Судья: Агаркова С.Н. № 33- 3139/2011 КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ 30 июня 2011 года г. Саратов Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе: председательствующего судьи Коршунова Р.В., судей Бартенева Ю.И. и Гладченко А.Н., при секретаре Ребневой Е.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Саратовской области (далее Кадастровая палата) на решение Волжского районного суда г. Саратова от 27 апреля 2011 года, которым постановлено: «Признать незаконным бездействие Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Саратовской области, выразившееся в непредставлении Рыбакову А.Ю. по запросу от 24 марта 2011 года № 6448/108/11-2395 документа, на основании которого в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером ХХ. Обязать Федеральное государственное учреждение «Земельная кадастровая палата» по Саратовской области рассмотреть запрос Рыбакова А.Ю. от 24 марта 2011 года № 6448/108/11-2395 о предоставлении документа, на основании которого в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером ХХ, в течение 5 рабочих дней со дня вступления решения в законную силу», заслушав доклад судьи Коршунова Р.В., объяснения представителя Кадастровой палаты Шатохиной А.А. по доверенности от 30.12.2010 года, поддержавшей доводы жалобы, изучив материалы дела, установила: Рыбаков А.Ю. обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия органа кадастрового учета, в обоснование которого указал, что 24 марта 2011 года он обратился в отдел кадастрового учета № 2 Кадастровой палаты с заявлением о предоставлении сведений государственного кадастра недвижимости о земельном участке с кадастровым номером ХХ в виде документа, на основании которого в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о координатах характерных точек границ земельного участка. 8 апреля 2011 года по результатам его заявления ему была выдана копия Государственного акта на право постоянного (бессрочного) пользования, вместе с копией государственного акта выдана копия плана земель лесопарка Кумысная поляна. Однако в указанных документах сведения о координатах характерных точек границ земельного участка с указанным кадастровым номером отсутствуют. Вместе с тем, в кадастровой выписке от 24 марта 2011 года о земельном участке с данным кадастровым номером в кадастре имеются сведения о координатах границ данного земельного участка. Таким образом, в установленный законом срок документ, на основании которого внесены сведения о координатах характерных точек границ земельного участка, заявителю не был выдан, также не выданы ни решение об отказе в предоставлении запрашиваемых сведений, ни уведомление об отсутствии в государственном кадастре недвижимости запрашиваемых сведений. Считает, что имеет место бездействие органа кадастрового учета, нарушающее его право на получение информации. Судом постановлено приведенное выше решение. В кассационной жалобе Кадастровая палата просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, постановленное с нарушением норм материального права. Указывает на несогласие с выводами суда о наличии бездействия органа кадастрового учета, поскольку по результатам рассмотрения заявления Рыбакова А.Ю. ему были выданы копии ряда запрашиваемых документов. Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы (ч. 1 ст. 347 ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для его отмены. В соответствии со статьями 254-255 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы; к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина. В силу ч.1 ст.249 ГПК РФ обязанности по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственного и муниципальных служащих возлагаются на органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие). Как следует из п.28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 г. № 2, исходя из положений статьи 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее Закон N 221-ФЗ), общедоступные сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости, предоставляются органом кадастрового учета по запросам (далее также в настоящей статье - запросы о предоставлении сведений) любых лиц, в том числе посредством почтового отправления, использования сетей связи общего пользования или иных технических средств связи, посредством обеспечения доступа к информационному ресурсу, содержащему сведения государственного кадастра недвижимости (часть1). Сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости, предоставляются в виде: 1) копии документа, на основании которого сведения об объекте недвижимости внесены в государственный кадастр недвижимости; 2) кадастровой выписки об объекте недвижимости; 3) кадастрового паспорта объекта недвижимости; 4) кадастрового плана территории; 5) в ином виде, определенном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений (часть 2). Внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения, за исключением сведений, предоставляемых в виде кадастровых планов территорий, предоставляются в срок не более чем пять рабочих дней со дня получения органом кадастрового учета соответствующего запроса (максимальный срок), если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Срок предоставления запрашиваемых сведений в виде кадастровых планов территорий не может превышать пятнадцать рабочих дней со дня получения органом кадастрового учета соответствующего запроса (часть 8). Если предоставление запрашиваемых сведений не допускается в соответствии с федеральным законом или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют запрашиваемые сведения, орган кадастрового учета в срок, предусмотренный частью 8 настоящей статьи, выдает (направляет) обоснованное решение об отказе в предоставлении запрашиваемых сведений либо уведомление об отсутствии в государственном кадастре недвижимости запрашиваемых сведений (часть 9). Решение об отказе в предоставлении запрашиваемых сведений может быть обжаловано в судебном порядке (часть 10). Материалами дела установлено, что 24 марта 2011 года Рыбаков А.Ю. обратился в Кадастровую палату с заявлением о предоставлении сведений государственного кадастра недвижимости о земельном участке с кадастровым номером ХХ в виде документа, на основании которого в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о координатах характерных точек границ указанного земельного участка, данное заявление зарегистрировано в Кадастровой палате за номером 6448/108/11-2395 (л.д.28-29). Одновременно Рыбаковым А.Ю. было подано заявление о выдаче кадастрового паспорта указанного земельного участка, заявление зарегистрировано за номером 6448/108/11-2394. 24.03.2011 года по заявлению Рыбакова А.Ю. № 6448/108/11-2394 органом кадастрового учета было принято решение об отказе в предоставлении запрашиваемых сведений в виде кадастрового паспорта, поскольку границы данного земельного участка пересекают границы смежных земельных участков (л.д.7). 8 апреля 2011 года Рыбакову А.Ю. выданы копия Государственного акта на право постоянного (бессрочного) пользования, копия плана земель лесопарка Кумысная поляна, в которых отсутствуют сведения о координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером ХХ. Частью 5 ст. 45 Закона N 221-ФЗ предусмотрено, что сведения о ранее учтенных объектах недвижимости предоставляются в порядке, установленном статьей 14 настоящего Федерального закона, с учетом определенных настоящей статьей особенностей. Согласно ч. 12 ст. 45 Закона N 221-ФЗ кадастровый паспорт ранее учтенного и не указанного в части 11 настоящей статьи земельного участка не выдается (не направляется) и орган кадастрового учета принимает решение об отказе в выдаче (направлении) такого паспорта в случае, если: 1) отсутствуют кадастровые сведения о координатах характерных точек границ такого земельного участка; 2) одна из границ такого земельного участка пересекает одну из границ другого земельного участка в соответствии с кадастровыми сведениями о последнем. Однако, как следует из кадастровой выписки от 24 марта 2011 года о земельном участке с кадастровым номером ХХ, в кадастре имеются сведения о координатах границ данного земельного участка (л.д.8-23). Из пояснений и возражений представителя Кадастровой палаты следует, что оспариваемое решение принято по двум заявлениям Рыбакова А.Ю., в том числе, и о предоставлении сведений государственного кадастра недвижимости в виде документа, на основании которого в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о координатах характерных точек границ земельного участка. Однако из материалов дела усматривается, что решение от 24.03.2011 года было принято по заявлению Рыбакова А.Ю., зарегистрированному за номером 6448/108/11-2394, о выдаче кадастрового паспорта. Следовательно, Рыбакову А.Ю. по его заявлению от 24 марта 2011 года о предоставлении сведений государственного кадастра недвижимости о земельном участке с кадастровым номером ХХ в виде документа, на основании которого в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о координатах характерных точек границ земельного участка, такие сведения не представлены, также не принято решение об отказе в предоставлении данных сведений, если их предоставление не допускается законом, и не направлено уведомление об отсутствии данных сведений. На основании изложенного суд первой инстанции, сделав обоснованный вывод о незаконности бездействия Кадастровой палаты, правомерно обязал Кадастровую палату - орган, в полномочия которого входит восстановление нарушенного права, рассмотреть заявление Рыбакова А.Ю. о предоставлении документа, на основании которого в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером ХХ и принять по нему решение в соответствии со ст. 14 Закона N 221-ФЗ. Выводы суда мотивированы, соответствуют установленным обстоятельствам и требованиям закона. Доводы жалобы не содержат оснований, влекущих отмену решения суда, все они были предметом исследования суда первой инстанции и им дана надлежащая правовая оценка. Сама по себе иная оценка автором жалобы представленных доказательств и норм действующего законодательства не может служить основанием к отмене правильного по существу решения. При таком положении оснований к отмене решения суда первой инстанции не имеется. На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 361,366 ГПК РФ, судебная коллегия определила: решение Волжского районного суда г. Саратова от 27 апреля 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Саратовской области - без удовлетворения. Председательствующий Судьи