Судья Сидоровнин А.А. Дело № 33-3985 28 июля 2011 года г. Саратов Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе: председательствующего Захарова В.Н. судей Пантелеева В.М., Михайлова В.Е. при секретаре Сугробовой К.Н. с участием прокурора Савельева А.Д. рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Невской Н.Н., кассационному представлению первого заместителя прокурора Кировского района г. Саратова на решение Фрунзенского районного суда г.Саратова от 24 июня 2011 года, которым постановлено: первому заместителю прокурора Кировского района г. Саратова отказать в удовлетворении иска, предъявленного в интересах Невской Н.Н. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Октябрьском, Кировском и Фрунзенском районах г. Саратова о возложении обязанности производить начисление ежемесячной денежной выплаты и размера базовой части пенсии, как инвалиду <данные изъяты> группы и выплачивать их в указанном размере. Заслушав доклад судьи Пантелеева В.М., пояснения Невской Н.Н., поддержавшей доводы кассационной жалобы, объяснения прокурора, поддержавшего доводы кассационного представления, пояснения представителя государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Октябрьском, Кировском и Фрунзенском районах г. Саратова - Демешко С.А. (доверенность от 11.01.2011 г.), полагавшей решение суда оставить без изменений, исследовав материалы дела, судебная коллегия установила: первый заместитель прокурора Кировского района г. Саратова, действуя в интересах Невской Н.Н., обратился в суд с вышеуказанными исковыми требованиями, мотивируя тем, что Невская Н.Н. с 16 декабря 1991 года является инвалидом <данные изъяты> группы по общему заболеванию. 05 ноября 2002 года <данные изъяты> группа инвалидности установлена истице пожизненно. В соответствии заключением медико-социальной экспертизы Невская Н.Н. является нетрудоспособной. Учитывая положения п. 2.1.2 Классификации и временных критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы», утвержденных приказом Минздрава РФ N 30 и постановлением Минтруда РФ N 1 от 29.01.1997 г. (утратил силу в связи с изданием приказа Минздравсоцразвития РФ от 10.10.2005 г. N 630), п. 12 Классификации критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации № 535 от 22 августа 2005 г., полагал, что Невская Н.Н. имела утрату способности к трудовой деятельности <данные изъяты> степени. Считал, что Невской Н.Н. в период с 01 января 2005 года по 31 декабря 2009 года ежемесячная денежная выплата (далее - ЕДВ) должна выплачиваться как инвалиду, имеющему <данные изъяты> степень ограничения способности к трудовой деятельности, в размере 1400 руб. ежемесячно. Ответчик указанные выплаты в данные периоды ей осуществлял как инвалиду, имеющему <данные изъяты> степень ограничения способности к трудовой деятельности, в размере 1000 руб. Указывал, что в соответствии с ч. 4 ст. 31 Федерального закона от 17.12. 2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" при установлении до 01 января 2004 г. трудовых пенсий, полагающихся в соответствии с настоящим Федеральным законом лицам, имеющим ограничение способности к трудовой деятельности 3, 2 и 1 степени, применяются соответственно 1, 2 и 3 группы инвалидности. Согласно п. 1 ст. 15 Федерального Закона № 173 «О трудовых пенсиях в РФ» (в редакции Федерального закона от 14 февраля 2005 г. № 3-ФЗ) размер базовой части трудовой пенсии по инвалидности в зависимости от степени ограничения способности к трудовой деятельности устанавливается в следующих суммах: при 3 степени - 1 800 руб. в месяц; при 2 степени - 900 руб. в месяц; при 1 степени - 450 руб. в месяц. Указанные положения закона вступили в силу с 01 января 2005 года, и действовали до 31 декабря 2009 г. указывал, что в период времени с 01 января 2005 г. по 31 декабря 2009 г. Невской Н.Н., которая должна иметь ограничение трудоспособности <данные изъяты> степени, необоснованно начисляется размер базовой пенсии как лицу, имеющему утрату трудоспособности <данные изъяты> степени. Считал, что Невская Н.Н. имеет ограничение способности к трудовой деятельности <данные изъяты> степени, а потому с 01 января 2010 г. единовременная денежная выплата и размер базовой части пенсии должны были ей предоставляться как инвалиду <данные изъяты> группы, однако ответчик указанные выплаты осуществлял Невской Н.Н. как инвалиду <данные изъяты> группы. Суд, рассмотрев возникший спор, постановил указанное выше решение. В кассационной жалобе Невская Н.Н. просит отменить решение суда, исковые требования удовлетворить. Считает, что выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела и нормам материального права. В кассационном представлении первый заместитель прокурора Кировского района г. Саратова просит отменить решение суда, дело направить на новое рассмотрение. Считает, что суд неправильно применил нормы материального права. Выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения районного суда согласно требованиям ст. 347 ГПК РФ, исходя из доводов кассационной жалобы и кассационного представления, судебная коллегия не находит оснований для его отмены. Трудовая пенсия по инвалидности в соответствии со ст. 8 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ право на трудовую пенсию по инвалидности имеют граждане, признанные в установленном порядке инвалидами I, II или III группы. Признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности производятся федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации". Положениями ст. 1 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Закон N 181-ФЗ) предусмотрено, что инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью. Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации. В силу ст. 8 вышеуказанного Закона решение учреждения медико-социальной экспертизы является обязательным для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. Статья 7 названного Федерального закона предусматривает, что медико-социальная экспертиза осуществляется исходя из комплексной оценки состояния организма на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических данных освидетельствуемого лица с использованием классификаций и критериев, разрабатываемых и утверждаемых в порядке, определяемом уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти. Положениями п.4 ст. 31 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"17.12.2001 г. № 173-ФЗ при установлении до 1 января 2004 года трудовых пенсий, полагающихся в соответствии с настоящим Федеральным законом лицам, имеющим ограничение способности к трудовой деятельности III, II и I степени, применяются соответственно I, II и III группы инвалидности. Размеры ЕДВ инвалидам устанавливаются в соответствии со ст. 28.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Размер ежемесячных денежных выплат до 1 января 2010 года зависел от степени ограничения способности к трудовой деятельности. Группа инвалидности и заключение об условиях и характере труда, также как и при установлении пенсий во внимание не принимались. В соответствии с п. 4 приказа Минздравсоцразвития РФ от 30 ноября 2004 года № 294 «Об Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации» при установлении с 01 января 2005 года ежемесячных денежных выплат, полагающихся в соответствии с законодательством Российской Федерации лицам, имеющим ограничение способности к трудовой деятельности III, II или I степени, применялись без проведения дополнительного переосвидетельствования соответственно I, II и III группы инвалидности, установленные до 01 января 2005 г. Федеральный закон от 24 июля 2009 г. №213-Ф3, вступивший в силу с 01 января 2010 г., внес изменения в Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и в Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». С указанной даты назначение пенсий и ежемесячных денежных выплат производится в соответствии с установленной группой инвалидности, степень ограничения способности к трудовой деятельности не учитывается. Гражданам, признанным в установленном порядке до 1 января 2010 г. инвалидами, установление размеров трудовых пенсий осуществляется без проведения дополнительного переосвидетельствования в порядке, определенном п. 4 ст. 37 Федерального закона от 24 июля 2009 г. №213-Ф3: по I группе инвалидности - инвалидам I группы независимо от имеющейся степени ограничения способности к трудовой деятельности, инвалидам I группы, не имеющим степени ограничения способности к трудовой деятельности, а также инвалидам II и III группы, имеющим ограничения способности к трудовой деятельности III степени; - по II группе инвалидности — инвалидам II группы, имеющим ограничения способности к трудовой деятельности II или I степени, инвалидам II группы, не имеющим степени ограничения способности к трудовой деятельности, а также инвалидам III группы, имеющим ограничения способности к трудовой деятельности II степени. Положениями абзаца 6 Письма Минтруда РФ и ПФР от 18 декабря 2003 г. №№ 9575-АО, ЛЧ-09-23/13281 "О порядке вынесения заключения о степени ограничения способности к трудовой деятельности" разъяснено, что переосвидетельствование инвалидов ранее установленных сроков очередного освидетельствования и инвалидов, группа инвалидности которым установлена бессрочно, в целях вынесения заключения о степени ограничения способности к трудовой деятельности, независимо от их способности к трудовой деятельности, производится, исключительно по личному заявлению гражданина или заявлению его законного представителя. Из материалов дела следует и установлено судом, что Невская Н.Н. с 16 декабря 1991 года является инвалидом <данные изъяты> группы (причина инвалидности - общее заболевание). 05 ноября 2002 года <данные изъяты> группа инвалидности установлена истице пожизненно, в соответствии заключением медико-социальной экспертизы она является нетрудоспособной. Пенсию по инвалидности Невская Н.Н. получала с 16 декабря 1991 г. по 31 декабря 2009 г. Пенсия по инвалидности начислялась истице с 1 января 2002 г. по <данные изъяты> группе инвалидности, с 01 января 2004 г. соответственно <данные изъяты> степени ограничения способности к трудовой деятельности. Базовая часть пенсии выплачивалась с 01 января 2002 г. по <данные изъяты> группе инвалидности, с 1 января 2004 года - соответственно <данные изъяты> степени ограничения способности к трудовой деятельности. С 1 января 2010 года в соответствии с п. 4.1 статьи 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 24.07.2009 г. № 213-ФЗ) Невской Н.Н. установлена трудовая пенсия по старости. Фиксированный базовый размер трудовой пенсии по старости и фиксированный базовый размер трудовой пенсии по инвалидности <данные изъяты> группы одинаковы, и с 01 января 2010 г. составляет 2562 руб. (пункт 2 статьи 14, пункт 3 статьи 15 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ). Наряду с пенсией ей предоставляется ежемесячная денежная выплата. Размер ЕДВ установлен с 1 января 2005 г. соответственно по <данные изъяты> степени ограничения способности к трудовой деятельности, с 1 января 2010 г. по <данные изъяты> группе инвалидности. С 01 января 2010 г. в соответствии с п. 4.1 статьи 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 24.07.2009 г. № 213-ФЗ) Невской Н.Н. установлена трудовая пенсия по старости. В период 2004-2009 г.г. переосвидетельствование с установлением степени ограничения способности к трудовой деятельности Невская Н.Н. не проходила. Такое переосвидетельствование в целях вынесения заключения о степени ограничения способности к трудовой деятельности она не прошла и на момент рассмотрения настоящего спора в суде. Учитывая вышеуказанные обстоятельства и законодательство, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что изменение группы инвалидности истицы со <данные изъяты> на <данные изъяты>, без соответствующего медико-социального обследования Невской Н.Н. на предмет вынесения заключения о степени её ограничения способности к трудовой деятельности, невозможно; ответчик не вправе определять как степень утраты истцом трудовой деятельности, так и изменение группы инвалидности; права истицы на получение пенсии и ЕДВ в надлежащем размере не нарушены. Судебная коллегия соглашается с выводами суда и оценкой исследованных им доказательств, поскольку при разрешении спора суд правильно определил характер спорных правоотношений, закон, которым следует руководствоваться при разрешении спора, и обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и установленным обстоятельствам дела. Доводы кассационной жалобы и кассационного представления сводятся к иному толкованию законодательства, аналогичны обстоятельствам, на которые ссылался прокурор и истец в суде первой инстанции в обоснование своих требований, они были предметом обсуждения суда первой инстанции и им дана правильная правовая оценка на основании исследования в судебном заседании всех представленных обеими сторонами доказательств в их совокупности. При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, а поэтому оснований, предусмотренных ст. 362 ГПК РФ, для отмены по существу правильного судебного постановления по доводам кассационной жалобы не имеется. Руководствуясь ст.ст. 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия определила: решение Фрунзенского районного суда г. Саратова от 24 июня 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Невской Н.Н., кассационное представление первого заместителя прокурора Кировского района г. Саратова – без удовлетворения. Председательствующий Судьи