Судья Орлова Т.А. Дело № 33-3868

21 июля 2011 года г. Саратов

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда

в составе:

председательствующего Захарова В.Н.

судей Пантелеева В.М., Тришкиной М.А.

при секретаре Сугробовой К.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Геворкяна Г.К. на решение Энгельсского районного суда Саратовской области от 07 июня 2011 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Геворкяну Г.К. к государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Энгельсском районе, государственному учреждению Управлению социальной поддержки населения Энгельсского района Министерства социального развития Саратовской области о признании права на получение утраченной социальной ежемесячной выплаты за период с 01.01.2005 г. по 22.12.2009 г., обязании выплатить ежемесячную денежную выплату за этот же период - отказать в полном объеме.

Заслушав доклад судьи Пантелеева В.М., пояснения представителя Геворкяна Г.К. - Геворкяна К.Г. (доверенность от 28.01.2010 г.), поддержавшего доводы кассационной жалобы, объяснения представителя государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Энгельсском районе Саратовской области (далее – УПФ) – Муратовой И.Ю. (доверенность от 11.01.2011 г. №09-03), представителя государственного учреждения Управления социальной поддержки населения Энгельсского района Министерства социального развития Саратовской области (далее – УСПН) – Амангалиевой С.К (доверенность от 11.01.2011г. №7), полагавших решение суда оставить без изменения, исследовав материалы дела, судебная коллегия

установила:

Геворкян Г.К. обратился в суд с вышеуказанными исковыми требованиями, мотивируя тем, что на основании решения комиссии по пенсионным вопросам при УПФ от 22.11.2002 г. протоколом № с 01.12.2002 г. истца незаконно и необоснованно лишили всех льгот как участника Великой Отечественной войны (далее - ВОВ). Решением от 21.04.2010 г. Энгельсский районный суд Саратовской области восстановил незаконно утраченные социальные льготы Геворкяну Г.К. как ветерану ВОВ. В целях упрощения процедуры назначения ежемесячной денежной выплаты (далее - ЕДВ) и оказания гражданам помощи в предоставлении необходимых документов для её назначения в соответствии с приказом Минздравсоцразвития России от 16 ноября 2004 г. № 195 «О порядке ведения федерального регистра лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи» отделения Пенсионного фонда РФ и органы социальной защиты населения субъекты РФ заключили соглашение о проведении совместных мероприятий по обмену информации о лицах, имеющих право на получение государственной социальной помощи. Геворкяну Г.К. до 01.12.2002 г. в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах» начисляли надбавки к пенсии как участнику ВОВ. После 01.12.2002 г. протоколом № от 22.11.2002 г. прекратили начисление указанных надбавок на основании незаконного решения комиссии по пенсионным вопросам. При обращении Геворкяна Г.К. в УПФ по поводу восстановления своих прав, ему было отказано. Считал, что указанное бездействие ответчиков нарушило материальное право Геворкяна Г.К. и привело к необоснованному лишению его материальных средств, которые не были им получены по вине работников органов социальной защиты и Пенсионного фонда РФ. Просил признать утраченную Геворкяном Г.К. социальную ежемесячную денежную выплату по вине УПФ, УСПН за период с 01.01.2005 г. по 22.12.2009 г. незаконным; признать право Геворкяна Г.К. на получение утраченной социальной ежемесячной денежной выплаты с 01.01.2005 г. по 22.12.2009 г.; обязать ответчиков выплатить ежемесячную денежную выплату за указанный период времени.

Суд, рассмотрев возникший спор, постановил указанное выше решение.

В кассационной жалобе Геворкян Г.К. просит отменить решение суда, дело направить на новое рассмотрение В обоснование жалобы ссылается на те же обстоятельства, на которые ссылался в суде первой инстанции. Считает, что выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела и нормам материального права.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения районного суда согласно требованиям ст. 347 ГПК РФ, исходя из доводов кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

Из материалов дела следует, что Геворкян Г.К. является ветераном, участником Великой Отечественной войны. Геворкян Г.К. имеет право на получение ежемесячной денежной выплаты. На основании заявления истца от 22 декабря 2009 года (л.д. 53) ответчиком ему назначена ежемесячная денежная выплата с момента обращения с данным заявлением.

Решением Энгельсского районного суда Саратовской области от 21.04.2010 года постановлено: признать решение государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Энгельсском районе Саратовской области от 12.01.2010 г. об отказе Геворкяну Г.К. в перерасчёте размера трудовой пенсии по старости с учётом повышения, установленного для участника ВОВ с 01.12.2002 года незаконным; признать за Геворкяном Г.К. право на получение доплаты к пенсии с учетом повышения как участнику Великой Отечественной войны с 01.12.2002 г. по 01.12.2009 г. и обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Энгельсского районе Саратовской области сделать перерасчёт доплаты к пенсии с учётом повышения как участнику Великой Отечественной войны с 01.12.2002 г. по 01.12.2009 г. При рассмотрении вышеуказанного дела вопрос об установлении права истца как на назначение ежемесячной денежной выплаты, так и на её перерасчет - не рассматривался.

Решением Энгельсского районного суда Саратовской области от 09.12.2010 г. Геворкяну Г.К. отказано в удовлетворении исковых требований к УПФ о внесении изменений в решение о выплате дополнительного ежемесячного материального обеспечения от 21.05.2010 г. № на основании решения Энгельсского районного суда Саратовской области от 21.04.2010 г. и возложении обязанности УПФ выплатить денежную компенсацию за период с 01.01.2005 г. по 22.12.2009 г. третьим лицом по делу являлось УСПН.

В целях реализации Федерального закона от 22 августа 2004г. № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 30 ноября 2004 года № 294 утвержден Порядок осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации (далее - Порядок).

В соответствии с п. 14 раздела 2 Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в РФ, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития России от 30.11.2004 года № 294, ежемесячная денежная выплата назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату. Днем обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления со всеми необходимыми документами.

Решение о назначении ежемесячной денежной выплаты в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, выносится территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации не позднее чем через десять дней со дня приема этого заявления со всеми необходимыми документами (п. 15 Порядка).

Из приведенных предписаний Порядка следует, что ими закреплен присущий законодательству в сфере социального страхования и социальной защиты населения заявительный принцип реализации права на выплату (меру социальной поддержки).

В соответствии с положениями п. 2.1. Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 30 ноября 2004 года № 294 решение о назначении ежемесячной денежной выплаты с 01 января 2005 г. лицу, имеющему право на нее, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации принимает на основании сведений органов социальной защиты населения субъектов Российской Федерации, представленных в 2004 г. в рамках Соглашений между Пенсионным фондом Российской Федерации и органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации об информационном взаимодействии.

В том случае если сведения о лице, имеющем право на ежемесячную денежную выплату с 01 января 2005 г., не были представлены до указанного срока, то решение о назначении ежемесячной денежной выплаты принимается на основании заявления гражданина с даты вступления в силу Закона от 22.08.2004 г. № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», если обращение за этой выплатой последовало не позднее 31 декабря 2005 г.

Из сообщения УСПН от 28.10.2010 г. № следует, что Геворкян Г.К. обратился в Управление с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по льготной категории «участник Великой Отечественной войны» только 20 мая 2010 года. Сведения об истце за 2004-2009 г. в УСПН отсутствуют.

УПФ обоснованно и правомерно назначило Геворкяну Г.К. ежемесячные денежные выплаты с даты обращения в Управление, то есть с 22 декабря 2009 г. Основания для назначения спорных выплат за прошедшее время отсутствовали, так как обращение истца последовало после 31 декабря 2005 года.

Решением Энгельсского районного суда Саратовской области от 09.12.2010г. было установлено отсутствие правовых оснований для назначения истцу ежемесячной денежной выплаты за прошедшее время с 01.01.2005г.

Истец в своем исковом заявлении ссылается на решение Энгельсского районного суда от 21.04.2010 г., которым суд восстановил право истца на доплату к пенсии как ветерану ВОВ, Данному обстоятельству была дана оценка в решении Энгельсского районного суда Саратовской области от 09.12.2010 г. и было установлено, что предметом ранее рассмотренного спора было решение ответчика от 12 января 2010 г. об отказе Геворкяну Г.К. в перерасчете размера трудовой пенсии по старости с учетом её повышения для участника ВОВ с 01.12.2002г. Требование о назначении ежемесячных денежных выплат не было предметом ранее рассматриваемого спора.

В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Учитывая вышеуказанные обстоятельства, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется, права истца не нарушены.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда и оценкой исследованных им доказательств, поскольку при разрешении спора суд правильно определил характер спорных правоотношений, закон, которым следует руководствоваться при разрешении спора, и обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и установленным обстоятельствам дела.

Несостоятельными являются доводы жалобы о неверной оценке судом представленных доказательств. Суд первой инстанции при рассмотрении дела оценил указанные доказательства в соответствии с их относимостью и допустимостью. Оснований для переоценки доказательств и отмены судебного решения, как о том ставится вопрос в кассационной жалобе, не имеется.

Доводы кассационной жалобы сводятся к иной оценке доказательств и иному толкованию законодательства, аналогичны обстоятельствам, на которые ссылался истец в суде первой инстанции в обоснование своих требований, они были предметом обсуждения суда первой инстанции и им дана правильная правовая оценка на основании исследования в судебном заседании всех представленных обеими сторонами доказательств в их совокупности.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, а поэтому оснований, предусмотренных ст. 362 ГПК РФ, для отмены по существу правильного судебного постановления по доводам кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Энгельсского районного суда Саратовской области от 07 июня 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Геворкяна Г.К. – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи