Судья: Богомолов А.А. Дело № 33 – 3296/11 КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ 07 июля 2011 года город Саратов Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе: председательствующего Захарова В.Н., судей Гладченко А.Н., Михайлова В.Е. при секретаре Сугробовой К.Н., рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе министерства сельского хозяйства Саратовской области на решение Фрунзенского районного суда города Саратова от 17 мая 2011 г., которым постановлено: «Иск Брызгалова Д.А. к Министерству сельского хозяйства Саратовской области удовлетворить. Признать за Брызгаловым Д.А. право на получение доплаты к заработной плате в соответствии с п. 4.4. Областной целевой программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Саратовской области за 2008-2012 годы» как молодого специалиста с момента окончания учебного заведения и до исполнения возраста 35 лет. Взыскать с Министерства сельского хозяйства в пользу Брызгалова Д.А. ежемесячную доплату к заработной плате в размере 50000 руб.». Заслушав доклад судьи Захарова В.Н., объяснения представителя ответчика - Локтева А.В., действующего на основании доверенности № 03-03-17-4887д от 29.09.2010г., поддержавшего доводы жалобы, изучив доводы кассационной жалобы, рассмотрев материалы дела, судебная коллегия установила: Брызгалов Д.А. обратился в суд с исковым заявлением к министерству сельского хозяйства Саратовской области, в котором просил признать наличие у него права на получение мер государственной поддержки и взыскать с ответчика задолженность по ежемесячной доплате к заработной плате на общую сумму 50000 руб. Истец обосновывал свои требования тем, что с 27 марта 2007 г. он работает в открытом акционерном обществе (далее ОАО) «В», которое специализируется на выращивании овощей в закрытом грунте, является сельскохозяйственным предприятием. Брызгалов Д.А. занимает должность начальника юридического отдела указанного ОАО «В». 31 мая 2009 г. истец окончил государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Саратовская государственная академия права», продолжает работать в названном ОАО. На основании Закона Саратовской области от 09.11.2007 г. № 228-ЗСО «Об областной целевой программе «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Саратовской области на 2008-2012 годы» (далее по тексту Закон Саратовской области № 228-ЗСО либо Программа) молодым специалистам в возрасте не старше 35 лет, имеющим высшее профессиональное образованием, работающим по трудовому договору в соответствии с полученной квалификацией на момент окончания учебного заведения или принятым в течение трёх месяцев после его окончания в сельскохозяйственные предприятия, выплачивается единовременная помощь в размере 75000 руб., а также предусмотрена ежемесячная доплата к заработной плате в размере 5000 руб. – окончившим высшие образовательные учреждения в 2009 году и последующие годы. 24 декабря 2009 г. истцу по его заявлению и представленному пакету необходимых для этого документов была выплачена единовременная помощь в размере 75000 руб. В мае 2010 г. истец обратился к ответчику с заявлением о выплате ему ежемесячной доплаты к заработной плате в размере 5000 руб., однако, в этом ему было отказано по тем основаниям, что право на указанную ежемесячную выплату имеют только молодые специалисты, окончившие высшие аграрные учебные заведения. Обращаясь в суд, истец считает, что он имеет право на получение названной доплаты к заработной плате, начиная с момента окончания учебного заведения, поскольку в соответствии с вышеназванной Программой выплата ежемесячной доплаты к заработной плате молодым специалистам, имевшим право на её получение в 2009 г. и не получившим её в 2009 г., может производиться и в 2010 г. Представитель ответчика иск не признал, ссылаясь на то, что правом на получение ежемесячной доплаты к заработной плате в соответствии с п. 1 Положения о порядке предоставления ежемесячной доплаты к заработной плате молодым специалистам, утвержденного Постановлением Правительства Саратовской области от 21 августа 2008 г. № 336-П (далее по тексту – Положение), в редакции, действовавшей на момент обращения истца в министерство сельского хозяйства с заявлением, обладали только молодые специалисты, окончившие высшие аграрные учебные заведения, тогда как Брызгалов Д.А. окончил Саратовскую государственную академию права. Рассмотрев возникший спор, суд постановил указанное выше решение. Министерство сельского хозяйства Саратовской области, не согласилось с постановленным решением. В кассационной жалобе просит его отменить, принять по делу новое решение, отказав Брызгалову Д.А. в удовлетворении его исковых требований. В обоснование жалобы указывает следующее. Судом сделан неверный вывод о том, что истец имел право на получение доплаты с момента окончания учебного заведения, а не с момента обращения с заявлением о предоставлении доплаты в министерство. Кроме того, согласно п. 5 Положения Брызгалов Д.А. должен был предоставить министерству сельского хозяйства наряду с заявлением полный пакет документов, подтверждающих его право на получение ежемесячной доплаты к заработной плате. Брызгалов Д.А. при подаче 07 мая 2010 года заявления о выплате ему ежемесячной доплаты к заработной плате не указал период времени, за который он просил произвести выплату данной доплаты. От истца поступили возражения на кассационную жалобу, согласно которым Брызгалов Д.А. считает доводы министерства сельского хозяйства Саратовской области относительно начала срока, с которого возникает у него право на получение доплаты к заработной плате (с момента обращения с заявлением), несостоятельными, поскольку данная доплата выплачивается в течение 3-х лет после окончания учебного заведения. Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со ст. 347 ГПК РФ, исходя из доводов кассационной жалобы, судебная коллегия полагает, что оснований для отмены вынесенного судебного постановления не имеется. Законом Саратовской области от 09.11.2007 г № 228-ЗСО «Об областной целевой программе «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Саратовской области на 2008-2012 годы» утверждена областная целевая программа, согласно п. 4.4 которой молодым специалистам в возрасте не старше 35 лет, имеющим высшее профессиональное образованием, работающим по трудовому договору, в соответствии с полученной квалификацией на момент окончания учебного заведения или принятым в течение трёх месяцев после его окончания в сельскохозяйственные предприятия, выплачивается единовременная помощь в размере 75000 руб., а также установлена ежемесячная доплата к заработной плате в размере 5000 руб. – окончившим высшие образовательные учреждения в 2009 году и последующие годы (абзац части седьмой раздела 4.4. Программы). Согласно п. 1 Положения право на получение ежемесячной доплаты к заработной плате имеют молодые специалисты, соответствующие требованиям Закона Саратовской области от 09.11.2007 г. № 228-ЗСО. В соответствии с п. 5 Положения, в случае, если молодым специалистом ранее в министерство сельского хозяйства области представлялись документы на получение единовременной помощи, для принятия решения о предоставлении ежемесячной доплаты к заработной плате в министерство сельского хозяйства представляется только заявление молодого специалиста по утвержденной министерством форме. Повторное представление документов, указанных в пункте 3 Положения не требуется. Из материалов дела усматривается, а также не оспаривалось сторонами, что по окончанию учебного заведения Брызгалов Д.А., как молодой специалист, обращался в министерство сельского хозяйства Саратовской области за получением единовременной помощи, которая ему была выплачена 24 декабря 2009 года в размере 75000 руб. Следовательно, при обращении Брызгалова Д.А. с заявлением о выплате доплаты к заработной плате предоставление дополнительных документов не требовалось. Факт обращения Брызгалова Д.А. с заявлением за получением ежемесячной доплаты к заработной плате не отрицается сторонами, а также подтверждается содержанием кассационной жалобы, из которой усматривается, что обращение имело место в 2010 году. Согласно п. 2 Положения (с изменениями на 09.09.2009 г. ежемесячная доплата к заработной плате выплачивается в размере, определенной Программой в течение трех лет после окончания учебного заведения. Аналогичные положения относительно периода выплаты доплаты содержались и в Программе (приложение к Закону Саратовской области от 09.11.2007 г. № 228-ЗСО) до 2011 г., где говорилось, что ежемесячная доплата к заработной плате выплачивается в течение трёх лет после окончания учебного заведения. И лишь в изменённой редакции указанного закона (от 13.05.2011 г.) раздела 4.4. Программы стал предусматривать выплату ежемесячной доплаты со дня подачи молодым специалистом заявления и пакета документов. Однако с учётом момента обращения истца в Министерство новая редакция Закона не должна применяться к спорным правоотношениям. Удовлетворяя исковые требования, районный суд обоснованно исходил из смысла принятой областной целевой программы, направленной, в частности, на материальную поддержку молодых специалистов, работающих в сельской местности. Суд правомерно исходил из положений применённых им нормативных актов, согласно которым выплата ежемесячной доплаты к заработной плате молодым специалистам, имевшим право на её получение в 2009 г. и не получившим её в 2009 г. производится в 2010 г. Выплата ежемесячной доплаты к заработной плате молодым специалистам, имевшим право на ее получение в 2009-2010 годах и обратившимся для получения ежемесячной доплаты, но не получившим ее, производится в 2011 году по принятым в 2009-2010 годах документам. Учитывая, что у истца в 2009 г. возникло право на получение предусмотренных Программой выплат, как единовременного характера, так и ежемесячных выплат, в связи с представлением им всех необходимых для этого документов (что косвенно подтверждается самим фактом выплаты министерством истцу 75000 руб.), суд правомерно оценил возникшие правоотношения, с учётом действия нормативных актов во времени, в пользу гражданина, удовлетворив его иск. При изложенных обстоятельствах судебная коллегия находит обжалуемое судебное решение законным и обоснованным, поскольку оно вынесено в соответствии с правильно применённым судом законом и с учётом представленных сторонами доказательств. В кассационной жалобе обоснованность выводов суда первой инстанции ответчиком не опровергнута. Руководствуясь ст. ст. 347, 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия определила: решение Фрунзенского районного суда города Саратова от 17 мая 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Министерства сельского хозяйства Саратовской области – без удовлетворения. Председательствующий: Судьи: