с принятием Федерального закона от 26 апреля 2004 г. N 31-ФЗ "О внесении изменений в статью 5 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС", в статью 2 Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Закон РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС" размеры выплат, установленные в соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 14 или пунктом 11 части 1 статьи 15 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС" был введен новый порядок индексации сумм возмещения вреда здоровью, в соответствии с которым с 19 июня 2002 г. указанные суммы индексируются исходя из уровня инфляции, установленного Федеральным законом от 30 декабря 2001 г. N 194-ФЗ и Федеральным законом от 24 декабря 2002 г. N 176-ФЗ, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (статья 3 Федерального закона от 26 апреля 2004г. N 31-ФЗ).
Во исполнение указанного требования Закона, Правительство Российской Федерации своими Постановлениями от 25 мая 2005 года N 326 "О порядке индексации некоторых ежемесячных денежных компенсаций и иных выплат за период с 19 июня 2002 г. по 31 мая 2004 г. гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"; от 27 декабря 2004 г. N 847 "Об индексации в 2004 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"; от 7 мая 2005 г. N 292 "Об индексации в 2005 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"; от 25 апреля 2006 г. N 246 "Об индексации в 2006 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"; от 21 марта 2007 г. N 171 "Об индексации в 2007 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"; от 21 декабря 2007 г. N 914 "Об индексации в 2009 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", ежегодно утверждало порядок индексации на соответствующий год установленных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" размеров компенсаций и иных выплат.
Таким образом, постановлениями Правительства Российской Федерации определены коэффициенты индексации исходя из уровня инфляции, установленного Федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год, и размеры денежных компенсаций, подлежащих выплате за соответствующий период.
Как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации установление механизма индексации сумм возмещения вреда и компенсационных выплат для граждан, пострадавших вследствие радиационного воздействия, и ее критериев является прерогативой законодателя (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 19 июня 2002 года N 11-П, определения Конституционного Суда Российской Федерации от 25 марта 2003 года N 49-0, от 4 октября 2005 года № 364-0).
Учитывая вышеуказанные обстоятельства, районный суд, правильно истолковав нормы материального и процессуального права, правомерно сделал обоснованный вывод о том, что требование истца об индексации в ином порядке предусмотренных законом в твердой денежной сумме ежемесячных выплат в возмещение вреда здоровью, не основаны на законе и не подлежат удовлетворению, поскольку при установлении 1 группы инвалидности в 2010 году и на момент обращения Фокина Ю.В. с настоящим иском законодателем были установлены твердые денежные суммы ежемесячных выплат в возмещение вреда здоровью для инвалидов 1 группы (12383,84 руб.) и порядок индексации указанных сумм исходя из уровня инфляции.
Ссылка истца на ранее состоявшиеся судебные решения, которыми суммы возмещения вреда здоровью индексировались за 2002 г. и 2003 г. на основе роста величины прожиточного минимума, районным судом обосновано не принята во внимание, поскольку указанные решения суда были приняты в период, когда законодательно не был определен механизм индексации сумм возмещения вреда здоровью, и эти решения суда ответчиком полностью исполнены.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда и оценкой исследованных им доказательств, поскольку при разрешении спора суд правильно определил характер спорных правоотношений, закон, которым следует руководствоваться при разрешении спора, и обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и установленным обстоятельствам дела.
Доводы кассационной жалобы сводятся к иному толкованию законодательства, они аналогичны обстоятельствам, на которые ссылался истец в суде первой инстанции в обоснование своих требований, которые были предметом обсуждения суда первой инстанции и получили правильную правовую оценку на основании исследования в судебном заседании всех представленных обеими сторонами доказательств в их совокупности.
Кассационная жалоба не содержат доводов, опровергающих выводы суда, в связи с чем не может повлечь отмену по существу правильного судебного постановления.
Руководствуясь ст.ст. 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Пугачевского районного суда Саратовской области от 02 марта 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Фокина Ю.В. – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи