Судья: Донин Н.Н. Дело № 33-3814

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 июля 2011 года г. Саратов

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе: председательствующего судьи Гладченко А.Н.,

судей Евтушенко В.М., Бартенева Ю.И.,

при секретаре судебного заседания Левиной З.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе ГУ ПФР РФ в Заводском районе г. Саратова на решение Заводского районного суда г. Саратова от 24 мая 2011года, которым постановлено: признать незаконными протокол и решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № (протокол) и № (решение) от 17.02.2011 года в части отказа Ячевскои Н.В. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения и не включении в стаж ее работы, дающий право на назначение пенсии, периодов работы: с 01.08.1991 года по 31.10.1992 года и с 01.10.1993 года по 31.12.1994 года - в должности врача анестезиолога-реаниматолога анестезиологического отделения медико-санитарной части «Югтрансгаз», ММУ «Больница №6»; с 07.09.2001 года по 13.10.2001 года, с 13.03.2006 года по 22.04.2006 года, с 01.02.2010 года по 13.03.2010 года - нахождение на курсах повышения квалификации.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в Заводском районе г.Саратова включить в стаж лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения периоды работы Ячевской Н.В., как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев: с 01.08.1991 года по 31.10.1992 года и с 01.10.1993 года по 31.12.1994 года - в должности врача анестезиолога-реаниматолога анестезиологического отделения медико-санитарной части «Югтрансгаз», ММУ «Больница №6»; с 07.09.2001 года по 13.10.2001 года, с 13.03.2006 года по 22.04.2006 года, с 01.02.2010 года по 13.03.2010 - нахождение на курсах повышения квалификации.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в Заводском районе г.Саратова назначить Ячевской Н.В. досрочную трудовую пенсию по старости с 20.12.2010 года.

В удовлетворении остальной части заявленных Ячевской Н.В. требований -отказать.

Заслушав доклад судьи Евтушенко В.М., объяснения представителя ПФР РФ в Заводском районе г. Саратова – Авдеевой А.А., просившей об отмене решения суда, представителя Ячевской Н.В. – Бутиной М.А.,полагавшей, что оснований для отмены решения суда не имеется, исследовав материалы дела,

установила :

Ячевская Н.В. обратилась к ГУ УПФ РФ в Заводском районе г. Саратова с иском о признании права на досрочное назначение пенсии. В обоснование заявленных требований указала, что согласно протоколу № от 17.02.2011 года Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в Заводском районе г.Саратова и решению Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в Заводском районе г.Саратова (далее по тексту УПФ) №56 от 17.02.2011 года Ячевской Н.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемой продолжительности лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Согласно доводам истца, в специальный стаж ее работы были засчитаны только 28 лет 3 месяца 29 дней стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по нормам п.п. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», исчисленной по постановлению Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года №781, и 28 лет 3 месяца 29 дней стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, исчисленной с учетом постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 года №2-П.

Ячевская Н.В. указала, что в специальный стаж ее работы ответчик не включил периоды ее работы, как один год работы за один год и шесть месяцев: с 01.08.1991 года по 31.12.1994 года в должности врача анестезиолога-реаниматолога анестезиологического отделения медико-санитарной части «Югтрансгаз», ММУ «Больница №6»; и с 07.09.2001 года по 13.10.2001 года, с 13.03.2006 года по 22.04.2006 года, с 01.02.2010 года по 13.03.2010 года - периоды нахождение на курсах повышения квалификации.

Основываясь на изложенном, Ячевская Н.В. просила суд восстановить нарушенное право на пенсию. Просила признать незаконным протокол № от 17.02.2011 года Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ и решение УПФ № от 17.02.2011 года об отказе ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включить спорные периоды работы в ее специальный стаж лечебной деятельности как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, обязать УПФ назначить досрочно трудовую пенсию по старости с момента обращения за назначением пенсии с 20.12.2010 года.

Рассмотрев возникший спор, суд постановил указанное решение.

В кассационной жалобе ГУ ПФР РФ в Заводском районе г. Саратова ставит вопрос об отмене решения и принятии нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований, как незаконного и необоснованного, постановленного с нарушением норм материального права.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.

Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственная пенсия устанавливается законом.

Согласно п.п. 20 п.1 ст. 27 Закона РФ от 17.12.2001г. №173 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», (до внесения изменений Федеральным законом от 30.12.2008 года №319-Ф3 - п.п. 11 п.1 ст. 28) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 указанного Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (до внесения изменений Федеральным законом от 30.12.2008 года №319-Ф3 - ст. 28), и правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (до внесения изменений Федеральным законом от 30.12.2008 года №319-Ф3 - ст. 28), определяющие порядок назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной деятельностью периодов работы после 11.11.2002 года.

Ранее действовали Списки, утвержденные Постановлением Правительства Совета Министров РСФСР №464 от 06.09.1991 года, для периодов работы до 01.11.1999 года и Списки, утвержденные Постановлением Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999 года, для периодов работы после 01.11.1999 года. Согласно Спискам, утвержденным Постановлением Правительства Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991 года, в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, включается время работы как 1 год за 1 год и 6 месяцев врачам - анестезиологам - реаниматорам.

Вопрос в виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работникам (должностям, организациям), которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости, должен разрешаться судом с учетом конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера, специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых функциональных обязанностей по занимаемым должностям, профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал) (Пленум Верховного Суда РФ Постановление № 25 от 20.12.2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», п. 9).

В соответствии со ст. 196 ТК РФ в случаях предусмотренных Федеральным законом, иными нормативными актами работодатель обязан проводить повышение квалификации, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. При этом, статьей 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993 года № 5487-1 установлено, что медицинские работники не имеют право осуществлять соответствующие виды деятельности без прохождения курсов повышения квалификации.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Ячевская Н.В. с 01.08.1991 года по 01.11.2007 года работала в должности врача-анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии - реанимации МСЧ «Югтрангаз». Во исполнение постановления администрации г.Саратова №475 от 29.10.1993 года, МСЧ «Югтрансгаз» переименована в ММУ «Больница №6» ( трудовая книжка AT-VI №1120383).

Как следует из справки №192 от 16.12.2010 года, МУ здравоохранения «Городская клиническая больница №6 имени академика В.Н. Кошелева» комитета здравоохранения администрации г.Саратова подтверждает льготный характер работы истца в медицинском учреждении с 01.08.1991 года в должности врача анестезиолога-реаниматолога анестезиологического отделения, с 01.01.1995 года - в должности врача анестезиолога-реаниматолога в отделении анестезиологии-реанимации. Основанием выдачи указанной справки послужили приказы за 1990-2007 годы, лицевые счета за 1990-2007 годы, штатное расписание и тарификационные списки за 1995-2007 годы, операционные журналы за 1990-2007 годы.

С учетом изложенного выше, принимая во внимание, что судом первой инстанции установлено, что деятельность и статус лечебного учреждения в указанный период не менялись, истица осуществляла функции в должности врача анестезиолога-реаниматолога анестезиологического отделения и в должности врача анестезиолога-реаниматолога в отделении анестезиологии-реанимации в одном и том же отделении лечебного учреждения, следует признать обоснованными выводы суда первой инстанции работа Ячевской Н.В. в спорные периоды в качестве врача анестезиолога-реаниматолога анестезиологического отделения и в должности врача анестезиолога-реаниматолога в отделении анестезиологии-реанимации дает ей право на пенсию в связи с лечебной деятельностью как 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

Как видно из материалов дела, Ячевская Н.В. в периоды с 07.09.2001 года по 13.10.2001 года, с 13.03.2006 года по 22.04.2006 года и с 01.02.2010 года по 13.03.2010 года находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, что подтверждается выданной Муниципальным учреждением здравоохранения «Городская клиническая больница №6 имени академика В.Н. Кошелева» комитета здравоохранения администрации г.Саратова справкой № от 16.12.2010 года и свидетельствами о повышении квалификации,. При этом в данные периоды Ячевская Н.В. работала в учреждении и занимала должности, соответствующие требованиям Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет (утв. Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 года № 464), Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (утв. Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066), Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

При таких обстоятельствах, с учетом того, что прохождение курсов повышения квалификации является одним из обязательных условий осуществления лечебной деятельности медицинских работников, принимая во внимание, что в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, среди периодов, которые не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не поименованы периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации (курсах усовершенствования), следует также признать правомерными и выводы суда первой инстанции о том, что вышеуказанные периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как один год работы за один год и шесть месяцев.

Так как выводы суда первой инстанции соответствуют установленным обстоятельствам и требованиям закона, судебная коллегия считает обоснованными выводы суд первой инстанции о наличии правовых оснований для назначения истице пенсии со дня обращения с заявлением в пенсионный орган, т.е. с 20.12.2010 года, равно как и признании незаконным протокола и решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № (протокол) и № (решение) от 17.02.2011 года в части отказа Ячевскои Н.В. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения и не включении в стаж ее работы, дающий право на назначение пенсии, периодов работы: с 01.08.1991 года по 31.10.1992 года и с 01.10.1993 года по 31.12.1994 года - в должности врача анестезиолога-реаниматолога анестезиологического отделения медико-санитарной части «Югтрансгаз», ММУ «Больница №6»; с 07.09.2001 года по 13.10.2001 года, с 13.03.2006 года по 22.04.2006 года, с 01.02.2010 года по 13.03.2010 года - нахождение на курсах повышения квалификации и соответственно обязании включить в стаж лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения периоды работы Ячевской Н.В., как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев: с 01.08.1991 года по 31.10.1992 года и с 01.10.1993 года по 31.12.1994 года - в должности врача анестезиолога-реаниматолога анестезиологического отделения медико-санитарной части «Югтрансгаз», ММУ «Больница №6»; с 07.09.2001 года по 13.10.2001 года, с 13.03.2006 года по 22.04.2006 года, с 01.02.2010 года по 13.03.2010 - нахождение на курсах повышения квалификации.

Доводы жалобы не содержат оснований, влекущих отмену решения суда, все они были предметом исследования суда первой инстанции и им дана надлежащая правовая оценка. Сама по себе иная оценка автором жалобы представленных доказательств и норм действующего законодательства не может служить основанием к отмене правильного по существу решения.

При таком положении оснований к отмене решения суда первой инстанции не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия

определила :

Решение Заводского районного суда г. Саратова от 24 мая 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи