Судья Воронина Е.М. Дело № 33-3983

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

27 июля 2011 г. г. Саратов

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Ретунской Н.В.

судей Игнатьева А.В., Бугаевой Е.М.

при секретаре Милехиной Е.К.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рохман Н.В. к товариществу собственников жилья «Уютный дом» о признании начислений за ЖКУ с марта 2009 года по ноябрь 2009 года в размере 5345 рублей 31 копейка, начислений по статье «Содержание котельной» в размере 1804 рубля 95 копеек, начислений по статье «МОП» в размере 269 рублей 50 копеек, начислений за вывоз ТБО в размере 280 рублей 50 копеек, начислений по статье «Текущий ремонт» в размере 693 рубля, начислений за отопление, начисленных больше на сумму 88 рублей 30 копеек, заседаний и решений членов правления ТСЖ «Уютный дом» незаконными, взыскании денежных средств, уплаченных вступительных взносов в члены ТСЖ в размере 31500 рублей, компенсации морального вреда, по кассационной жалобе Рохман Н.В. на решение Ленинского районного суда г.Саратова от 07 июня 2011 года, которым постановлено:

«Признать применение тарифа по статье «Содержание жилья» в размере 07 рублей 50 копеек незаконным, начисление в размере 2455 рублей 08 копеек незаконным, сумму 442 рубля 42 копейки излишне начисленной.

Признать начисление по статье «вывоз ТБО» 280 рублей 50 копеек незаконным.

Взыскать с ТСЖ «Уютный дом» в пользу Рохман Н.В. вступительные взносы в размере 31500 рублей.

В остальной части исковых требований отказать».

Заслушав доклад судьи Игнатьева А.В., объяснения представителя Рохман Н.В.– Шерпиловой В.А., поддержавшей кассационную жалобу, судебная коллегия

установила:

Рохман Н.В. обратилась в суд с вышеуказанным иском к ТСЖ «Уютный дом», в котором просила признать незаконными начисления за жилищно-коммунальные услуги (далее ЖКУ) с марта 2009 года по ноябрь 2009 года в размере 5345 рублей 31 копейка, начисления по статье «Содержание котельной» в размере 1804 рубля 95 копеек, признать незаконными заседания и решения членов правления ТСЖ «Уютный дом» от 01 сентября 2009 года и от 20 сентября 2009 года, применение тарифа в размере 7 рублей 50 копеек по «Статье содержание жилья» в размере 2887 рублей 50 копеек незаконными, признать сумму 897 рублей 82 копейки излишне начисленной, признать незаконными начисления по статье МОП в размере 269 рублей 50 копеек и вывоз ТБО 280 рублей 50 копеек, начисления по статье «Текущий ремонт» в размере 693 рубля, признать незаконными начисления за отопление, начисленным больше на сумму 88 рублей 30 копеек, обязать ответчика возвратить уплаченные вступительные взносы в члены ТСЖ «Уютный дом» в размере 31500 рублей, взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 3000 рублей.

В обоснование заявленных требований истица указала, что является собственником квартиры № 282 в доме № по ул. Б. г. Саратова, в соответствии с условиями договора о долевом строительстве должна оплачивать ЖКУ с момента подписания передаточного акта, который был получен ею 26 ноября 2009 года. Однако ответчик незаконно произвел начисления за ЖКУ с марта по ноябрь 2009 года. Кроме того, 01 сентября 2009 года члены правления ТСЖ «Уютный дом» без проведения общего собрания членов ТСЖ, как того требует закон, решили вопрос об установлении обязательных платежей за содержание жилья, в связи с чем заседание правления является незаконным и размер таких платежей должен устанавливается на основании решения органа местного управления, а именно решения Саратовской городской Думы от 04 февраля 2005 года. Следовательно, за содержание и ремонт жилья истице излишне начислено 897 рублей 82 копейки. Решение членов правления от 20 сентября 2006 года о вынесении в платежках отдельной строкой статей: «электроэнергия», «МОП», «вывоз ТБО», «содержание котельной», противоречит положениям п. 18 постановления Правительства РФ № 307 и п. 29 постановления Правительства РФ № 491, согласно которым данные расходы входят в статью «Содержание и ремонт жилья», в связи с чем являются незаконными начисления, произведенные ответчиком и указанные в платежках отдельной строкой в размере: 1804 рубля за содержание котельной; 296 рублей 50 копеек за МОП; 280 рублей 50 копеек за вывоз ТБО. Кроме того, площадь квартиры истицы 34 кв.м., ей производили начисления на 35 кв.м., следовательно, 88 рублей 30 копеек начислены излишне. Начисление с декабря 2009 года по ноябрь 2010 года по статье «Текущий ремонт жилья» в размере 693 рубля незаконно, поскольку решения общего собрания членов ТСЖ для разрешения данного вопроса не проводилось. В нарушение Закона РФ «О защите прав потребителей» ответчик не проинформировал истца об изменениях размера платы за ЖКУ, в связи с чем в пользу Рохман Н.В. подлежит взысканию компенсация морального вреда. Истицей были уплачены вступительные взносы в члены ТСЖ, однако с 30 октября 2009 года она членом ТСЖ не является, поэтому указанная сумма подлежит возврату.

Рассмотрев спор, суд первой инстанции постановил приведенное выше решение.

Определением Ленинского районного суда г. Саратова от 07 июня 2011 года производство по делу в части требований о признании незаконными начислений за ЖКУ с марта 2009 года по ноябрь 2009 года в размере 5345 рублей 31 копейка, за отопление, начисленными больше на сумму 88 рублей 30 копеек, прекращено в связи с отказом представителя Рохман Н.В. – Шерпиловой В.А. от иска.

В кассационной жалобе Рохман Н.В. просит решение суда в части отказа в удовлетворении требований о признании начисления по статье «Содержание котельной» в размере 1804 рубля 95 копеек незаконным отменить и принять новое решение, ссылаясь на то, что применение тарифа по статье «Содержание котельной» в размере 07 рублей 50 копеек и его начисление отдельной строкой не принималось на общем собрании ТСЖ. О незаконности данного начисления свидетельствуют п. 18 постановления Правительства РФ № 307 и п. 29 постановления Правительства РФ №491, согласно которым расходы на содержание котельной включаются в плату за содержание и ремонт жилья.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность решения исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе (ч. 1 ст. 347 ГПК РФ), обсудив их, судебная коллегия приходит к следующему.

Удовлетворяя исковые требования Рохман Н.В. частично, суд руководствовался п. 11 «д» Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491, в соответствии с которым содержание общего имущества включает в себя сбор и вывоз твердых и жидких бытовых отходов, включая отходы, образующиеся в результате деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, пользующихся нежилыми (встроенными и пристроенными) помещениями в многоквартирном доме; решением Саратовской городской Думы от 04 февраля 2005 года № 55-527 «О ценах на услуги по содержанию и ремонту жилья для населения», в соответствии с которым структура цены на содержание жилья (руб. за 1 кв.м. общей площади жилых помещений) в жилых домах со всеми удобствами, лифтом, без мусоропровода составляет 06 рублей 52 копейки; письмом Минрегиона РФ от 06 марта 2009 года № 6177-АД/14 «Об особенностях установления платы размера за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме», в соответствии с которым сбор и вывоз твердых и жидких бытовых отходов, включая отходы, образующиеся в результате деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, пользующихся нежилыми (встроенными и пристроенными) помещениями в многоквартирном доме, является составной частью деятельности по содержанию общего имущества; письмом Минрегиона РФ от 03 октября 2008 года № 25080-СК/14 «О разъяснениях по вопросу деятельности, связанной с утилизацией твердых бытовых отходов», в соответствии с которым ст. 154 Жилищного кодекса (далее - ЖК) РФ определена структура платы за жилое помещение и коммунальные услуги; согласно ч. 2 ст. 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме; плату за коммунальные услуги; в соответствии с частью 4 указанной статьи плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления); в указанный перечень не входят сбор, вывоз, утилизация твердых и жидких бытовых отходов; утилизация (захоронение) твердых бытовых отходов является регулируемым видом услуг, оказываемых организациями коммунального комплекса, и оплачивается гражданами в составе платы за жилое помещение; оплата данных услуг должна осуществляться на условиях, предусмотренных договором между организацией и потребителем данной услуги; услуга по сбору и вывозу твердых бытовых отходов входит в состав платы за жилое помещение и относится к понятию содержание жилого помещения; при согласии потребителя стоимость утилизации может включаться в стоимость услуг по сбору и вывозу твердых бытовых отходов; ч.ч. 1, 2 ст. 143 ЖК РФ, в соответствии с которой членство в товариществе собственников жилья возникает у собственника помещения в многоквартирном доме на основании заявления о вступлении в товарищество собственников жилья; если в многоквартирном доме создано товарищество собственников жилья, лица, приобретающие помещения в этом доме, вправе стать членами товарищества после возникновения у них права собственности на помещения; ч. 13 ст. 155 ЖК РФ, в соответствии с которой наймодатель, управляющая организация обязаны информировать в письменной форме соответственно нанимателей жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов и собственников жилых помещений в многоквартирном доме об изменении размера платы за жилое помещение и коммунальные услуги не позднее чем за тридцать дней до даты представления платежных документов, на основании которых будет вноситься плата за жилое помещение и коммунальные услуги в ином размере, если иной срок не установлен договором управления; ч. 10 ст. 161 ЖК РФ, в соответствии с которой управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности (в части исполнения такой управляющей организацией договоров управления многоквартирным домом), о выполняемых работах и услугах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядке и об условиях их предоставления, о стоимости данных услуг и работ, а также о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утверждаемым Правительством РФ; п. 1 ст. 10 Закона РФ от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей», в соответствии с которым изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора.

Как видно из материалов дела, в соответствии с актом приема-передачи квартиры от 26 ноября 2009 года ТСЖ «Уютный дом» на основании договора участия в долевом строительстве многоквартирного дома от 18 декабря 2008 года передало в собственность Рохман Н.В. квартиру, расположенную по адресу: г. Саратов, ул.Б., д., кв. (л.д. 3, 5-9).

16 апреля 2010 года право собственности Рохман Н.В. на указанную квартиру зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (л.д. 4).

Решением членов правления ТСЖ «Уютный дом», оформленным протоколом от 20 сентября 2006 года, постановлено: установить плату за техническое обслуживание, ремонт и санитарное содержание объектов общего имущества многоквартирного дома для открытости и прозрачности лицевых счетов многоквартирного жилого дома, находящегося по адресу: г. Саратов, ул. Б., в квартале, ограниченном ул. Р. и ул.Р., вынести отдельной строкой статьи по коммунальным услугам, принимаемым Правительством Саратовской области: электроэнергия МОП, вывоз ТБО, а также содержание котельной (л.д. 11).

Решением членов правления ТСЖ «Уютный дом», оформленным протоколом от 01 сентября 2009 года, постановлено: установить плату за техническое обслуживание, ремонт и санитарное содержание объектов общего имущества многоквартирного дома, местоположение которого установлено относительно ориентира: г. Саратов, ул.Б., в квартале, ограниченном ул. Р. и ул. Р., за июнь 2009 года в размере 7,5 руб./кв.м. общей площади каждой квартиры; за текущий ремонт – 1,8 руб./кв.м. общей площади каждой квартиры (л.д. 10).

01 марта 2009 года между ТСЖ «Уютный дом» и ООО «Управляющая компания «Коммунал-Сервис» заключен договор управления, по условиям которого последнее обязалось выполнять функции по управлению многоквартирным домом, расположенном на земельном участке, местоположение которого установлено относительно ориентира: г. Саратов, ул. Б., в квартале, ограниченном ул.Р. и ул. Р., а также содержанию общего имущества этого дома, в том числе техническому обслуживанию дома, объектов инженерной инфраструктуры, придомовой территории, предоставлению коммунальных услуг собственникам помещений (л.д. 107-109).

В лицевом счете, исходящем от ООО «Управляющая компания «Коммунал-Сервис», предъявленном к оплате Рохман Н.В., произведены начисления за текущий ремонт; вывоз ТБО; электроэнергия МОП; содержание котельной (л.д. 126).

При разрешении заявленных сторонами требований суд установил, что применение тарифа в размере 07 рублей 50 копеек является неправомерным, поскольку в соответствии с решением Саратовской городской Думы от 04 февраля 2005 года № 55-527 структура цены на содержание жилья жилых домах со всеми удобствами, лифтом, без мусоропровода составляет 06 рублей 52 копейки, в связи с чем, за содержание жилья истице должно быть начислено 2445,08 рублей (6 руб. 52 коп. х 34 кв.м. (площадь квартиры истицы) х 11 мес. (с декабря 2009 г. по ноябрь 2010 г.). В этой связи, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что истице было излишне начислено вследствие неправильного применения тарифа 442,42 рублей.

Суд первой инстанции также установил, что плата за вывоз твердых бытовых отходов входит в состав платы за содержание жилого помещения и не может повторно взиматься как плата за коммунальные услуги.

Поскольку истица не писала заявление о приеме в члены ТСЖ «Уютный дом», которое является необходимым условием возникновения членства в ТСЖ для собственника помещения в многоквартирном доме, суд первой инстанции сделал вывод о том, что вступительный взнос в члены ТСЖ «Уютный дом» в размере 1% от стоимости квартиры, уплаченный ею в сумме 31500 рублей, ответчик обязан ей возвратить.

Исходя из того, что многоквартирным домом, в котором находится квартира истицы, управляет ООО «Управляющая компания «Коммунал-Сервис», на котором в силу закона и договора лежит обязанность по раскрытию информации потребителям коммунальных услуг, суд первой инстанции не нашел оснований для удовлетворения требований истицы о взыскании с ТСЖ «Уютный дом» компенсации морального вреда, причиненного непредоставлением информации об изменении размера платы за ЖКУ.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает, что суд с достаточной полнотой исследовал представленные по делу доказательства в их совокупности и пришел к правомерному выводу о признании применения тарифа по статье «Содержание жилья» в размере 07 рублей 50 копеек, начисления в размере 2455 рублей 08 копеек, начисления платы за вывоз ТБО в размере 280 рублей 50 копеек незаконными, суммы 442 рубля 42 копейки излишне начисленной, обоснованно взыскал с ТСЖ «Уютный дом» в пользу Рохман Н.В. вступительные взносы в размере 31500 рублей и правильно отказал в удовлетворении требовании о компенсации морального вреда.

Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с решением суда в части отказа в удовлетворении исковых требований Рохман Н.В. об оспаривании решения членов правления ТСЖ «Уютный дом» от 20 сентября 2006 года, решения членов правления ТСЖ «Уютный дом» от 01 сентября 2009 года, начисления платы за содержание котельной, электроэнергию МОП и текущий ремонт.

Отказывая в удовлетворении указанных исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что истица не подавала заявления о вступлении в члены ТСЖ «Уютный дом», собственником квартиры стала 16 апреля 2010 года, т.е. после принятия оспариваемых решений членов правления ТСЖ «Уютный дом», а потому у нее отсутствует в силу ст. 46 ЖК РФ право обращаться в суд с таким требованием.

Однако указанный вывод суда первой инстанции является несостоятельным, поскольку основан на нарушении и неправильном применении судом норм материального права.

Согласно п. 5 ч. 2 ст. 153 ЖК РФ обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение.

В соответствии с ч. 6 ст. 155 ЖК РФ не являющиеся членами товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива собственники помещений в многоквартирном доме, в котором созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом.

В силу ст. 46 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме вправе обжаловать в суд решение, принятое общим собранием собственников помещений в данном доме с нарушением требований настоящего Кодекса, в случае, если он не принимал участие в этом собрании или голосовал против принятия такого решения и если таким решением нарушены его права и законные интересы. Заявление о таком обжаловании может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанный собственник узнал или должен был узнать о принятом решении. Суд с учетом всех обстоятельств дела вправе оставить в силе обжалуемое решение, если голосование указанного собственника не могло повлиять на результаты голосования, допущенные нарушения не являются существенными и принятое решение не повлекло за собой причинение убытков указанному собственнику.

Товарищество собственников жилья вправе: определять смету доходов и расходов на год, в том числе необходимые расходы на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, затраты на капитальный ремонт и реконструкцию многоквартирного дома, специальные взносы и отчисления в резервный фонд, а также расходы на другие установленные настоящей главой и уставом товарищества цели; устанавливать на основе принятой сметы доходов и расходов на год товарищества размеры платежей и взносов для каждого собственника помещения в многоквартирном доме в соответствии с его долей в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме (п.п. 2, 3 ч. 1 ст. 137 ЖК РФ).

Пункт 33 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491, предусматривает, что размер обязательных платежей и (или) взносов, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества, для собственников помещений, являющихся членами товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, а также размер платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников помещений, не являющихся членами указанных организаций, определяются органами управления товарищества собственников жилья либо органами управления жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива на основе утвержденной органами управления сметы доходов и расходов на содержание общего имущества на соответствующий год.

Анализ приведенных выше правовых норм в их системной взаимосвязи свидетельствует о том, что собственник помещения, не являющийся членом ТСЖ, имеет право обжаловать в суд принятое правлением ТСЖ решение, которым установлен размер платы за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, независимо от того, когда он приобрел право собственности на данное помещение, поскольку срок обжалования установлен законом (ст. 46 ЖК РФ) только для решений общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с ч. 1 ст. 147 ЖК РФ правление товарищества собственников жилья вправе принимать решения по всем вопросам деятельности товарищества, за исключением вопросов, отнесенных к исключительной компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме и компетенции общего собрания членов товарищества собственников жилья.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 145 ЖК РФ установление размера обязательных платежей и взносов членов товарищества отнесено к компетенции общего собрания членов товарищества собственников жилья.

Пунктом 13.7.4 Устава ТСЖ «Уютный дом» решение вопроса об установлении размера обязательных платежей и взносов членов товарищества отнесено к исключительной компетенции общего собрания членов товарищества (л.д. 83-93).

Из решений членов правления ТСЖ «Уютный дом», оформленных протоколами от 20 сентября 2006 года и от 01 сентября 2009 года усматривается, что на заседании правления 20 сентября 2006 года и 01 сентября 2009 года были приняты решения об установлении платы за электроэнергию МОП, вывоз ТБО, содержание котельной, техническое обслуживание, ремонт и санитарное содержание объектов общего имущества многоквартирного дома в размере 7,5 руб./кв.м. общей площади каждой квартиры, за текущий ремонт – 1,8 руб./кв.м. общей площади каждой квартиры.

Между тем законом и Уставом этот вопрос отнесен к исключительной компетенции общего собрания и не мог быть решен на заседании правления, поэтому суд первой инстанции необоснованно отказал в удовлетворении требований о признании указанных выше решений членов правления ТСЖ «Уютный дом» незаконными.

С учетом изложенного, подлежали удовлетворению и требования о признании начислений платы за содержание котельной, электроэнергию МОП, текущий ремонт незаконными как основанные на решениях членов правления ТСЖ «Уютный дом», принятых с нарушением закона.

Поэтому судебная коллегия находит решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований Рохман Н.В. об оспаривании решений членов правления ТСЖ «Уютный дом» от 20 сентября 2006 года и от 01 сентября 2009 года, начисления платы за содержание котельной, электроэнергию МОП, текущий ремонт подлежащим отмене в связи с неправильным применением и толкованием норм материального права.

Учитывая, что все обстоятельства по делу установлены полно, судебная коллегия в силу ст. 361 ГПК РФ считает возможным, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новое решение об удовлетворении вышеуказанных исковых требований Рохман Н.В.

Руководствуясь ст.ст. 360, 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Саратова от 07 июня 2011 года в части отказа в удовлетворении исковых требований Рохман Н.В. об оспаривании решения членов правления ТСЖ «Уютный дом» от 20 сентября 2006 года, решения членов правления ТСЖ «Уютный дом» от 01 сентября 2009 года, начисления платы за содержание котельной, электроэнергию МОП, текущий ремонт отменить.

Принять новое решение, которым решение членов правления ТСЖ «Уютный дом» от 20 сентября 2006 года, решение членов правления ТСЖ «Уютный дом» от 01 сентября 2009 года, начисление платы за содержание котельной в размере 1804 рубля 95 копеек, электроэнергию МОП в размере 269 рублей 50 копеек, текущий ремонт в размере 693 рубля, признать незаконными.

Председательствующий

Судьи