Судья Юдина С.В. Дело № 33-2780/2011
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ25 мая 2011 года г. Саратов
Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Ретунской Н.В.
судей Бугаевой Е.М. и Пункиной Т.М.
при секретаре Милехиной Е.К.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Ретунской Н.В. гражданское дело по кассационным жалобам администрации муниципального образования «Город Саратов», комитета по управлению имуществом города Саратова на решение Волжского районного суда г. Саратова от 18 апреля 2011 г., которым постановлено: обязать администрацию муниципального образования «Город Саратов» предоставить Бычковой Г.Н. по договору социального найма на состав семьи из трех человек (Бычкова Г.Н., Бычков С.А., Костина А.А.) благоустроенное жилое помещение в черте г. Саратова, общей площадью не менее 31,23 кв.м., состоящее из двух комнат.
Заслушав доклад судьи Ретунской Н.В., объяснения Бычковой Г.Н., ее представителя Кобзева А.С., Костиной А.А., прокурора отдела Саратовской областной прокуратуры Медведевой З.А., возражавших против отмены решения суда, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия
установила:
заместитель прокурора Октябрьского района г. Саратова обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов Бычковой Г.Н. к администрации муниципального образования «Город Саратов» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма.
В обоснование указав, что Бычкова Г.Н. совместно с сыном Бычковым С.А., мужем Бычковым А.С., дочерью Костиной А.А. проживают в квартире <адрес>. Указанный дом построен до 1917 г., помещение квартиры № является аварийным и подлежащими сносу на основании акта обследования жилого дома и распоряжения администрации Октябрьского района г. Саратова от 06.02.2002 г. №184-р. Однако сроки отселения граждан из данного дома в распоряжении не установлены. Вопрос о предоставлении жилого помещения истцу не решен до настоящего времени. На неоднократные обращения в компетентные органы о предоставлении жилья даны ответы о том, что дом <адрес> не вошел в программу «Переселение граждан города Саратова из аварийного жилищного фонда в 2008 г.». Состояние жилого дома создает реальную угрозу жизни и здоровью. Просил обязать администрацию муниципального образования «Город Саратов» предоставить Бычковой Г.Н. на семью из 4 человек благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 25 кв.м. в черте г. Саратова.
Рассмотрев возникший спор, суд постановил указанное выше решение.
В кассационной жалобе администрация муниципального образования «Город Саратов» просит решение суда отменить, дело направить на новое рассмотрение. В кассационной жалобе комитет по управлению имуществом города Саратова просит решение отменить и принять новое, которым в удовлетворении заявленных требований отказать. Указывают, что действующее законодательство не содержит каких-либо сроков, в рамках которых органы местного самоуправления должны произвести отселение граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются только при наличии одновременно двух условий: признании занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания; малоимущим гражданам, признанным в установленном законом порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий. Считают, что истцами не представлены доказательства признания дома непригодным для проживания, нуждаемости в улучшении жилищных условий и признания в установленном законом порядке малоимущими гражданами.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационных жалобах и возражениях на кассационные жалобы (п.1 ст. 347 ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для его отмены.
На основании ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):
1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Согласно п.1 ч.2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
В силу ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
В соответствии с разъяснением, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 г. №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК Российской Федерации» при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86-88 ЖК Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимается. Граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учёте нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учёте (ст.55 ЖК РФ).
Из материалов дела следует, что Бычкова Г.Н. является нанимателем по договору социального найма 2-х комнат в коммунальной квартиры <адрес>, зарегистрирована по указанному адресу с 19.08.1983 г. Кроме неё по указанному адресу зарегистрированы и проживают: с 19.08.1983 г. бывший муж Бычков А.С., с 1987 г. их сын Бычков С.А., с 1992 г. их дочь Костина А.А. (л.д. 9-10, 12-16, 59-63).
В соответствии с данными технического паспорта жилого дом <адрес> указанное домовладение значится объектом собственности муниципального образования на основании регистрационного удостоверения от 29.02.1980 г. №745, зарегистрирован в реестре муниципальной собственности со следующими характеристиками: год постройки – до 1917, литер <данные изъяты> с количеством этажей – 2. Квартира №, расположенная на 2 этаже, является коммунальной на 2 семьи, состоит из 5 жилых комнат, две из которых площадью 15,3 и 9,5 кв.м. занимают истица и члены её семьи. Кухня площадью 6 кв.м., коридор площадью 8,9 кв.м., туалет площадью 1,1 кв.м. находятся в их общем пользовании (л.д. 27-38). Общая площадь занимаемого семьей истца жилого помещения составляет 31,23 кв.м. (24,8 кв.м. площадь жилых комнат + 6,43 кв.м. доля площади мест общего пользования коммунальной квартиры, приходящаяся на жилые помещения, занимаемые истцом и членами ее семьи (24,8 кв.м. х 16 кв.м. / 61,7 кв.м.).
Согласно акту обследования от 06.02.2002 г. межведомственной комиссией жилой дом <адрес> признан аварийным, непригодным для проживания, жители – срочному отселению. Указанный акт утвержден распоряжением администрации Октябрьского района г. Саратова от 13.02.2002 г. №184-р (л.д. 23-24).
Вопрос о предоставлении жилого помещения Бычковой Г.Н. и членам ее семьи не решен до настоящего времени (л.д. 19-21, 25).
Дом <адрес> не входит в программы «Переселение граждан города Саратова из аварийного жилищного фонда в 2009-2010 годах» и «Переселение граждан города Саратова из аварийного жилищного фонда в 2010 году».
Иных помещений для проживания Бычкова Г.Н., Бычков С.А., Костина А.А. не имеют (л.д. 65-67, 70-72).
Установленные судом обстоятельства подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в судебном заседании и фактически не оспариваются сторонами.
При указанных обстоятельствах и приведенных нормах материального права, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу, что истице на семью из трех человек должно быть предоставлено благоустроенное жилое помещение в черте г. Саратова, общей площадью не менее 31,23 кв.м., состоящее из 2-х комнат.
Доводы, изложенные в кассационных жалобах, не опровергают выводы суда и были предметом исследования и оценки суда первой инстанции с изложением в решении соответствующих мотивов, в связи с чем отсутствует необходимость в приведении в кассационном определении таких мотивов, подтверждающих законность решения суда.
Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному рассмотрению дела (в том числе и те, на которые имеется ссылка в кассационных жалобах), судом не допущено.
Руководствуясь ст. ст. 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Волжского районного суда г. Саратова от 18 апреля 2011 г. оставить без изменения, кассационные жалобы - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи