Судья Тришкина М.А. Дело № 33-1763
кассационное определение
06 апреля 2011 года г.Саратов
Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Ретунской Н.В.,
судей Бугаевой Е.М., Пункиной Т.М.,
с участием прокурора Медведевой З.А.,
при секретаре Новикове М.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Бугаевой Е.М. дело по кассационной жалобе Лушникова А.П. на решение Заводского районного суда г.Саратова от 10 февраля 2011 года, которым постановлено:
обязать индивидуального предпринимателя Лушникова А.П. освободить самовольно занятый земельный участок по адресу: г.Саратов, улица <адрес> и произвести снос торгового павильона по указанному адресу.
Заслушав доклад судьи, объяснения представителя прокуратуры Саратовской области Медведевой З.А. (доверенность от 26.10.2010 года), просившей отказать в удовлетворении кассационной жалобы, исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия
установила:
Прокурор г.Саратова в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд к индивидуальному предпринимателю Лушникову А.П. об устранении нарушений земельного законодательства, обязании освободить самовольно занятый земельный участок по адресу: г.Саратов, <адрес> и произвести снос торгового павильона.
Прокурором г.Саратова уточнены исковые требования, в которых он просит обязать индивидуального предпринимателя Лушникова А.П. освободить самовольно занятый земельный участок по адресу: г.Саратов, улица <адрес> и произвести снос указанного торгового павильона. В обоснование требований ссылается на то, что Лушников А.П. земельный участок под размещение указанного павильона не оформлял, договор аренды не заключал. В настоящее время ответчик продолжает осуществлять торговую деятельность без правоустанавливающих документов. Использование земельных участков без правоустанавливающих документов нарушает права муниципальных образований на получение земельных платежей (арендной платы). В результате неправомерного размещения объекта на землях общего пользования создаются препятствия для неопределенного круга лиц по свободному использованию мест общего пользования, а также получения незаконно занятых земельных участков в аренду. В соответствии со ст.76 Земельного кодекса РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.
Судом постановлено указанное выше решение.
В кассационной жалобе Лушников А.П. просит об отмене состоявшегося решения, направлении дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции, поскольку суд постановил обязать не собственника имущества распорядиться этим имуществом, так как данный земельный участок ранее принадлежал Лушникову П.В. вместе с торговым павильоном.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного решения, согласно требованиям ст.347 ГПК РФ, в пределах доводов кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к его отмене в связи со следующим.
Как видно из материалов дела, индивидуальный предприниматель Лушников А.П. самовольно, без оформления соответствующих правоустанавливающих документов занял земельный участок по адресу: г.Саратов, улица <адрес>, который используется им под размещение торгового павильона.
В соответствии со ст.ст.28,29 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность, аренду или срочное безвозмездное пользование на основании решения исполнительных органов местного самоуправления, обладающих правом предоставлении соответствующих земельных участков в пределах предусмотренной законом компетенции.
Решением Саратовской городской Думы от 18.02.2010 года № 47-562 «О наделении полномочиями по распоряжению земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена» установлено, что администрация муниципального образования «Город Саратов» осуществляет полномочия по распоряжению земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, если иное не установлено законодательством Российской Федерации и законодательством Саратовской области; распоряжению земельными участками, занимаемыми индивидуальными жилыми домами, находящимися в собственности физических лиц, земельными участками в соответствии с правилами, установленными ст.28 ФЗ № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан; заключению, изменению, расторжению договоров аренды, купли-продажи, безвозмездного срочного пользования земельных участков.
В соответствии со ст.262 Гражданского кодекса РФ граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться на не закрытых для общего доступа земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка.
В соответствии со ст.76 Земельного кодекса РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.
Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видов порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.
В соответствии со ст.222 ГК РФ самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.
Заявленные исковые требования прокурора полностью подтверждены материалами дела.
Поскольку в результате неправомерного размещения объекта на землях общего пользования создаются препятствия для неопределенного круга лиц по свободному использованию мест общего пользования, а также получение незаконно занятых земельных участков в аренду, судом правомерно постановлено решение об удовлетворении исковых требований прокурора в интересах неопределенного круга лиц.
Доводы кассационной жалобы на то, что решение постановлено в отношении не собственника имущества, так как земельный участок предоставлен на праве аренды Лушникову П.В., судебной коллегией не могут быть приняты во внимание. В материалах дела имеется договор о предоставлении земельного участка Лушникову П.В. в аренду сроком до 07.12.2006 года, свидетельствующий о том, что каких-либо правоустанавливающих документов на земельный участок ни у ответчика, ни у Лушникова П.В. не имеется. Кроме того, ответчик в судебном заседании признал иск в полном объеме, его признание иска судом принято и не затрагивает интересов других лиц и не противоречит закону (ст.39, ст.173 ГПК РФ). Каких-либо процессуальных нарушений при вынесении обжалуемого решения судебной коллегией не установлено.
По мнению судебной коллегии, суд правильно определил имеющие значение для дела обстоятельства, принял необходимые меры для выяснения действительных обстоятельств дела, прав и обязанностей сторон и на основании надлежащей правовой оценки, добытых в ходе судебного разбирательства доказательств, постановил решение по делу.
При таких обстоятельствах, оснований к отмене решения суда первой инстанции не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 347, 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Заводского районного суда г.Саратова от 10 февраля 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи