Судья Набенюк А.П. Дело № 33-4054

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

27 июля 2011 года г. Саратов

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Ретунской Н.В.

судей Игнатьева А.В., Бугаевой Е.М.

при секретаре Милехиной Е.К.,

с участием прокурора отдела прокуратуры Саратовской области Савельева А.Д.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Южного транспортного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц, Гусевой Н.В., Перфиловой Л.А., Михайловой В.М., Норжонковой Е.П., Бордуновой Л.В., Бакаушиной А.В., Левадней С.Д., Ковалева А.А. к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» (далее – ОАО «РЖД»), филиалу ОАО «РЖД» - Приволжской железной дороге, Негосударственному учреждению здравоохранения (далее – НУЗ) «Линейная больница на станции Сенная ОАО «РЖД» о признании бездействия незаконным, понуждении к надлежащему обеспечению температурного режима и водоснабжения, по кассационной жалобе ОАО «РЖД» на решение Волжского районного суда г. Саратова от 12 мая 2011 года, которым постановлено:

«Признать незаконным бездействие ОАО «РЖД» по неисполнению п. 6.2.60. Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24 марта 2003 г. № 15, в не разработке гидравлических режимов водяных тепловых сетей ежегодно для отопительного и летнего периодов на пос. Сенной Вольского района Саратовской области. Обязать ОАО «РЖД» до 15.06.2011 разработать гидравлические режимы водяных тепловых сетей для отопительного и летнего периодов в пос. Сенной Вольского района Саратовской области.

Обязать ОАО «РЖД» поставлять теплоноситель в НУЗ «Линейная больница на станции Сенная ОАО «РЖД», обеспечивающий в помещениях НУЗ «Линейная больница на станции Сенная ОАО «РЖД» установленный гигиенический норматив, предусмотренный п. 6.1 СанПиН 2.1.3.2360-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», обеспечить температурный режим в помещениях больницы и горячее водоснабжение.

Признать незаконными действия ОАО «РЖД» по поставке горячей воды в НУЗ «Линейная больница на станции Сенная ОАО «РЖД» в период с 18.10.2010 года по 14.01.2011 года и с 10.03.2011 года по 18.04.2011 года и Ковалеву А.А., проживающему по адресу: Саратовская область, Вольский район, пос.Сенной ул.П., д., кв., а также в дома № и № по ул. П. в пос.Сенной Вольского района Саратовской области, не соответствующей установленной СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Обязать ОАО «РЖД» поставлять НУЗ «Линейная больница на станции Сенная ОАО «РЖД» и Ковалеву А.А. проживающему по адресу: Саратовская область, Вольский район, пос. Сенной ул. П., д., кв., а также в дома № и № по ул. П. в пос. Сенной Вольского района Саратовской области, горячую воду, соответствующую требованиям п. 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Признать незаконными действия ОАО «РЖД» по подаче из котельной горячей воды в теплосеть в пос. Сенной Вольского района Саратовской области в период с 18.10.2010 года по 14.01.2011 года и с 10.03.2011года по 18.04.2011 года не в соответствии температурным графиком, предусмотренным п.п. 6.2.1., 6.1.1., 6.2.2., 6.2.8., 6.2.25., 9.1.56., 9.3.25., 11.4., 11.5. Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24 марта 2003 г. № 115, обязать подавать теплоноситель в теплосеть в пос. Сенной Вольского района Саратовской области в соответствии с температурным графиком.

Признать незаконными действия ОАО «РЖД» по поставке горячей воды в НУЗ «Линейная больница на станции Сенная ОАО «РЖД» с превышением гигиенических нормативов по санитарно-химическим показателям, в нарушение требований п.п. 3.1.5, 3.1.9 СанПиН 2.1.4.2496-09 «Питьевая вода. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Обязать ОАО «РЖД» обеспечить поставку горячего водоснабжения в НУЗ «Линейная больница на станции Сенная ОАО «РЖД» в соответствии с гигиеническими нормативами по санитарно-химическим показателям в соответствии с п.п. 3.1.5, 3.1.9 СанПиН 2.1.4.2496-09 «Питьевая вода. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Заслушав доклад судьи Игнатьева А.В., объяснения представителей НУЗ «Линейная больница на станции Сенная ОАО «РЖД» Солодко Н.А. и Пименовой И.В., заключение прокурора Савельева А.Д., полагавших решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

установила:

Заместитель Южного транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, Гусевой Н.В., Перфиловой Л.А., Михайловой В.М., Норжонковой Е.П., Бордуновой Л.В., Бакаушиной А.В., Левадней С.Д., Ковалева А.А. обратился в суд с вышеуказанным иском к ОАО «РЖД», филиалу ОАО «РЖД» - Приволжской железной дороге, НУЗ «Линейная больница на станции Сенная ОАО «РЖД» о признании бездействия незаконным, понуждении к надлежащему обеспечению температурного режима и водоснабжения.

В обоснование заявленных требований ссылался на то, что ОАО «РЖД» не были ежегодно разработаны гидравлические режимы водяных тепловых сетей для отопительного и летнего периодов, для открытых систем теплоснабжения в отопительный период при максимальном водоразборе из подающего и обратного трубопроводов и при отсутствии водоразбора. 12 января 2011 года при проведении проверки была установлена потеря теплоносителя после выхода из котельной при входе в больницу в размере 18%. Температура горячего водоснабжения в больнице на входе и в обратном направлении не соответствовала требованиям п. 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09. Согласно заключению Приволжского филиала ФГУЗ «Федеральный центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту» измеренные параметры температуры воздуха в НУЗ «Линейная больница на станции Сенная ОАО «РЖД» были ниже установленного п. 6.1 СанПиН 2.1.3.2360-10. Температура на выходе из котельной составляла в 10 часов 59 градусов Цельсия, а на входе в больницу 45,24 °С. В соответствии с информацией Средне-Волжского управления Ростехнадзора от 14.12.2010 года температура теплоносителя в подающем трубопроводе тепловой сети и системы ГВС была ниже установленного норматива, потеря тепла возможна вследствие нарушения требований п. 6.2.25. Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24 марта 2003 г. № 115, из-за нарушения тепловой изоляции, нахождения тепловой сети в воде. По заключениям от 09.12.2010 года № 189 и от 15.12.2010 года № 192 температура воздуха в кабинетах была ниже установленного гигиенического норматива, что является нарушением требований п. 6.1 СанПиН 2.1.3.2360-10. Прокурор полагает, что в результате выявленных нарушений температурного режима нарушены права неопределенного круга лиц, пользующихся медицинскими услугами больницы, в том числе работников больницы Гусевой Н.В., Перфиловой Л.А., Михайловой В.В., Норжонковой Е.П., Бордуновой Л.В., Бакаушиной А.В., Левадней С.Д., а также Ковалева А.А., проживающего по адресу: Саратовская область, Вольский район, пос. Сенной, ул. П., д., кв., на теплоснабжение помещений по месту работы, получение горячей воды по месту жительства. Указанные лица были вынуждены испытывать неудобства в результате низкой температуры и нарушенного микроклимата. Кроме того, ОАО «РЖД» были допущены нарушения по качеству горячей воды, поставляемой в больницу, не соответствующей требованиям п.п. 3.1.5, 3.1.9 СанПиН 2.1.4.2496-09, п.п. 6.1.1., 6.2.2., 6.2.8., 6.2.25., 9.1.56., 9.3.25., 114., 11.5. Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Министерства энергетики РФ от 24.03.2003 г. № 115, что подтверждается заключением Приволжского филиала ФГУЗ «Федеральный центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту» к протоколу лабораторных исследований от 17.12.2010 года № 223 и заключением № 6 от 17.01.2011 года.

Судом первой инстанции постановлено приведенное выше решение.

В кассационной жалобе ОАО «РЖД» просит решение суда отменить и направить дело на новое рассмотрение, поскольку полагает, что решение суда является незаконным, постановленным с нарушением норм материального и процессуального права.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, обсудив законность и обоснованность решения суда исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе (ч. 1 ст. 347 ГПК РФ), обсудив их, не находит оснований для отмены обжалуемого решения суда.

Как видно из материалов дела, ОАО «РЖД» принадлежат на праве собственности подземные теплосети и котельная станции Сенная, расположенные по адресу: Саратовская область, Вольский район, рабочий поселок Сенной (т. 1 л.д. 32-34).

15 ноября 2010 года между ОАО «РЖД» (энергоснабжающая организация) и НУЗ «Линейная больница на станции Сенная ОАО «РЖД» (абонент) заключен договор на снабжение тепловой энергией, по условиям которого энергоснабжающая организация обязалась подавать абоненту через присоединенную сеть тепловую энергию и теплоноситель в объеме, режиме и с качеством, указанным в настоящем договоре и в Приложении № 1 к нему, а также в соответствии с актом разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственности сторон. Энергоснабжающая организация не несет ответственности перед абонентом за снижение параметров теплоносителя, вызванных стихийными явлениями: гроза, буря, наводнение, землетрясение, пожар, длительное похолодание, при котором температура наружного воздуха держится более 48 часов ниже 27 градусов и более расчетной температуры; неправильными действиями персонала абонента или посторонних лиц; ограничениями или отключениями в случаях, установленных в разделе 4 настоящего договора; несоблюдения абонентом договорного режима потребления (т. 1 л.д. 60-62).

Согласно акту разграничения эксплуатационной ответственности сторон – Приложения № 3 к указанному договору граница эксплуатационной ответственности между абонентом и энергоснабжающей организацией устанавливается по теплотрассе на расстоянии одного метра до ввода в здание абонента (т. 1 л.д. 64).

01 января 2011 года между ОАО «РЖД» (поставщик) и НУЗ «Линейная больница на станции Сенная ОАО «РЖД» (абонент) заключен договор на отпуск питьевой воды и прием сточных вод, по условиям которого поставщик обязуется через водопроводные и канализационные устройства обеспечить абонента питьевой водой в соответствии с действующими санитарными правилами и нормами. Стороны не несут ответственности друг перед другом за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору, обусловленное действием обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в том числе объявленной или фактической войной, гражданскими волнениями, эпидемиями, блокадами, эмбарго, пожарами, землетрясениями, наводнениями и другими природными стихийными бедствиями, а также изданием актов государственных органов (т. 2 л.д. 227-231).

15 ноября 2010 года между ОАО «РЖД» (энергоснабжающая организация) и ООО «Радуга» (абонент) заключен договор на снабжение тепловой энергией, по условиям которого энергоснабжающая организация обязалась подавать абоненту через присоединенную сеть тепловую энергию и теплоноситель в объеме, режиме и с качеством, указанным в настоящем договоре и в Приложении № 1 к нему, а также в соответствии с актом разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственности сторон. Энергоснабжающая организация не несет ответственности перед абонентом за снижение параметров теплоносителя, вызванных стихийными явлениями: гроза, буря, наводнение, землетрясение, пожар, длительное похолодание, при котором температура наружного воздуха держится более 48 часов ниже 27 градусов и более расчетной температуры; неправильными действиями персонала абонента или посторонних лиц; ограничениями или отключениями в случаях, установленных в разделе 4 настоящего договора; несоблюдения абонентом договорного режима потребления (т. 1 л.д. 153-161).

Ковалев А.А. является собственником квартиры, расположенной по адресу: Саратовская область, Вольский район, рабочий поселок Сенной, ул. П., д., кв. (т. 1 л.д. 18).

10 октября 2009 года между ООО «Радуга» и Ковалевым А.А. заключен договор оказания услуг по отпуску тепловой энергии, по условиям которого ООО «Радуга» приняло на себя обязательства обеспечивать нормальную подачу тепловой энергии Ковалеву А.А. от ввода в задние до квартиры (т. 1 л.д. 19).

Согласно п. 1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В соответствии с п. 1 ст. 542 ГК РФ качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным государственными стандартами и иными обязательными правилами или предусмотренным договором энергоснабжения.

В силу ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении» для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия: тепловая энергия - энергетический ресурс, при потреблении которого изменяются термодинамические параметры теплоносителей (температура, давление); качество теплоснабжения - совокупность установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и (или) договором теплоснабжения характеристик теплоснабжения, в том числе термодинамических параметров теплоносителя; теплоснабжение - обеспечение потребителей тепловой энергии тепловой энергией, теплоносителем, в том числе поддержание мощности; теплоснабжающая организация - организация, осуществляющая продажу потребителям и (или) теплоснабжающим организациям произведенных или приобретенных тепловой энергии (мощности), теплоносителя и владеющая на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии.

Согласно Закона РФ от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору; при отсутствии в договоре условий о качестве товара (работы, услуги) продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий обычно предъявляемым требованиям и пригодный для целей, для которых товар (работа, услуга) такого рода обычно используется (ст. 4); изготовитель (исполнитель, продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) освобождается от ответственности за неисполнение обязательств или за ненадлежащее исполнение обязательств, если докажет, что неисполнение обязательств или их ненадлежащее исполнение произошло вследствие непреодолимой силы, а также по иным основаниям, предусмотренным законом (ст. 13).

Правила предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 года № 307, предусматривают, что в настоящих Правилах используются следующие определения: исполнитель - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, предоставляющие коммунальные услуги, производящие или приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги; ресурсоснабжающая организация - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, осуществляющие продажу коммунальных ресурсов; коммунальные услуги надлежащего качества - коммунальные услуги, отвечающие требованиям настоящих Правил, санитарным и техническим требованиям к режиму, объему и качеству предоставления коммунальных услуг, иным требованиям законодательства Российской Федерации, а также договора, заключаемого исполнителем в соответствии с законодательством Российской Федерации и содержащего условия предоставления коммунальных услуг (п. 3); горячее водоснабжение - круглосуточное обеспечение потребителя горячей водой надлежащего качества, подаваемой в необходимых объемах по присоединенной сети в жилое помещение; отопление - поддержание в жилом помещении, отапливаемом по присоединенной сети, температуры воздуха, указанной в п. 15 приложения № 1 к настоящим Правилам (п. 6); при предоставлении коммунальных услуг должны быть обеспечены: бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю; бесперебойное отопление жилого помещения в течение отопительного периода в зависимости от температуры наружного воздуха (п. 9); исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором (п. 49); исполнитель освобождается от ответственности за ухудшение качества коммунальных услуг, если докажет, что оно произошло вследствие обстоятельств непреодолимой силы (п. 76).

В соответствии с Типовой инструкцией по технической эксплуатации тепловых сетей систем коммунального теплоснабжения, утвержденной Приказом Госстроя России от 13 декабря 2000 года № 285, в инструкции применяются следующие понятия: граница балансовой принадлежности - линия раздела элементов систем теплоснабжения по признаку собственности или иного законного основания; граница эксплуатационной ответственности - линия раздела элементов системы теплоснабжения по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации тех или иных элементов систем теплоснабжения, устанавливаемая соглашением сторон; при отсутствии такого соглашения граница эксплуатационной ответственности устанавливается по границе балансовой принадлежности (п. 1.9); в основные обязанности организации, эксплуатирующей тепловые сети, входят: соблюдение режимов теплоснабжения по количеству и качеству тепловой энергии и теплоносителей, поддержание на границе эксплуатационной ответственности параметров теплоносителей в соответствии с договором теплоснабжения (п. 2.1.); организация, эксплуатирующая тепловые сети, должна разрабатывать эксплуатационные гидравлические и тепловые режимы работы тепловых сетей (п. 6.6); гидравлический режим тепловой сети должен обеспечивать подачу абонентам теплоносителя заданных параметров в расчетных количествах (п. 6.7.); гидравлические режимы водяных тепловых сетей должны разрабатываться для отопительного, летнего и аварийного режимов; для открытых систем теплоснабжения в отопительный период режимы должны разрабатываться при максимальном водоразборе из подающего и обратного трубопроводов и при отсутствии водоразбора (п. 6.28); температура воды в подающей линии водяной тепловой сети в соответствии с утвержденным для системы теплоснабжения температурным графиком должна быть задана по усредненной температуре наружного воздуха за промежуток времени в пределах 18 - 24 ч, определяемой диспетчером тепловой сети в зависимости от длины сетей, климатических условий и других факторов (п. 6.32.); химический контроль в тепловых сетях должен обеспечивать определение качества или состава воды, пара, конденсата, отложений, реагентов, консервирующих и промывочных растворов, масел и сточных вод (п. 6.130.)

Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденные Приказом Министерства энергетики РФ от 24 марта 2003 года № 115, предусматривают, что при эксплуатации систем тепловых сетей должна быть обеспечена надежность теплоснабжения потребителей, подача теплоносителя (воды и пара) с расходом и параметрами в соответствии с температурным графиком и перепадом давления на вводе (п. 6.2.1.); при эксплуатации тепловых сетей утечка теплоносителя не должна превышать норму, которая составляет 0,25% среднегодового объема воды в тепловой сети и присоединенных к ней системах теплопотребления в час, независимо от схемы их присоединения за исключением систем горячего водоснабжения (далее ГВС), присоединенных через водоподогреватель (п. 6.2.29.); гидравлические режимы водяных тепловых сетей разрабатываются ежегодно для отопительного и летнего периодов; для открытых систем теплоснабжения в отопительный период режимы разрабатываются при максимальном водоразборе из подающего и обратного трубопроводов и при отсутствии водоразбора (п. 6.2.60); при эксплуатации системы горячего водоснабжения необходимо: обеспечить качество горячей воды, подаваемой на хозяйственно-питьевые нужды, в соответствии с установленными требованиями госстандарта; поддерживать температуру горячей воды в местах водоразбора для систем централизованного горячего водоснабжения: не ниже 60 град. С - в открытых системах теплоснабжения, не ниже 50 град. С - в закрытых системах теплоснабжения и не выше 75 град. С - для обеих систем (п. 9.5.8); качество составляющих питательной воды (конденсат регенеративных, сетевых и других подогревателей, вод дренажных баков, баков нижних точек, баков запаса конденсата и других потоков) устанавливается в режимных картах по ведению водно-химического режима тепловых энергоустановок по результатам теплохимических испытаний и наладки оборудования; качество указанной воды должно быть таким, чтобы обеспечивалось соблюдение норм качества питательной воды; при загрязненности составляющих питательной воды, вызывающей нарушение норм, они до возвращения в цикл подвергаются очистке или сбрасываются (п. 12.15.).

В силу п. 2.4. СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07 апреля 2009 года № 20, температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 °C и не выше 75 °C.

В силу ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (ч. 1 ст. 56 ГПК РФ).

Суд установил, что ОАО «РЖД» было допущено нарушение требований СанПиН 2.1.4.2496-09, СанПиН 2.1.3.2360-10, СанПиН 2.2.4.548-96.

08 декабря 2010 года температура теплоносителя на выходе из котельной составляла 59 °С, на входе в НУЗ «Линейная больница на станции Сенная ОАО «РЖД» (далее - больница) - 45,24 °С; потери теплоносителя составили 23 %; 14 декабря 2010 года температура теплоносителя на выходе из котельной составляла 60 °С, на входе в больницу - 47,64 °С; потери теплоносителя составили 20%; 12 января 2011 года температура теплоносителя на выходе из котельной составляла 64 °С, на входе в больницу - 53,8 °С.; потери теплоносителя, поступающего в больницу и жилые дома, расположенные по ул. П. в пос. Сенной Вольского района Саратовской области составили 18%.

15 ноября 2010 года измеренные параметры микроклимата в помещениях больницы были ниже установленных гигиенических нормативов.

02 декабря 2010 года при проверке температурного режима в больнице установлено наличие теплоносителя в подающей трубе температурой 40 °С, в отводящей трубе 28 °С, в трубе, подающей горячую воду, температура воды составляла 40 °С, вследствие чего, была выявлена температура 13-14 °С.

09 декабря 2010 года, 15 декабря 2010 года, 13 января 2011 года в помещениях больницы выявлена температура, параметры которой были ниже установленного гигиенического норматива 22-26 °С.

20-21 апреля 2011 года в жилых домах №№, расположенных по ул.П. в пос. Сенной Вольского района Саратовской области, выявлена температура теплоносителя, которая не соответствовала требованиям п. 2.4. СанПиН 2.1.4.2496-09.

Судом установлено, что ОАО «РЖД» осуществляло подачу теплоносителя в больницу и жилые дома, расположенные по ул. П. в пос. Сенной Вольского района Саратовской области, с нарушением температурного графика.

Так, 30 ноября 2010 года температура воздуха составляла от -4 до -6 °С, температура теплоносителя на выходе из котельной 58 °С, однако в соответствии с температурным графиком она должна была составлять от 62,1 °С до 65,4 °С.

01 декабря 2010 года температура воздуха составляла от -8 °С до -17 °С, температура теплоносителя на выходе из котельной 60-63 °С, однако в соответствии с температурным графиком она должна была составлять от 68,7 °С до 82,9 °С.

02 декабря Температура воздуха 02.12.2010 года составляла -17 °С до -19 °С, температура на выходе из котельной 64-66 °С, однако в соответствии с температурным графиком она должна была составлять от 82,9 °С до 86 °С.

03 декабря 2010 года температура воздуха составила от -17 до -12 °С, температура теплоносителя на выходе из котельной составила 65-66 °С, однако в соответствии с температурным графиком она должна была составлять 75,1-82,9 °С.

12 декабря 2010 года температура воздуха составляла -5 °С, температура теплоносителя на выходе из котельной 58 °С, однако в соответствии с температурным графиком она должна была составлять 63,8 °С.

05 января 2011 года температура воздуха составляла -10 °С, температура теплоносителя на выходе из котельной составляла 63 °С, однако в соответствии с температурным графиком она должна была составлять 71,9 °С.

06 января 2011 года температура воздуха составляла -11 °С, температура теплоносителя на выходе из котельной составляла 57 °С, однако в соответствии с температурным графиком она должна была составлять 73,5 °С.

07 января 2011 года температура составляла -11 °С, температура теплоносителя на выходе из котельной составляла 58 °С, однако в соответствии с температурным графиком она должна была составлять 73,5 °С.

08 января 2011 года температура составляла -18 °С, температура теплоносителя на выходе из котельной составляла 67 °С, однако в соответствии с температурным графиком она должна была составлять 84,4 °С.

09 января 2011 года температура составляла -17 °С, температура теплоносителя на выходе из котельной составляла 68 °С, однако в соответствии с температурным графиком она должна была составлять 82,9 °С.

10 января 2011 года температура составляла -18 °С, температура теплоносителя на выходе из котельной составляла 70 °С, однако в соответствии с температурным графиком она должна была составлять 84,4 °С.

Судом также установлено, что ОАО «РЖД» до настоящего времени не разработаны гидравлические режимы водяных тепловых сетей, что влечет нарушения параметров микроклимата в больнице, нестабильный характер теплоподачи и несоблюдение установленных нормативов.

14 декабря 2010 года и 17 января 2011 года в исследованных пробах горячей воды, отобранной из сети горячего водоснабжения в помещениях больницы, установлено превышение гигиенических нормативов по санитарно-химическим показателям: мутность, цветность, железо, что не соответствует требованиям п.п. 3.1.5., 3.1.9. СанПиН 2.1.4.2496-09 «Питьевая вода. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Изложенные выше обстоятельства сомнений в достоверности не вызывают, поскольку подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, в том числе: протоколами измерений микроклимата № 182/217, № 192 от 15.11.2010 года; актами проверки температурного режима; режимным журналом котельной ДТВ Приволжской железной дороги ОАО «РЖД; актами температурного режима НУЗ «Линейная больница на станции Сенная» ОАО «РЖД»; температурным графиком центрального регулирования отпуска тепла от котельных ДТВ РУ-5; протоколом оперативного выездного совещания у заместителя начальника Приволжской железной дороги - филиала ОАО «РЖД» по кадрами социальным вопросами от 12.01.2011 года № 34-НД; актами от 20 апреля 2011 года и от 21 апреля 2011 года проверки состояния отопления и горячего водоснабжения домов № 83, № 85, № 87 по ул.Привокзальной пос. Сенной; заключением Приволжского филиала ФГУЗ «Федеральный центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту» к протоколу лабораторных исследований № 192 от 15.12.2010 года; заключением Приволжского филиала ФГУЗ «Федеральный центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту» к протоколу лабораторных исследований № 189 от 09.12.2010 года; заключением Приволжского филиала ФГУЗ «Федеральный центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту» к протоколу лабораторных исследований № 3 от 13.01.2011 года; заключением Приволжского филиала ФГУЗ «Федеральный центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту» к протоколу лабораторных исследований № 6 от 17.01.2011 года; заключением Приволжского филиала ФГУЗ «Федеральный центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту» к протоколу лабораторных исследований № 6 от 17.01.2011 года.

ОАО «РЖД» не представило суду доказательств того, что, являясь ресурсоснабжающей (теплоснабжающей) организацией, обеспечивало больницу и жилые дома №№, расположенные по ул. П. в пос. Сенной Вольского района Саратовской области, тепловой энергией, теплоносителем, термодинамический параметр которых (температура), соответствовал вышеназванным нормативным правовым актам, договорам на снабжение тепловой энергией, заключенным с НУЗ «Линейная больница на станции Сенная ОАО «РЖД» и ООО «Радуга»; надлежащим образом соблюдало температурный режим теплоснабжения на границе своей эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности; обеспечивало больницу горячей водой, качество которой по санитарно-химическим показателям соответствовало требованиям СанПиН 2.1.4.2496-09, договору на отпуск питьевой воды и прием сточных вод, заключенному с НУЗ «Линейная больница на станции Сенная ОАО «РЖД»; снижение температурных параметров тепловой энергии и теплоносителя, качества горячей воды было вызвано обстоятельствами, о которых идет речь в указанных договорах, вследствие непреодолимой силы, в результате действий больницы, ООО «Радуга»; разработало гидравлический режим водяных тепловых сетей.

При таком положении, с учетом приведенных выше правовых норм, фактических обстоятельств дела, дав оценку представленным доказательствам по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд обоснованно удовлетворил заявленные прокурором требования.

Не влияет на правильность решения суда и не может повлечь его отмены довод кассационной жалобы о том, что обращение прокурора в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц, в защиту интересов конкретного гражданина - Ковалева А.А. и других граждан противоречит действующему законодательству.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Из материалов следует, что прокурор обратился с иском в суд не только в интересах конкретных граждан, но в интересах неопределенного круга лиц, проживающих в жилых домах №, расположенных по ул. П. в пос. Сенной Вольского района Саратовской области; посещающих НУЗ «Линейная больница на станции Сенная ОАО «РЖД», находящихся на лечении в данном учреждении, что соответствует требованиям ч. 1 ст. 45 ГПК РФ.

Доводы кассационной жалобы о том, что выводы суда не соответствуют ст.210 ГК РФ, положениям договоров на снабжение тепловой энергией, отпуск питьевой воды и прием сточных вод, заключенным ОАО «РЖД» с НУЗ «Линейная больница на станции Сенная ОАО «РЖД», ООО «Радуга»; сделаны без учета того, что энергоснабжающая организация не является собственником помещений НУЗ «Линейная больница на станции Сенная ОАО «РЖД», кв. 6 в д. 85 по ул.Привокзальной в пос. Сенной Вольского района Саратовской области, в которой проживает Ковалев А.А.; ООО «Радуга» является исполнителем коммунальных услуг, имеет присоединенную сеть, организовывает предоставление жилищно-коммунальных услуг населению, проживающему в домах, находящихся в его управлении, включая жилые дома №№, расположенные по ул.П. в пос. Сенной Вольского района Саратовской области, поэтому возложение на ОАО «РЖД» исполнения обязанности в натуре в отношении Ковалева А.А., является незаконным; представленные прокурором и положенные в основу решения суда доказательства: протоколы измерений параметров микроклимата № 189 от 09.12.2010 года, № 192 от 15.12.2010 года, заключения к ним; протоколы лабораторных исследований № 223 от 17.12.2010 года, № 6 от 17.01.2011 года, № 433 от 28.03.2011 года, заключения к ним, являются недопустимыми в связи с тем, что измерения параметров микроклимата, лабораторные исследования холодной и горячей воды проводились вне границы балансовой и эксплуатационной ответственности энергоснабжающей организации, т.е. в помещениях, за содержание которых ОАО «Российские железные дороги» ответственности не несет; судом не установлен критерий качества питьевой воды на основании приобщенных к материалам дела протоколов лабораторных исследований отбора проб холодного и горячего водоснабжения, влияющий на безопасность и безвредность ее использования, не могут быть приняты во внимание, поскольку направлены на переоценку доказательств об обстоятельствах, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами ст.ст. 12, 56 и 67 ГПК РФ, и сводятся, по сути, к несогласию автора жалобы с выводом суда об их достаточности, к иной, нежели у суда оценке доказательств, фактических обстоятельств дела и подлежащих применению правовых норм, для чего оснований судебная коллегия не находит. Само по себе несогласие автора жалобы с данной оценкой и сделанными на ее основании выводами судьи, не свидетельствует о неправильности решения суда.

Другие кассационной жалобы правовых оснований для отмены решения суда не содержат, так как не опровергают выводов суда, а повторяют правовую позицию ответчика, выраженную им в суде первой инстанции, тщательно исследованную судом и нашедшую верное отражение и правильную оценку в решении суда.

Разрешая заявленные требования, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

Нарушений норм материального или процессуального права, в том числе и тех, на которые указывает автор кассационной жалобы, которые в силу ст. ст. 362 - 364 ГПК РФ могли бы повлечь отмену в кассационном порядке обжалуемого кассаторами решения, не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 360, 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Волжского районного суда г. Саратова от 12 мая 2011 года по гражданскому делу по иску заместителя Южного транспортного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц, Гусевой Н.В., Перфиловой Л.А., Михайловой В.М., Норжонковой Е.П., Бордуновой Л.В., Бакаушиной А.В., Левадней С.Д., Ковалева А.А. к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги», филиалу ОАО «РЖД» - Приволжской железной дороге, Негосударственному учреждению здравоохранения «Линейная больница на станции Сенная ОАО «РЖД» о признании бездействия незаконным, понуждении к надлежащему обеспечению температурного режима и водоснабжения оставить без изменения, кассационную жалобу открытого акционерного общества «Российские железные дороги» - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи