Судья Юдина С.В. Дело № 33-3996/2011

27 июля 2011 года г. Саратов

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Ретунской Н.В.

судей Бугаевой Е.М. и Игнатьева А.В.

при секретаре Милехиной Е.К.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Ретунской Н.В. гражданское дело по кассационной жалобе Танайцевой Г.А. на решение Волжского районного суда г. Саратова от 06 июня 2011 года, которым постановлено: в иске Танайцевой Г.А. к администрации муниципального образования «Город Саратов» о предоставлении жилого помещения отказать.

Заслушав доклад судьи Ретунской Н.В., объяснения Танайцевой Г.А., ее представителя Яковлевой Е.А., поддержавших доводы жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия

установила:

Танайцева Г.А. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования «Город Саратов» о предоставлении жилого помещения.

В обоснование указала, что решением мирового судьи судебного участка №3 Октябрьского района г. Саратова от 01.11.2010 г. ей выделена доля в праве на часть жилого дома, принадлежащая ей по договору дарения № от 11.04.1998 г. в габаритах квартиры <адрес>. В связи с этим у нее возникло самостоятельное право собственности на указанное жилое помещение. Вместе с тем оно, это помещение, фактически является непригодным для проживания после произошедшего 25.08.2006г пожара. Иного жилого помещения она не имеет, с 2007 г. принята на учет нуждающихся в жилых помещениях как малоимущая. В связи с чем имеет право на предоставление жилого помещения вне очереди. Она неоднократно обращалась в администрацию Октябрьского района г. Саратова и администрацию муниципального образования «Город Саратов» с заявлением о создании и делегировании межведомственной комиссии полномочий по оценке принадлежащего ей жилого помещения для решения вопроса о признании его непригодным, но ей было отказано. Просила на ответчика возложить обязанность по предоставлению ей на состав семьи из 1 человека жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда вне очереди в черте г. Саратова по норме предоставления жилья – не менее 30 кв.м. общей площади.

Рассмотрев возникший спор, суд постановил указанное выше решение.

В кассационной жалобе Танайцева Г.А. просит решение суда отменить, принять новое решение об удовлетворении заявленных требований. Указывает, что выводы суда, изложенные в решении суда, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, судом неправильно применены нормы материального права.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе (п.1 ст. 347 ГПК РФ), судебная коллегия находит его подлежащим отмене по следующим основаниям.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд пришел к выводу о том, что поскольку отсутствует решение межведомственной комиссии по признанию помещений пригодными (непригодными) для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу о признании квартиры <адрес> у администрации муниципального образования «Город Саратов» отсутствует обязанность по предоставлению Танайцевой Г.А. вне очереди жилого помещения. Кроме того, у истицы имеется право возмещения ущерба в полном объеме с виновного в причинении ущерба лица.

С указанными выводами суда согласиться нельзя.

Согласно п.1 ч.2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В силу ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 г. №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» судам надлежит учитывать, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).

Из материалов дела следует, что Танайцева Г.А. на основании договора дарения ? доли в праве общей собственности на жилой дом является собственников ? доли жилого дома, состоящего из одного жилого двухэтажного деревянного строения размером 98 кв.м., в том числе жилой площадью 64,8 кв.м. с хозяйственными и бытовыми строениями и сооружениями расположенных по адресу: <адрес>. Танайцева Г.А. зарегистрирована по указанному адресу с 18.04.1995 г. (л.д. 8, 11-13).

Земельный участок под указанным домовладением передан по договору аренды собственникам домовладения Танайцевой Г.А., Б.И.Г., П.В.П. (л.д. 93-97).

Решением мирового судьи судебного участка №3 Октябрьского района г. Саратова прекращено право общей долевой собственности на ? доли жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Выделена в натуре и признано право собственности Танайцевой Г.А. на часть жилого дома (литер <данные изъяты>), расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 98,6 кв.м., а именно жилую комнату площадью 15,2 кв.м., кухню площадью 9,4 кв.м. (л.д. 9-10, 14).

Согласно данным технического паспорта жилого дома <адрес> указанное домовладение значится объектом собственности Танайцевой Г.А. со следующими характеристиками: год постройки 1913, количество этажей -2. Часть домовладения, принадлежащая Танайцевой Г.А., расположенная на 1 этаже, состоит из 1 жилой комнаты, площадью 15,2 кв.м. и кухни, площадью 9,4 кв.м. Общая площадь занимаемого Танайцевой Г.А. жилого помещения составляет 24,6 кв.м. (л.д. 15-23).

25.08.2006 г. в доме <адрес> произошел пожар. Из акта о пожаре от 25.08.2006 г. следует, что причиной пожара было неосторожное обращение с огнем, лицом, виновным в возникновении пожара, указан П.В.П. (л.д. 24)/

Решением Фрунзенского районного суда г. Саратова от 20.11.2007 г. по делу по иску Танайцевой Г.А. к П.В.П. о возмещении ущерба требования Танайцевой Г.А. удовлетворены, в ее пользу взыскан ущерб от возгорания в сумме <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. (л.д. 86).

На неоднократные обращения Танайцевой Г.А. в администрацию муниципального образования муниципального образования «Город Саратов», администрацию Октябрьского района муниципального образования «Город Саратов», межведомственную комиссию по признанию помещений пригодными (непригодными) для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу о признании дома <адрес> непригодным для проживания, решение о признании жилого помещения непригодным для проживания до настоящего времени не принято (л.д. 38-43).

Решением Октябрьского районного суда г. Саратова от 12.05.2010 г. в удовлетворении иска Танайцевой Г.А. к администрации Октябрьского района муниципального образования «Город Саратов», администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании действий незаконными, возложении обязанности по принятию решения о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, по делегированию полномочий по оценке соответствия жилого помещения требованиям положения и по принятию решения о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания отказано (л.д. 87-90).

Согласно акту государственной жилищной инспекции от 12.11.2009 г. квартира <адрес> состоит из одной комнаты. В квартире № выявлены следующие нарушения: разрушения кирпичной кладки печи, частичное отсутствие кирпичной кладки печи; повреждение покрытия стен (частичное отсутствие обоев, плитки); неисправность входной двери и оконных блоков; захламленность бытовым мусором; отсутствие самозакрывающихся устройств; отсутствие остекления, отсутствие гипсокартонной перегородки, разделяющая помещение кухни и жилое помещение; отсутствие покрытия потолка; отсутствие деревянных досок с дворовой стороны здания; отсутствие помещения коридора; неисправность покрытия пола; неисправность внутридомовых сетей в местах общего пользования (л.д. 25).

В соответствии с техническим заключением ООО «Саратовоблпроект-1» от 19.10.2009 г. общее физическое состояние основных строительных конструкций здания жилого дома по адресу: <адрес> оценивается как недопустимое с общим физическим износом 71 %. Учитывая сверхнормативный срок эксплуатации здания (около 100 лет при нормативном сроке 30-50 лет), техническое состояние основных несущих строительных конструкций проведение капитального ремонта не целесообразно (л.д. 26-32).

Из заключения ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Саратовской области» от 20.11.2009 г. следует, что в связи с разрушением во время пожара инженерных коммуникаций в доме отсутствуют водоснабжение, отопление, искусственное освещение, газоснабжение. Домовладение не канализировано, хозяйственные бытовые стоки собирались и выливались в надворный туалет. Эксплуатация квартиры <адрес> не соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.1002-00 «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям» (л.д. 33-34).

Таким образом, ранее занимаемое истцом жилое помещение после произошедшего пожара не пригодно для проживания. Доказательств обратного суду не представлено.

Танайцева Г.А. временно поселена в квартиру <адрес>, ключи переданы 01.09.2006 г. (л.д. 78).

Решением комиссии по жилищным вопросам при администрации Октябрьского района г. Саратова от 11.05.2007 г. Танайцева Г.А. принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях с составом семьи 1 человек (л.д. 35-37).

Поскольку Танайцева Г.А. принята на учета в качестве нуждающейся в жилом помещении, у органов местного самоуправления в силу п.1 ч.2 ст. 57 ЖК РФ возникла обязанность предоставить ей жилое помещение по договору социального найма. При этом не имеет правового значения по чьей вине домовладение, в котором проживала истица, пришло в состояние непригодное для проживания.

При указанных обстоятельствах и приведенных положений материального закона решение судаоб отказе Танайцевой Г.А. в иске к администрации муниципального образования «Город Саратов» нельзя признать законным и обоснованным. Судебное постановление подлежит отмене в связи с несоответствием выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, нарушением и неправильным применением норм материального права (п. 3, 4 ст. 362 ГПК РФ) с принятием нового решения об обязании администрации муниципального образования «Город Саратов» предоставить Танайцевой Г.А. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте г. Саратова, общей площадью не менее 24,6 кв.м.

Руководствуясь ст.ст. 361, 362, 366 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Волжского районного суда г. Саратова от 06 июня 2011 года отменить.

Принять новое решение, которым обязать администрацию муниципального образования «Город Саратов» предоставить Танайцевой Г.А. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте города Саратова общей площадью не менее 24,6 кв.м.

Председательствующий

Судьи