Судья ФИО1        Дело №

ДД.ММ.ГГГГ          <адрес>

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего ФИО2

судей Грибалевой М.Н., ФИО3

при секретаре ФИО4

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску прокурора <адрес> в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к муниципальному учреждению здравоохранения (далее - МУЗ) «Городская клиническая больница №» о признании бездействия незаконным, устранении нарушений по кассационной жалобе МУЗ «Городская клиническая больница №» на решение Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав доклад судьи Саратовского областного суда Грибалевой М.Н., объяснения представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> ФИО5, полагавшей решение суда оставлению без изменения, исследовав материалы дела, судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда

установила:

<адрес> обратился в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц в суд с иском к МУЗ «Городская клиническая больница №» о признании бездействия незаконным, устранении нарушений, обосновывая свои требования следующим. <адрес> по заданию прокуратуры области совместно со специалистами Управления <адрес>, Управления Роспотребнадзора по <адрес>, ОГПН <адрес>, ОГИБДД УВД <адрес> была проведена проверка по соблюдению лицензионных требований в деятельности муниципальных лечебно - профилактических учреждений, оказывающих услуги по стационарному лечению граждан, расположенных на территории района, которой установлено, что из 395 единиц медицинского оборудования с годом выпуска после 2001 года, находящихся в стационаре МУЗ, регистрационные удостоверения и сертификаты соответствия не представлены на 5 единиц медицинского оборудования. В помещениях больницы нарушена целостность покрытий стен, потолков, в нерабочем состоянии находится система вентиляции. В помещениях роддома в нерабочем состоянии находится система вентиляции, что не соответствует гигиеническим требованиям к размещению, устройству, оборудованию и эксплуатации больниц, родильных домов и других лечебных стационаров. Просил суд признать незаконным несоблюдение ответчиком лицензионных требований медицинской деятельности, обязать в срок до ДД.ММ.ГГГГ оформить и получить регистрационные удостоверения и сертификаты на 5 единиц медицинского оборудования, введенного в эксплуатацию после 2001 года, устранить нарушения требований санитарных правил, в виде обеспечения целостности покрытий стен, потолков и приведения в рабочее состояние системы вентиляции.

Решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования удовлетворены и постановлено: признать незаконным бездействие МУЗ «Городская клиническая больница №», выразившееся в не соблюдении лицензионных требований медицинской деятельности и обязать МУЗ «Городская клиническая больница №» в срок до ДД.ММ.ГГГГ оформить и получить регистрационные удостоверения и сертификаты на 5 единиц медицинского оборудования, введенного в эксплуатацию после 2001 года, а именно устройство фототерапии «ОФТН-420/470-01 Аксион», дефибриллятор «ДФР-2», коктейлер кислородный «LDPEBAG », элктрокардиограф FCP-2155, центрифуга «ЦЛМН-Р10-01»; обязать МУЗ «Городская клиническая больница №» устранить нарушения требований санитарных правил, а именно: в срок до ДД.ММ.ГГГГ в помещениях больницы (кардиологическое отделение (1этаж) коридоры, частично палаты 3 и 4 этажей) обеспечить целостность покрытий стен, потолков, в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести в рабочее состояние систему вентиляции, в том числе в помещениях роддома; взыскать с МУЗ «Городская клиническая больница №» государственную пошлину в сумме 200 руб.

В кассационной жалобе МУЗ «Городская клиническая больница №» ставит вопрос об отмене решения суда. Указывает, что признание ответчиком иска в данном случае противоречит закону.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы в соответствии со ст. 347 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Из материалов дела следует, что прокуратурой <адрес> по заданию прокуратуры области совместно со специалистами Управления <адрес>, Управления Роспотребнадзора по <адрес>, ОГПН <адрес>, ОГИБДД УВД <адрес> была проведена проверка по соблюдению лицензионных требований в деятельности в том числе МУЗ «Городская клиническая больница №», которое оказывает услуги по стационарному лечению граждан, расположенных на территории района. Проверкой установлено, что на 5 единиц медицинского оборудования не представлены регистрационные удостоверения и сертификаты соответствия. В помещениях больницы нарушена целостность покрытий стен, потолков, в нерабочем состоянии находится система вентиляции, что не соответствует гигиеническим требованиям к размещению, устройству, оборудованию и эксплуатации больниц, родильных домов и других лечебных стационаров.

Из протокола судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ следует, что представитель ответчика ФИО6 в судебном заседании признала исковые требования в полном объеме и просила установить срок проведения ремонта вентиляции до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку дополнительное финансирование будет предусмотрено в бюджете следующего года. Согласно копии доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ответчиком на имя ФИО6, указанное полномочие было специально предусмотрено.

Согласно ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В силу ст. 173 ГПК РФ заявление истца об отказе от иска, признание иска ответчиком и условия мирового соглашения сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются истцом, ответчиком или обеими сторонами. В случае, если отказ от иска, признание иска или мировое соглашение сторон выражены в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания. Суд разъясняет истцу, ответчику или сторонам последствия отказа от иска, признания иска или заключения мирового соглашения сторон. При отказе истца от иска и принятии его судом или утверждении мирового соглашения сторон суд выносит определение, которым одновременно прекращается производство по делу. В определении суда должны быть указаны условия утверждаемого судом мирового соглашения сторон. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Суд первой инстанции с учетом действующего законодательства, регулирующего положения о признании ответчиком иска, пришел к обоснованному выводу о том, что исковые требования прокурора <адрес> в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к МУЗ «Городская клиническая больница №» подлежат удовлетворению.

Ссылки в жалобе на то обстоятельство, что учреждение имеет соответствующие лицензии на осуществление медицинской деятельности согласно приложениям к ним, и что регистрационные удостоверения и сертификаты соответствия на медицинское оборудование предоставляются только для получения лицензии, и у ответчика нет обязанности по их дальнейшему хранению, являются несостоятельными.

Как следует из ст. 1 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, гражданам Российской Федерации гарантируется право на охрану здоровья в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и международными нормами и международными договорами Российской Федерации, Конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении медицинской деятельности являются: наличие у соискателя лицензии (лицензиата) принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании зданий, помещений, оборудования и медицинской техники, необходимых для выполнения работ (услуг), соответствующих установленным к ним требованиям.

Исходя из п. 7 указанного Положения, для получения лицензии соискатель лицензии направляет или представляет в лицензирующий орган заявление о предоставлении лицензии, в котором указывает виды работ (услуг) по перечню согласно приложению к настоящему Положению, и документы (копии документов), указанные в пункте 1 статьи 9 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", а также: копии документов, подтверждающих наличие у соискателя лицензии на праве собственности или ином законном основании зданий, помещений, оборудования и другого материально-технического оснащения, необходимых для осуществления медицинской деятельности.

Таким образом, у медицинского учреждения должны быть регистрационные удостоверения и сертификаты соответствия на все используемое медицинское оборудование, подтверждающие факт его использования именно по назначению, гарантирующие безопасность его использования для здоровья пациентов.

Из дела следует, что проверкой установлено не соответствие помещений больницы и вентиляции п. 10.3. п. 6.38 СанПиН 2.1.3.1375-03 «Гигиенические требования к размещению, устройству, оборудованию и эксплуатации больниц, родильных домов и других лечебных учреждений».

Согласно п. 4.2 указанных Правил поверхность стен, полов и потолков помещений должна быть гладкой, легко доступной для влажной уборки и устойчивой при использовании моющих и дезинфицирующих средств, разрешенных к применению в установленном порядке. Пунктом 6.1 предусмотрено, что системы отопления, вентиляции и кондиционирования воздуха должны обеспечивать оптимальные условия микроклимата и воздушной среды помещений лечебных учреждений.

Уставом МУЗ «Городская клиническая больница №» предусмотрено, что учреждение обязано соблюдать санитарно-гигиенические нормы и требования по защите здоровья работников, населения и потребителей работ и услуг (п.5.4.) Управление учреждением осуществляет главный врач, действующий на основании законодательства РФ, Устава и должностных обязанностей, который осуществляет текущее руководство деятельностью учреждения. Соблюдение санитарных норм и правил является обязанностью больницы, без чего не может осуществляться ее деятельность.

Таким образом, доводы жалобы о не привлечении к участию в деле учредителей МУЗ «Городская клиническая больница №», также не является основанием для отмены решения суда.

Оснований, предусмотренных ст. 362 ГПК РФ, для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 193, 199, 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда

определила:

решение Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу по иску прокурора <адрес> в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к муниципальному учреждению здравоохранения «Городская клиническая больница №» о признании бездействия незаконным, устранении нарушений оставить без изменения, кассационную жалобу муниципального учреждения здравоохранения «Городская клиническая больница №» - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи