Судья ФИО1                                                                               Дело №

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ                                                                                        <адрес>

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Захарова В.Н.,

судей ФИО2 и ФИО3,

при секретаре ФИО4

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> (далее по тексту УПФР в <адрес>) на решение Вольского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановлено:

Признать право ФИО7. на включение в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, по списку должностей и учреждений, периода работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно в должности учителя муниципального образовательного учреждения «Спасская общеобразовательная основная школа - детский сад».

Признать незаконным решение государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО5 в назначении досрочной трудовой пенсии по возрасту в связи с педагогической деятельностью.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> назначить ФИО5 досрочную пенсию по старости с момента её обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав доклад судьи Захарова В.Н., изучив доводы кассационной жалобы, рассмотрев материалы дела, судебная коллегия

установила:

ФИО6 обратилась в суд с исковыми требованиями к УПФР в <адрес> об отмене решения ответчика об отказе истцу в назначении досрочной трудовой пенсии, включении в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя Общеобразовательной основной школы-сада, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя Спасской общеобразовательной основной школы-сада, а также назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Впоследствии истица отказалась от заявленных требований в части включения в специальный стаж периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В обоснование оставшейся части исковых требований указывала, что в спорные периоды осуществляла педагогическую деятельность в учебном заведении, в связи с чем ответчик необоснованно отказал ей в назначении досрочной пенсии при наличии у неё необходимого педагогического стажа.

Рассмотрев возникший спор, суд постановил указанное выше решение.

УПФР в <адрес> не согласилось с постановленным решением суда и в своей кассационной жалобе просит его отменить, дело направить на новое рассмотрение. Мотивирует свои требования тем, что такое учреждение как Спасская общеобразовательная основная школа-сад не поименовано действующим в спорный период Списком должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе, судебная коллегия полагает, что оснований для отмены вынесенного судебного постановления не имеется.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, трудовая пенсия по старости назначается независимо от их возраста.

В силу пункта 2 статьи 27 указанного закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, а также правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Данный Список предусматривает такое наименование должности как «учитель», и не содержит наименования учреждения - «муниципальное образовательное учреждение «Спасская общеобразовательная основная школа - детский сад», указывая лишь на «общеобразовательные учреждения: школы всех наименований» (п. 1 наименований учреждений).

Вместе с тем, исходя из положения пункта 9 статьи 30 упомянутого закона, при оценке пенсионных прав применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчёта государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Кроме того, согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом РФ в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ, придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (часть 2) и 57 Конституции РФ, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также - в случае необходимости - предоставление гражданам возможности (в частности, посредством установления временного регулирования) в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Реализуя названные предписания, Министерство труда и социального развития Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № утвердило разъяснение «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ N 5280), в соответствии с которым, расчетный размер трудовой пенсии может быть исчислен по условиям и нормам, предусмотренным законодательством, действовавшим до принятия Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П по делу о проверке конституционности отдельных положений ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» также признано конституционным производить оценку приобретённых прав по исчислению трудового стажа и размера пенсии, приобретённых гражданином до ДД.ММ.ГГГГ, по нормам ранее действовавшего законодательства.

Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей. Данный список содержит наименование должности «учитель» и также не содержит такое наименование учреждения как «муниципальное образовательного учреждения «Спасская общеобразовательная основная школа - детский сад». Однако он содержит такое наименование учреждения как «общеобразовательные учреждения: основная общеобразовательная школа» (п. 1 наименований учреждений).

Согласно пункта 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работу, с учетом которой может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Учитывая, что учреждение, в котором в спорный период работала ФИО6, неоднократно переименовывалось, проанализировав цели деятельности, функции и назначение данного учреждения, суд правомерно провел тождество различных наименований одного и того же образовательного учреждения. Оценив представленные доказательства, суд первой инстанции правильно пришел к выводу о том, что в спорный период истица осуществляла педагогическую деятельность в образовательном учреждении и на законных основаниях включил спорный период в специальный стаж трудовой деятельности, необходимый для досрочного назначения пенсии по старости.

Доводы кассационной жалобы ответчика не могут быть приняты во внимание судебной коллегией, поскольку сводятся лишь к иному, ошибочному толкованию правильно применённого судом законодательства.

При указанных обстоятельствах судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, изложенными в обжалуемом решении, поскольку они основаны на законе, доказательствах, собранных по делу, и в кассационной жалобе их обоснованность не опровергнута.

Руководствуясь ст. ст. 347, 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Вольского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: