Судья: Шувалов М.М. Дело N 33-3851

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 июля 2011 года г. Саратов

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Шмаленко Т.А.

судей Кривошеевой Н.А., Рябихина О.Е.

с участием прокурора Савельева А.Д.

при секретаре Каланиной Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Сидоровой Любви Николаевны и кассационному представлению прокурора на решение Кировского районного суда г.Саратова от 24 мая 2011 года, которым в удовлетворении исковых требований Прокурору Ровенского района в интересах Шпак Ивана Дмитриевича, третье лицо - Сидорова Любовь Николаевна к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области об обязании поставить на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, предоставлении социальной выплаты, отказано.

Заслушав доклад судьи Шмаленко Т.А., объяснения представителя Сидоровой Л.Н. -Глазунова В.А., поддержавшего доводы жалобы, и прокурора, поддержавшего доводы кассационного представления, исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы и представления, судебная коллегия

установила:

Прокурор Ровенского района Саратовской области в интересах Шпак И.Д. обратился в суд с иском к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области (далее по тексту Министерство) об обязании поставить Шпак И.Д. на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, предоставлении социальной выплаты. В обоснование иска указал, что Шпак И.Д. является участником Великой Отечественной войны, инвалидом 2 группы от общего заболевания, по состоянию здоровья признан недееспособным, находится под опекой Сидоровой Л.Н.. Шпак И.Д. проживает в квартире опекуна по адресу в <адрес>, сам не имеет в собственности или пользовании другого жилого помещения. Данная квартира имеет общую площадь 28,4 кв.м., жилую площадь 12,9 кв.м, на которой также проживает сын собственника Сидоров А.Н. 26.11.2009 года решением №5 администрации Луговского муниципального образования Ровенского муниципального района Саратовской области Шпак И.Д. был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и поставлен на учет с составом семьи один человек.

Заявление опекуна, поданное в Министерство строительства и ЖКХ Саратовской области, о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий как ветерана (участника) Великой Отечественной войны, оставлено без удовлетворения, о чем Шпаку И.Д. дан письменный ответ 29.11.2010 года. Основанием отказа указано отсутствие нуждаемости в виду проживания заявителя в качестве члена семьи в жилых помещениях, принадлежащих Сидорову А.Н. и Сидоровой Л.Н. общей площадью 65,1 и 28,4 кв.метров, то есть при обеспеченности общей площади жилого помещения свыше учетной нормы в 14 кв.метров.

Не согласившись с отказом, прокурор в интересах Шпак И.Д. обратился в суд с указанными исковыми требованиями.

Суд постановил решение об отказе в иске.

В кассационной жалобе Сидорова Л.Н. просит решение суда отменить, полагает, что, суд необоснованно сделал вывод о том, что Шпак И.Д. является членом семьи собственника жилого помещения и на этом основании обеспечен жилой площадью. Указывает, что данные обстоятельства опровергаются представленными суду доказательствами, которые судом не исследованы в полном объеме.

В кассационном представлении прокурор не соглашается с судебным решением по тем же основаниям, просит его отменить, направить дело на новое рассмотрение в тот же суд.

Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со ст. 347 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе и представлении, судебная коллегия считает решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 15 Закона Российской Федерации «О ветеранах», участники Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем за счет средств федерального бюджета при нуждаемости в улучшении жилищных условий. Предоставление данной меры социальной поддержки осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона.

Из статьи 1 Закона Саратовской области от 02 июля 2009 г. № 85-ЗСО «О мерах социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов Великой Отечественной Войны 1941-1945 годов и о внесении изменений в Закон Саратовской области «О предоставлении жилых помещений в Саратовской области» следует, что меры социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов Великой Отечественной войны предоставляются при наличии нуждаемости в улучшении жилищных условий.

Перечень граждан, признаваемых нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, изложен в ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 1.1 данного Закона, граждане, указанные в статье 1 настоящего Закона, не состоящие на учете в органах местного самоуправления, признаются в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации нуждающимися в улучшении жилищных условий уполномоченным органом исполнительной власти в сфере жилищных отношений, в частности, если указанные граждане не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Согласно данной статье, граждане, не состоящие на учете в органах местного самоуправления, признаются в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации нуждающимися в улучшении жилищных условий уполномоченным органом исполнительной власти в сфере жилищных отношений, если являются членами семьи собственника жилого помещения и обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 14 кв.метров (подпункт 2 п.1 данной статьи).

Как следует из материалов дела, обращаясь в суд, прокурор указывал о том, что Шпак И.Д. проживает вместе с опекуном Сидоровой Л.Н. и ее несовершеннолетним сыном Сидоровым А.Н.-1995 года рождения в <адрес> общей площадью 28,4 кв.метров, членом семьи собственника не является, обеспеченность общей площадью составляет менее учетной нормы.

Разрешая спор, суд пришел к выводу о том, что Шпак И.Д., являясь инвалидом, лицом, признанным недееспособным, не имеющим возможности в силу состояния здоровья самостоятельно себя обслуживать и проживая в семье Сидоровой Л.Н., в жилых помещениях общей площадью 65,1 и 28,4 кв.метров, не может быть признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, поскольку обеспеченность жилым помещением составляет более 14 кв.метров. В связи с чем, суд признал обоснованным отказ Министерства строительства и ЖКХ области в принятии Шпак И.Д. на учет для предоставления социальной выплаты на приобретение жилого помещения.

Судебная коллегия считает, что данный вывод суда первой инстанции подтвержден материалами дела и в кассационной жалобе и представлении прокурора не опровергнут.

В соответствии со ст. 56-57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Доказательства предоставляются сторонами им другими лицами, участвующими в деле.

Из материалов дела следует, что постановлением Главы Ровенского района № 53 от 13.03.2009 года Сидорова Л.Н. назначена опекуном Шпак И.Д.

В связи с оформлением опеки над недееспособным Шпак И.Д., он был вселен опекуном Сидоровой Л.Н. (с оформлением регистрации по данному адресу 14 мая 2009 года) в трехкомнатную квартиру <адрес>, занимаемую семьей из 4 человек, общей площадью жилых помещений 65,1 кв.метров в муниципальном жилом фонде Луговского муниципального образования. Согласно договора социального найма от 23.04.2009 года Шпак И.Д. (пункт 3 договора) был включен в состав членов семьи нанимателя Сидоровой Л.Н. с указанием степени родства с нанимателем как крестный отец (л.д. 168).

В данном жилом помещении были зарегистрированы и сама опекун Сидорова Л.Н., муж Сидоров Н.А., их сыновья Сидоров А.Н. и Сидоров С.Н.

По договору на приватизацию от 9.02.2010 года вышеуказанная 3-х комнатная квартира была передана в собственность Сидоровой Л.Н. и несовершеннолетнего сына Сидорова А.Н. в равных долях (л.д.64 -65).

Из Акта проверки жилищных условий Шпак И.Д. представителями администрации Луговского МО от 23.11.2009 года было установлено, что жилое помещение, в котором проживает Шпак И.Д., по <адрес> состоит из 2 квартир № и №, обе квартиры объединены в общую жилплощадь, на которой проживают все члены семьи. Все члены семьи 5 человек зарегистрированы в кв. № (л.д.164). В акте в разделе дополнительных данных указано о проживании Шпак И.Д. в семье Сидоровой Л.Н. с 14.02.2009 года, до оформления над ним опекунства с 13.03.2009 года.

3.12.2009 года Шпак И.Д. был снят с регистрационного учета в муниципальной квартире № и зарегистрирован в кв.№ данного дома, принадлежащей Сидоровой Л.Н. с 2007 года, общая площадь которой составляет 28,4 кв.метров (л.д. 19, 62,63,92 оборот).

После чего, Сидорова Л.Н. обратилась к ответчику с заявлением о принятии Шпак И.Д. на учет (в феврале 2010 года) и в данный орган предоставлялись документы в подтверждение того, что Шпак И.Д. как опекаемый проживает в кв. № площадью 28,4 кв.метров данного дома один с 3.12.2009 года, не имеет своего жилья (л.д.115,126,127). Данное обращение было рассмотрено и на него дан ответ 29.07.2010 года (л.д.111).

26.08.2010 года Сидоровы Л.Н. и А.Н. сняты с регистрационного учета и зарегистрированы в кв. № данного дома площадью 28,4 кв.метров.

23.09.2010 года, обращаясь в министерство строительства области в интересах Шпак И.Д. вторично, Сидорова Л.Н. указывала о проживании Шпак И.Д. в этой же квартире в составе семьи из 3 человек площадью 28,4 кв.метров, представляя соответствующие документы на троих членов семьи, тем самым представляя сведения о нуждаемости Шпак И.Д. в улучшении жилищных условий.

Таким образом, из материалов дела следует, что при постановке Шпак И.Д. на учет нуждающихся администрацией Луговского муниципального образования предоставлялись документы, свидетельствовавшие о проживании Шпак И.Д. в качестве члена семьи Сидоровой Л.Н. в 3-х комнатной квартире №, и в качестве члена семьи. С учетом отсутствия близких родственных отношений как опекаемый Шпак И.Д. был поставлен на жилищный учет для получения жилья на 1 человека, то есть на себя самого. При этом материалами дела достоверно подтверждено, что Шпак И.Д. является инвалидом 2 группы, признан недееспособным, в виду состояния психики самостоятельно проживать и обслуживать себя не может.

Затем Шпак И.Д., а также Сидорова Л.Н. и несовершеннолетний Сидоров А.Н.-1995 года рождения были сняты с регистрационного учета с кв.№ и зарегистрированы в кв. № меньшей площадью 28,4 кв.метров, на долю каждого стало приходиться по 9 кв.м, что менее учетной нормы для граждан категории участников войны. При этом супруг Сидоров Н.А. и второй сын Сидоров С.Н. оставались зарегистрированными в кв. №. Каких-либо доказательств тому, что семейные отношения Сидоровых Л.Н. и Н.А. были прекращены, и в кв. № и № проживают лица, не составляющие одну семью, суду представлено не было.

Таким образом, исковые требования не подтверждены совокупностью доказательств, а имеющиеся в материалах дела данные свидетельствуют о том, что Шпак И.Д. вселялся к Сидоровой Л.Н. в качестве члена семьи и признавался ею таковым, между ними существуют определенные отношения, в процессе которых члены семьи осуществляют уход за больным Шпак И.Д., проявляя заботу о нем, проживают в одном жилом помещении. Наличие статуса опекуна и опекаемого, оформленного для защиты интересов Шпак И.Д. в виду недееспособности последнего, само по себе не исключает возникновения между ними жилищных правоотношений (ст.ст.30-31,пункты 1,2,3 статьи 69 ЖК РФ).

Учитывая изложенное, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного судебного решения. Доводы жалобы и кассационного представления не опровергают выводов суда и существа рассмотренных правоотношений, не содержат новых данных, позволяющих признать судебное решение неправильным, поэтому основанием для отмены решения не являются.

Руководствуясь статьями 361, 362 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Кировского районного суда г.Саратова от 24 мая 2011 года по иску прокурора Ровенского района в интересах Шпак И.Д. к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области об обязании поставить на учет и предоставлении социальной выплаты для улучшения жилищных условий -оставить без изменения, кассационную жалобу Сидоровой Л.Н. и кассационное представление прокурора без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи