Судья Егорова И.А. Дело № 33-3459/2011

29 июня 2011 года г. Саратов

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Ретунской Н.В.

судей Пункиной Т.М. и Игнатьева А.В.

при секретаре Милехиной Е.К.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Ретунской Н.В. гражданское дело по кассационным жалобам администрации муниципального образования «Город Саратов», комитета по управлению имуществом города Саратова на решение Волжского районного суда г. Саратова от 08 апреля 2011 года, которым постановлено: признать бездействие администрации муниципального образования «Город Саратов» по предоставлению Шагарову Г.В. вне очереди благоустроенного жилого помещения по договору социального найма незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования «Город Саратов» предоставить Шагарову Г.В. вне очереди благоустроенное жилое помещение в черте г. Саратова общей площадью не менее 34,3 кв.м., состоящее из двух комнат.

Заслушав доклад судьи Ретунской Н.В., объяснения прокурора отдела Саратовской областной прокуратуры Саратовской области Медведевой З.А., возражавшей против отмены решения суда, исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия

установила:

прокурор Волжского района г. Саратова в интересах Шагарова Г.В. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности предоставить жилое помещение.

В обоснование указав, что Шагаров Г.В. является нанимателем квартиры <адрес>, площадью 34,3 кв.м., который 02.10.2009 г. сгорел. Указанный дом на основании заключения межведомственной комиссии от 17.02.2009 г. признан непригодным для проживания. Шагаров Г.В. обращался с заявлением в администрацию муниципального образования «Город Саратов» по вопросу предоставления ему жилого помещения. Однако ему было сообщено, что в настоящее время предоставить жилое помещение не представляется возможным ввиду отсутствия свободного жилого фонда, предложено встать на учет в качестве лица, нуждающегося в улучшении жилищных условий и ожидать предоставления жилого помещения в порядке очереди. В силу ст.57 ЖК РФ Шагаров Г.В. имеет право на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма. Ввиду бездействия ответчика Шагарову Г.В. до настоящего времени не предоставлено для постоянного проживания благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, что является нарушением прав истца на жилище.

Рассмотрев возникший спор, суд постановил указанное выше решение.

В кассационной жалобе администрация муниципального образования «Город Саратов» просит решение суда отменить, дело направить на новое рассмотрение. Указывает, что бездействия со стороны ответчика не было, действующее законодательство не содержит каких -либо сроков, в рамках которых органы местного самоуправления должны произвести отселение граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания. Полагает, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным в установленном законом порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий. Считает, что истцом не представлены доказательства о нуждаемости в улучшении жилищных условий и признания установленном законом порядке малоимущими гражданами.

В кассационной жалобе комитет по управлению имуществом города Саратова просит решение суда отменить, принять новое решение, которым в удовлетворении заявленных требований отказать. Полагает, что решение вынесено без достаточных оснований, с нарушением норм материального права.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационных жалобах (п.1 ст. 347 ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

Согласно п.1 ч.2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В силу ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 г. №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК Российской Федерации» судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).

Согласно ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

На основании ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Из материалов дела следует, что Шагаров Г.В. является нанимателем квартиры <адрес>, общей площадью 34,3 кв., состоящей из двух комнат (л.д. 11-13).

02.10.2009 г. в жилом доме <адрес> произошел пожар (л.д. 8).

На основании заключения от 17.02.2009 г. межведомственной комиссии по признанию помещений жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу указанный дом признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 7)

Распоряжением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 19.05.2010 г. №74-р на основании акта межведомственной комиссии от 17.02.2009 г. №6/10 по признанию помещений жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу комитету по управлению имуществом г. Саратова постановлено осуществить мероприятия по предоставлению жилых помещений по договорам социального найма гражданам, проживающим в доме <адрес> на условиях социального найма, в соответствии со ст. 89 ЖК РФ или по соглашению с нанимателем жилого помещения муниципального жилищного фонда жилых помещений, расположенных в многоквартирном доме <адрес>, в течение трех месяцев со дня принятия настоящего распоряжения произвести отселение из занимаемых жилых помещений и до 01.01.2011 г. произвести снос указанного дома (л.д.10).

Несмотря на обращения Шагарова Г.В. вопрос о предоставлении жилого помещения истцу не решен до настоящего времени (л.д. 9).

Иных помещений для проживания Шагаров Г.В. не имеет (л.д. 13).

Установленные судом обстоятельства подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в судебном заседании и фактически не оспариваются сторонами.

При указанных обстоятельствах и приведенных нормах материального права, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу, что истцу вне очереди должно быть предоставлено благоустроенное жилое помещение в черте г. Саратова, общей площадью не менее 34,3 кв.м., состоящее из двух комнат.

Довод автора жалобы о том, что действующее законодательство не содержит каких-либо сроков, в рамках которых органы местного самоуправления должны произвести отселение граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, в связи с чем бездействие ответчика не является незаконным является несостоятельным. Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права.

Иные доводы, изложенные в кассационных жалобах, не опровергают выводы суда и были предметом исследования и оценки суда первой инстанции с изложением в решении соответствующих мотивов, в связи с чем отсутствует необходимость в приведении в кассационном определении таких мотивов, подтверждающих законность решения суда.

Нарушений норм материального и процессуального права (в том числе и те, на которые имеется ссылка в кассационных жалобах), которые привели или могли привести к неправильному рассмотрению дела, судом не допущено.

Руководствуясь ст. ст. 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Волжского районного суда г. Саратова от 08 апреля 2011 года оставить без изменения, кассационные жалобы - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи