Судья Егорова И.А. Дело № 33-1693
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
13 апреля 2011 года г. Саратов
Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Грибалевой М.Н.,
судей Игнатьева А.В. и Рябихина О.Е.,
при секретаре Строкиной А.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Волжская ЖЭК» (далее ООО «УК Волжская ЖЭК») к Грязновой З.Ю. о взыскании задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг (далее ЖКУ), по кассационной жалобе Грязновой З.Ю. на решение Волжского районного суда г. Саратова от 24 января 2011 года, которым постановлено:
«Взыскать с Грязновой З.Ю. в пользу ООО «УК Волжская ЖЭК» задолженность по оплате ЖКУ по состоянию на 31.08.2010 года в сумме 67134 рубля 38 копеек, расходы по оплате государственной пошлины в размере 2214 рублей 40 копеек, расходы по оплате услуг представителей в сумме 3000 рублей, а всего – 72348 рублей 78 копеек».
Заслушав доклад судьи Игнатьева А.В., объяснения представителя ООО «УК Волжская ЖЭК» Широкова Д.Ю., возражавшего против удовлетворения кассационной жалобы, судебная коллегия
установила:
ООО «УК Волжская ЖЭК» обратилось в суд с вышеуказанным иском к Грязновой З.Ю., в котором просило взыскать с нее в свою пользу задолженность по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги в размере 67134 рубля 38 копеек, расходы по уплате государственной пошлины в размере 2214 рублей 03 копейки.
В обоснование заявленных требований ссылалось на то, что ответчица является собственником кв. (данные изъяты) г. Саратова. У ответчицы перед истцом по состоянию на 31 августа 2010 года имеется задолженность по оплате коммунальных услуг, предоставленных ЖКУ, которая составляет 67134 рубля 38 копеек. В связи с подачей искового заявления в суд истец понес расходы, связанные с оплатой в доход федерального бюджета государственной пошлины в сумме 2214 рублей 03 копейки.
Судом постановлено приведенное решение, об отмене которого и направлении дела на новое рассмотрение просит в кассационной жалобе Грязнова З.Ю., считая, что суд неверно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, нарушил нормы материального и процессуального права, положил в основу решения недоказанные обстоятельства. Полагает, что суд не применил при рассмотрении дела п.п. 8, 9, 10 ст. 155, п.п. 2, 4 ст. 162 ЖК РФ, п.п. 4, 13 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 года № 307. При наличии в доме приборов учета (общедомовых и индивидуальных) ООО «Волжская ЖЭК» начисляет собственникам жилых помещений плату за коммунальные услуги по ценам на усредненный норматив потребления, утвержденный администрацией г. Саратова. Расчет задолженности, представленный истцом, является неправильным, долг ответчицы с учетом произведенной ею оплаты за период с 1 сентября 2009 года по 31 августа 2010 года в сумме 13283,66 рублей, составляет 54646,1 рублей, а не 67134,38 рублей. Суд не проверил несоответствие суммы долга по представленным документам и суммы, указанной в исковом заявлении.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела, Грязнова З.Ю. является собственником квартиры, расположенной по адресу: г. Саратов, (данные изъяты) (т. 1 л.д. 28).
1 апреля 2008 года между муниципальным образованием (далее МО) «Город Саратов» в лице главы Волжского района МО «Город Саратов» и ООО «УК Волжская ЖЭК» заключен договор управления многоквартирными домами, в том числе домом № (данные изъяты) г. Саратова, по условиям которого ООО «УК Волжская ЖЭК» обязалась оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирных домов, предоставлять коммунальные услуги в данных домах (т. 2 л.д. 7-16).
ООО «УК Волжская ЖЭК» на основании решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Саратов, (данные изъяты), от 26 декабря 2008 года, управляет указанным многоквартирным домом (т. 2 л.д. 96).
Из материалов дела (т. 1 л.д. 119, 121-125; т. 2 л.д. 181), объяснений, данных представителем ответчицы Грязновым С.Н. в суде первой инстанции, и объяснений представителя истца Широкова Д.Ю. в суде кассационной инстанции следует, что д. (данные изъяты) г. Саратова оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета коммунальных услуг. Квартира ответчицы индивидуальным прибором учета коммунальных услуг не оборудована.
Удовлетворяя исковые требования, суд исходил из того, что Грязнова З.Ю. потребляет оказываемые ООО «УК Волжская ЖЭК» коммунальные услуги и услуги по содержанию общего многоквартирного дома, однако их оплату не производит, в связи с чем по состоянию на 31 августа 2010 года за ответчицей сложилась задолженность в сумме 67134,38 рублей, что подтверждается расчетом, представленным истцом, счетами за услуги, выпиской из лицевого счета квартиросъемщика.
Между тем с такими выводами суда согласиться нельзя, поскольку они не соответствуют обстоятельствам дела, нормам материального права и доказательствами не подтверждены.
Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.
В соответствии с разъяснениями, данными в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года № 23, решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права. Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Статья 154 Жилищного кодекса (далее ЖК) РФ предусматривает, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме; плату за коммунальные услуги (п. 1); плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления) (п. 4).
В соответствии со ст. 156 ЖК РФ размер платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, устанавливаются органами местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге - органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации) (п. 1); размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 настоящего Кодекса. Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год (п. 7).
В силу ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, устанавливаются Правительством Российской Федерации (п. 1); размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные ч. 4 ст. 154 настоящего Кодекса, рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом. Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями в области установления тарифов, предусмотренных настоящей частью, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации (п. 2).
Согласно ст. 158 ЖК РФ решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме об оплате расходов на капитальный ремонт многоквартирного дома принимается с учетом предложений управляющей организации о сроке начала капитального ремонта, необходимом объеме работ, стоимости материалов, порядке финансирования ремонта, сроках возмещения расходов и других предложений, связанных с условиями проведения капитального ремонта (п. 1); если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге - органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации) (п. 4).
Пункт 7 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства РФ № 307 от 23 мая 2006 года (далее Правила № 307), предусматривает, что собственники помещений в многоквартирном доме вносят плату за приобретенные у ресурсоснабжающей организации объемы (количество) холодной воды, горячей воды, электрической энергии, газа и тепловой энергии, а также за оказанные услуги водоотведения исходя из показаний приборов учета, установленных на границе сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме или принадлежащих собственникам жилых домов, с системами коммунальной инфраструктуры, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. Общий объем (количество) потребленных холодной воды, горячей воды, электрической энергии, газа и тепловой энергии, а также отведенных сточных вод, определенный исходя из показаний коллективных (общедомовых) приборов учета, распределяется между указанными собственниками в порядке, установленном пунктом 21 настоящих Правил.
Согласно п. 21 Правил № 307 при оборудовании многоквартирного дома коллективными (общедомовыми) приборами учета и при отсутствии индивидуальных и общих (квартирных) приборов учета размер платы за коммунальные услуги в жилом помещении определяется:
а) для холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, газоснабжения и электроснабжения - в соответствии с подп. 1 п. 2 приложения № 2 к настоящим Правилам;
б) для отопления - в соответствии с подп. 2 п. 2 приложения № 2 к настоящим Правилам. При этом исполнитель производит 1 раз в год корректировку размера платы за отопление в соответствии с подп. 3 п. 2 приложения № 2 к настоящим Правилам.
В соответствии с подп. 1, 2 п. 2 приложения № 2 к Правилам № 307 при оборудовании многоквартирного дома коллективными (общедомовыми) приборами учета и отсутствии индивидуальных и общих (квартирных) приборов учета размер платы за коммунальные услуги в жилом помещении определяется в следующем порядке:
1) размер платы за холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, газоснабжение и электроснабжение (руб.) определяется по формуле:
, (6)
где:
- объем (количество) коммунального ресурса (холодной воды, горячей воды, газа или электрической энергии), фактически потребленный за расчетный период, определенный по показанию коллективного (общедомового) прибора учета в многоквартирном доме или в жилом доме (куб. м, кВт·час);
- объем (количество) коммунального ресурса (холодной воды, горячей воды, газа, электрической энергии), потребленный за расчетный период в i-том нежилом помещении (за исключением помещений общего пользования) (куб. м, кВт·час), определенный в соответствии с пунктом 20 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам;
- тариф на соответствующий коммунальный ресурс, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации (для холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, газоснабжения и водоотведения - руб./куб. м; для электроснабжения - руб./кВт·час);
- количество граждан, проживающих (зарегистрированных) в i-том жилом помещении (квартире, коммунальной квартире, жилом доме) (чел.);
- количество граждан, зарегистрированных по месту жительства и месту пребывания во всех жилых помещениях дома, не оборудованных индивидуальными приборами учета (чел.);
2) размер платы за отопление (руб.) в i-том жилом помещении многоквартирного дома определяется по формуле:
, (7)
где:
- общая площадь i-того помещения (квартиры) в многоквартирном доме или общая площадь жилого дома (кв. м);
- среднемесячный объем потребления тепловой энергии на отопление за предыдущий год (Гкал/кв. м);
- тариф на тепловую энергию, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации (руб./Гкал).
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ обязанность по доказыванию обстоятельств, на которых основаны заявленные требования либо возражения на них, возложена законом на сторону по делу, которая заявляет такие требования или возражения.
Как усматривается из материалов дела, представленный истцом лицевой счет квартиросъемщика Грязновой З.Ю. и счета за услуги не содержат правового обоснования, а также сведений, позволяющих проверить правомерность начисления задолженности. Из них не усматривается, по каким ставкам, нормативам, тарифам, решениям органов местного самоуправления, органов государственной власти субъекта Российской Федерации и общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, производился расчет задолженности за жилое помещение и коммунальные услуги (т. 1 л.д. 14-17; т. 2 л.д. 103-123), а потому он не мог быть расценен судом как достоверный.
В представленном истцом суду первой инстанции расчете задолженности отсутствуют данные о том, что у ответчицы перед истцом за жилое помещение и коммунальные услуги по состоянию на 31 августа 2010 года имеется задолженность в сумме 67134 рубля 38 копеек (т. 2 л.д. 99-102).
Представленное представителем истца суду кассационной инстанции экономическое обоснование расчета задолженности за период с января 2009 года по август 2010 года во внимание быть принято не может, поскольку при наличии в многоквартирном д. (данные изъяты) г. Саратова коллективного (общедомового) прибора расчет производился не из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям данного прибора учета, и не по формулам, указанным в подп. 1, 2 п. 2 приложения № 2 к Правилам № 307, что противоречит требованиям п. 1 ст. 157 ЖК РФ, п.п. 7, 21 Правил № 307. Ссылка в расчете на п. 23 Правил № 307, в соответствии с которым производился расчет задолженности за отопление за период с февраля по июнь 2010 года, является необоснованной. Данный пункт подлежит применению в том случае, если многоквартирные дома оборудованы коллективными (общедомовыми) приборами учета и оборудованы частично или полностью индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета. Между тем, в материалах дела не имеется доказательств оборудования многоквартирного д. 69 по ул. Первомайской г. Саратова частично или полностью индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета. Не представлено таких доказательств ни суду первой инстанции, ни суду кассационной инстанции.
Таким образом, судом первой инстанции были нарушены положения ст.ст. 60, 67 ГПК РФ, поскольку сведения о размере задолженности, подлежащей уплате ответчицей, допустимыми доказательствами по делу не подтверждены.
В возражении на исковые требования ООО «УК Волжская ЖЭК» от 24 января 2011 года Грязнова З.Ю. представила свой расчет размера задолженности перед истцом за коммунальные услуги на сумму 28075 рублей 52 копейки (т. 2 л.д. 191-193).
Вместе с тем, в нарушение ч. 4 ст. 198 ГПК РФ суд не указал в решении мотивы, по которым расчет задолженности, представленный ответчицей, был отвергнут.
Суд не выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела: дату, с которой образовалась задолженность у ответчицы перед истцом; принимались ли общим собранием собственников помещений в д. 69 Первомайской г. Саратова решения об оплате расходов на капитальный ремонт многоквартирного дома с учетом предложений ООО «УК Волжская ЖЭК» о сроке начала капитального ремонта, необходимом объеме работ, стоимости материалов, порядке финансирования ремонта, сроках возмещения расходов и других предложений, связанных с условиями проведения капитального ремонта.
Неправильное определение и недоказанность судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, допущенные судом нарушения норм материального и процессуального права в силу требований п.п. 1, 2, 4 ч. 1 ст. 362, ст. 363, ч. 1 ст. 364 ГПК РФ являются существенными и непреодолимыми, в связи с чем могут быть исправлены только посредством отмены постановленного по делу решения суда.
Судебная коллегия не может вынести по делу новое решение, ввиду отсутствия в деле достаточных доказательств, подтверждающих фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, возможность представления которых сторонами не утрачена, а также невозможности устранения судом кассационной инстанции перечисленных нарушений норм материального и процессуального права.
При новом рассмотрении дела суду первой инстанции следует устранить отмеченные недостатки, уточнить обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, определить закон, которым следует руководствоваться при разрешении дела и установлении правоотношений сторон, в зависимости от этого распределить бремя доказывания, предложить сторонам представить дополнительные доказательства в подтверждение своих доводов, разъяснив последствия их непредставления, проверить представленные сторонами расчеты, обоснованность начисления каждого вида платежа и его размер и с учетом представленных доказательств их оценки принять законное и обоснованное решение.
Руководствуясь ст. ст. 360, 361, 366 ГПК РФ судебная коллегия
определила:
решение Волжского районного суда г. Саратова от 24 января 2011 года по гражданскому делу по иску общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Волжская ЖЭК» к Грязновой З.Ю. о взыскании задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг отменить и направить данное дело на новое рассмотрение в тот же суд.
Председательствующий
Судьи