Судья Шувалов М.М. Дело № 33-3760

14 июля 2011 года г. Саратов

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда

в составе:

председательствующего Захарова В.Н.

судей Пантелеева В.М., Евтушенко В.М.

при секретаре Сугробовой К.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Министерства социального развития Саратовской области на решение Кировского районного суда г. Саратова от 20 апреля 2011 года, с учетом внесенных исправлений определением Кировского районного суда г. Саратова от 24 июня 2011 года, которым постановлено:

Признать за Бердиевой Л.В. право на получение удостоверения, как потерявшему кормильца члену семьи умершего ДД.ММ.ГГГГ инвалида второй группы вследствие исполнения иных обязанностей военной службы при ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС С.И.П.

Обязать Министерство социального развития Саратовской области выдать Бердиевой Л.В. удостоверение, как потерявшему кормильца члену семьи умершего ДД.ММ.ГГГГ инвалида второй группы вследствие исполнения иных обязанностей военной службы при ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС С.И.П.

Заслушав доклад судьи Пантелеева В.М., пояснения представителя Бердиевой Л.В. – Савельеву В.И. (доверенность от 14.02.2011г.), представителя комитета социально защиты населения г. Саратова Министерства социального развития Саратовской области – Метлиной Л.Ф. (доверенность от 11.01.2011г.), полагавших решение суда законным, изучив материалы дела, судебная коллегия

установила:

Бердиева Л.В. обратилась в суд с вышеуказанным иском, мотивируя тем, что решением Заводского районного суда г. Саратова от 29.09.2003 г. признана членом семьи инвалида второй группы вследствие исполнения иных обязанностей военной службы связанных с аварией на Чернобыльской АЭС С.И.П., умершего ДД.ММ.ГГГГ

Решением Волжского районного суда г. Саратова от 28 сентября 2006 г. за ней признано право на получение ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда по случаю потери кормильца после смерти С.И.П.

В ноябре 2010 г. она обратилась в комитет социальной защиты населения г. Саратова Министерства социального развития Саратовской области (далее – Комитет) с заявлением о выдаче удостоверения, выдаваемого членам семьи, потерявшим кормильца из числа граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы, так как данное удостоверение дает право на меры социальной поддержки, в частности, для оформления льгот при оплате коммунальных услуг. Комитет отказал ей в выдаче такого удостоверения, ссылаясь на отказ Министерства социального развития Саратовской области. Поскольку в ответе от 09.12.2010 г. отсутствовала причина отказа, она обратилась 28.12.2010 г. в Комитет с заявлением, в котором просила сообщить причину отказа в выдаче удостоверения.

В своем ответе от 20.01.2011 г. ответчик сообщил, что причиной отказа в выдаче удостоверения послужило отсутствие в представленном вместе с заявлением перечне документов свидетельства о браке, а также то, что в решении Волжского районного суда г. Саратова от 28.09.2006 г. выдача удостоверения на имя С.И.П. не предусмотрена.

Суд, рассмотрев возникший спор, постановил указанное выше решение.

В кассационной жалобе Министерство социального развития Саратовской области просит отменить решение суда. В обоснование жалобы ссылается на те же обстоятельства, на которые ссылалось в суде первой инстанции в обоснование своих возражений. Считает, что выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, нормам материального права. Указывает, что решение Волжского районного суда от 28.09.2006 г. установило факт нахождения Бердиевой Л.В. на иждивении С.И.П., однако оно не является документом, заменяющим необходимое свидетельство о браке. Также этим решением не предусмотрена выдача удостоверения истице на имя С.И.П.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда первой инстанции согласно требованиям ст. 347 ГПК РФ, исходя из доводов кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

В силу ч. 4 ст. 14 Закона РФ от 15.05.1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 2, 3, 7, 8, 12 - 15 части первой настоящей статьи, распространяются на семьи, потерявшие кормильца из числа граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, а также на семьи умерших инвалидов, на которых распространялись меры социальной поддержки, указанные в настоящей статье.

В пп. «г» п. 2 Порядка и условий оформления и выдачи удостоверения гражданам, получившим или перенесшим лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы, утвержденные приказом МЧС РФ, Министерства здравоохранения и социального развития РФ и Минфина РФ от 08 декабря 2006 г. № 728/832/166н (далее - Порядок), указано, что удостоверение выдается членам семьи, потерявшим кормильца из числа граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы, указанным в части четвертой статьи 14 Закона.

В соответствии с п. 5 Порядка для оформления и получения удостоверения члены семьи, потерявшие кормильца, обращаются в уполномоченный орган, с письменным заявлением, к которому прилагаются необходимые документы:

удостоверение умершего гражданина, выданное ранее;

свидетельство о смерти;

свидетельство о браке;

паспорт гражданина Российской Федерации;

документы, подтверждающие факт совместного проживания. Список документов, которые необходимо представить для получения удостоверения, содержащийся в п. 5 вышеназванного Порядка, на который ссылается в своем отказе ответчик, не является исчерпывающим.

В п. 6 данного Порядка указано, что в необходимых случаях от граждан, обращающихся за получением удостоверения, могут быть затребованы иные документы, подтверждающие родственные связи и удостоверяющие личность.

Из материалов дела следует, что С.И.П. принимал участие в работах по ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС и получил дозу облучения <данные изъяты>. В соответствии с решением межведомственного экспертного совета от 05.04.2002 г. заболевание и инвалидность С.И.П. связаны с сочетанным воздействием радиационного и других неблагоприятных факторов при выполнении работ по ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС. С.И.П. умер ДД.ММ.ГГГГ

Заочным решением Заводского районного суда г. Саратова от 29.09.2003 г. Бердиева Л.В. признана членом семьи инвалида <данные изъяты> группы вследствие исполнения иных обязанностей военной службы связанных с аварией на Чернобыльской АЭС С.И.П., умершего ДД.ММ.ГГГГ

Решением Волжского районного суда г. Саратова от 28.09.2006 г. постановлено:

установить факт нахождения Бердиевой Л.В. на иждивении С.И.П., умершего ДД.ММ.ГГГГ, в период с 01.09.2001 года по 13 мая 2003 года; признать за Бердиевой Л.В. право на получение ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда по случаю потери кормильца после смерти С.И.П., умершего ДД.ММ.ГГГГ; обязать Комитет социальной защиты населения г. Саратова Министерства здравоохранения и социальной поддержки Саратовской области назначить Бердиевой Л.В. с 01.09.2006 года ежемесячную денежную компенсацию возмещения вреда по случаю потери кормильца после смерти С.И.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживавшего по адресу: <адрес>, умершего в г. Саратове ДД.ММ.ГГГГ.

В ноябре 2010 года истица обратилась в Комитет с заявлением о выдаче удостоверения, выдаваемого членам семьи, потерявшим кормильца из числа граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы, т.к. данное удостоверение дает право на меры социальной поддержки, в частности для оформления льгот при оплате коммунальных услуг.

Комитет в своем ответе от 20.01.2011 г. отказал в выдаче такого удостоверения, ссылаясь на п. 5 Порядка, и сообщил, что причиной отказа в выдаче удостоверения послужило отсутствие в представленном вместе с заявлением перечне документов свидетельства о браке, а так же то, что в решении Волжского районного суда г. Саратова от 28.09.2006 года выдача удостоверения на имя С.И.П. не предусмотрена.

В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Исходя из вышеуказанных положений закона и обстоятельств дела, районный суд правомерно пришел к выводу о том, что Бердиева Л.В. является членом семьи, потерявшим кормильца С.И.П., инвалида вследствие чернобыльской катастрофы, умершего вследствие других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, а потому имеет право на получение удостоверения.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда и оценкой исследованных им доказательств, поскольку при разрешении спора суд правильно определил характер спорных правоотношений, закон, которым следует руководствоваться при разрешении спора, и обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и установленным обстоятельствам дела.

Доводы кассационной жалобы сводятся к иной оценке доказательств и иному толкованию законодательства, аналогичны обстоятельствам, на которые ссылался ответчик в суде первой инстанции в обоснование своих возражений, они были предметом обсуждения суда первой инстанции и им дана правильная правовая оценка на основании исследования в судебном заседании всех представленных обеими сторонами доказательств в их совокупности.

Кассационная жалоба не содержит доводов, опровергающих выводы суда, в связи с чем не может повлечь отмену постановленного судом решения.

Руководствуясь ст.ст. 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Кировского районного суда г. Саратова от 20 апреля 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Министерства социального развития Саратовской области – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи