Судья Бирюкова И.Г. Дело № 33-4074/2011

кассационное определение

02 августа 2011 года г.Саратов

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Захарова В.Н.,

судей Михайлова В.Е. и Пантелеева В.М.,

при секретаре Сугробовой К.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению государственного автономного учреждения"Балаковский дом-интернат для престарелых и инвалидов" к Щукину В.В. о взыскании суммы, понуждении к заключению договора,

по кассационной жалобе Щукина В.В. на решение Балаковского районного суда Саратовской области от 01 июня 2011 года, которым постановлено:

Отказать в удовлетворении иска Щукина В.В. к государственному автономному учреждению "Балаковский дом-интернат для престарелых и инвалидов" о признании недействительным договора о стационарном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов от 03 октября 2007 года №311 и дополнительного соглашения к нему, договора о стационарном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов от 01 января 2009 года №305, взыскании суммы 125852 рубля 43 копейки.

Исковые требования государственного автономного учреждения "Балаковский дом-интернат для престарелых и инвалидов" удовлетворить.

Обязать Щукина В.В. заключить с государственным автономным учреждением "Балаковский дом-интернат для престарелых и инвалидов" договор о стационарном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов, содержащий раздел 2 "сумма платы по договору и порядок ее внесения", в котором содержится указание на то, что стоимость ежемесячных затрат на стационарное обслуживание составляет 10557 рублей 13 копеек, сумма по договору составляет 75% от установленной пенсии и не может превышать полной стоимости затрат на стационарное обслуживание, а также конкретный размер ежемесячной платы за стационарное обслуживание.

Взыскать в пользу государственного автономного учреждения "Балаковский дом-интернат для престарелых и инвалидов" с Щукина В.В. за стационарное обслуживание с января 2011 года по апрель 2011 года 11926 рублей 95 копеек, судебные расходы по оплате услуг представителя 3000 рублей.

Заслушав доклад судьи областного суда Михайлова В.Е., объяснения представителей государственного автономного учреждения "Балаковский дом-интернат для престарелых и инвалидов" адвоката Козурмановой Т.Ю., действующей по ордеру № 288 от 02.08.2011 г. и директора учреждения Черныш Н.А., возражавших против удовлетворения кассационной жалобы, исследовав материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия

установила:

Государственное автономное учреждение Саратовской области "Балаковский дом-интернат для престарелых и инвалидов" (далее – ГАУ СО "Балаковский дом-интернат для престарелых и инвалидов") обратилось в суд с исковыми требованиями к Щукину В.В. о понуждении к заключению договора о стационарном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов и взыскании долга за период стационарного обслуживания с января 2011 г. по апреля 2011 г. В обоснование заявленных требований указывалось, что Щукин В.В. с 06.07.2007 г. принят на стационарное обслуживание в ГАУ СО "Балаковский дом-интернат для престарелых и инвалидов" и получает все услуги стационарного обслуживания, в число которых входят проживание, питание, лечение, обеспечение мягким инвентарем и прочие. С ним был заключён договор о стационарном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов на 2007-2010 г.г. В настоящее время заключить договор о стационарном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов на 2011 г. с условием внесения ежемесячной платы за стационарное обслуживание в размере 75% от трудовой пенсии Щукин В.В. отказывается, о чём составлен соответствующий акт, на устные и письменные извещения, меры общественного воздействия не реагирует. Согласно приказа ГУ "Балаковский дом-интернат для престарелых и инвалидов" № 69 от 08.11.2010 г. стоимость затрат за стационарное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов в 2011 г. составляет 10557,13 руб., учитывая, что Щукин В.В. оплатил за январь 2011 г. 3650 руб. и за февраль 2011 г. – 1070 руб., долг Щукина В.В. за период стационарного обслуживания с января 2011 г. по апрель 2011 г. составляет 11926,95 руб.

Щукин В.В. обратился в суд с исковыми требованиями к ГАУ СО "Балаковский дом-интернат для престарелых и инвалидов" о признании недействительными договора о стационарном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов от 03.10.2007 г. №311 и дополнительного соглашения к нему, договора о стационарном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов от 01.01.2009 г. №305 и взыскании в его пользу денежной суммы 125852,43 руб. В обоснование заявленных требований указывал, что на основании путёвки №655 от 03.07.2007 г., выданной Комитетом по социальной защите населения Министерства здравоохранения и социальной поддержки населения Саратовской области, в августе 2007 г. он был временно зачислен в ГАУ СО "Балаковский дом-интернат для престарелых и инвалидов" на полное государственное обеспечение, а с 03.10.2007 г. – переведён на постоянное обслуживание. Оспариваемые договоры были им подписаны под влиянием обмана и угроз в его адрес, поскольку в случае отказа от их подписания его грозили выселить из дома-интерната. Стоимость проживания по договору от 03.10.2007 г. №311 составляла 2289,87 руб., по договору от 01.01.2009 г. №305 - 3094,34 руб. По указанным договорам с него ежемесячно удерживали 75% от его пенсии, при этом размер удержаний превышал стоимость проживания в доме-интернате. Полагал оспариваемые договоры кабальными сделками, заключёнными на крайне невыгодных условиях в результате стечения тяжёлых обстоятельств. Считал, что за период с 01.11.2007 г. от 31.01.2011 г. ГАУ СО "Балаковский дом-интернат для престарелых и инвалидов" незаконно получило с него оплату за проживание в доме-интернате в размере 125852,43 руб.

Указанные исковые требования определением Балаковского районного суда Саратовской области от 10.05.2011 г. объединены в одно производство, по результатам рассмотрения которых судом постановлено обжалуемое решение.

В кассационной жалобе Щукин В.В. просит об отмене состоявшегося решения и вынесении нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований ГАУ СО "Балаковский дом-интернат для престарелых и инвалидов" и удовлетворении заявленных им исковых требований, ссылаясь на допущенные судом нарушения норм материального права. Полагает, что постановление Правительства Саратовской области от 20.12.2004 г. №286-П "О порядке и условиях предоставления надомного, полустационарного, стационарного социального обслуживания в государственных учреждениях социального обслуживания Саратовской области", которым руководствовался суд при вынесении решения, не имеет юридической силы, поскольку не было официально опубликовано, в связи с чем суду необходимо было руководствоваться п.8 постановления Правительства РФ от 17.04.2002 г. №244 "О плате за стационарное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов". Указывает, что в соответствии с путёвкой №655 от 03.07.2007 г., выданной Комитетом по социальной защите населения Министерства здравоохранения и социальной поддержки населения Саратовской области, и с приказом №133 от 06.07.2007 г. ГУ "Балаковский дом-интернат для престарелых и инвалидов" он принят на полное государственное обеспечение. Однако, судом первой инстанции не дана оценка указанному обстоятельству, также как и не дана оценка показаниям свидетелей ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 Кроме того, судом не принято во внимание, что расчёт стоимости затрат на стационарное обслуживание в 2011 г. утверждён директором ГАУ СО "Балаковский дом-интернат для престарелых и инвалидов" без согласования с органом социальной защиты населения, в него включены ежемесячная заработная плата сотрудников и ежемесячные начисления на оплату труда, не включённые в Федеральный перечень гарантированных государством социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам. Также ГАУ СО "Балаковский дом-интернат для престарелых и инвалидов" не представлено доказательств, какие именно услуги оказывались ему как проживающему в доме-интернате. Полагает необоснованным вывод суда о пропуске им срока исковой давности, поскольку только в июне 2010 г. из справки ГАУ СО "Балаковский дом-интернат для престарелых и инвалидов" ему стало известно, что он проживает в доме-интернате на полном государственном обеспечении, то есть, по его мнению, бесплатно, а оспариваемые им договоры были заключены под влиянием обмана, угроз, противоправного поведения, а также в результате стечения тяжёлых обстоятельств. Также судом не учтено, что оспариваемые им договоры о стационарном обслуживании пролонгировались.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного решения, согласно требованиям ст. 347 ГПК РФ в пределах доводов кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к его отмене в связи со следующим.

Исходя из норм ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии со ст.15 Федерального закона от 10.12.1995 г. №195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации", социальное обслуживание осуществляется социальными службами бесплатно и за плату. Бесплатное социальное обслуживание в государственной системе социальных служб осуществляется по основаниям, предусмотренным статьей 16 настоящего Федерального закона. Порядок предоставления бесплатного социального обслуживания определяется органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Платные социальные услуги в государственной системе социальных служб оказываются в порядке, установленном органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно ст.24 Федерального закона от 02.08.1995 г. №122-ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов" порядок и условия предоставления бесплатного надомного, полустационарного и стационарного социального обслуживания, а также на условиях полной или частичной оплаты устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Таким образом, Федеральными законами предусмотрено право субъектов РФ самостоятельно определять меры социальной поддержки для граждан пожилого возраста и инвалидов, предусмотрена возможность установления порядка предоставления стационарного социального обслуживания на условиях его полной оплаты.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 17.04.2002 г. № 244 "О плате за стационарное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов" и Постановления Минтруда РФ от 17.05.2002 года № 35 "Об утверждении Положения о порядке заключения, изменения и расторжения договоров о стационарном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов и формы примерного договора о стационарном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов" плата за стационарное обслуживание производится на основании договора о стационарном обслуживании, заключаемого между гражданами и стационарным учреждением социального обслуживании, в которых они проживают. Размер ежемесячной платы не может превышать 75% установленной им пенсии.

На основании указанных выше федеральных законов, постановлением Правительства Саратовской области от 20.12.2004 г. №286-П "О порядке и условиях предоставления надомного, полустационарного, стационарного социального обслуживания в государственных учреждениях социального обслуживания Саратовской области" утверждено Положение о порядке предоставления и оплаты стационарного обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов государственными учреждениями социального обслуживания Саратовской области.

В соответствии с указанным Положением стационарное социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов осуществляется в стационарных учреждениях социального обслуживания, профилированных в соответствии с их возрастом, состоянием здоровья и социальным положением. Плата за стационарное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов в учреждениях взимается на основании договора о стационарном обслуживании, заключаемого между гражданами (их законными представителями) и учреждениями. Размер ежемесячной платы за стационарное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих в стационарных учреждениях социального обслуживания, определяется с учётом утверждённых в установленном порядке норм и нормативов, действующих на территории области. Плата за стационарное обслуживание не может превышать полную стоимость затрат за стационарное обслуживание, определённую в договоре о стационарном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов. Размер ежемесячной платы за стационарное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов не может превышать 75 процентов установленной им пенсии.

По правилам п. 4 ст. 445 ГК РФ если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. Сторона, необоснованно уклоняющаяся от заключения договора, должна возместить другой стороне причиненные этим убытки.

С учётом положений вышеуказанных норм права, суд пришёл к верному выводу об обоснованности исковых требований о возложении на Щукина В.В. обязанности по заключению договора о стационарном обслуживании в силу прямого указания закона, поскольку Щукин В.В. зарегистрирован и проживает в ГАУ СО "Балаковский дом-интернат для престарелых и инвалидов", пользуется услугами дома-интерната и не намерен от них отказываться. Также следует отметить, что Щукин В.В. не относится к категории граждан, которым предоставляется бесплатное социальное обслуживание в государственной системе социальных служб.

Довод жалобы о необоснованности применения к рассматриваемым правоотношениям постановления Правительства Саратовской области от 20.12.2004 г. №286-П "О порядке и условиях предоставления надомного, полустационарного, стационарного социального обслуживания в государственных учреждениях социального обслуживания Саратовской области" не может быть принят во внимание, поскольку указанное постановление было официально опубликовано в "Собрании законодательства Саратовской области" №12 (часть II), декабрь 2004 г. и вступило в законную силу с 01.01.2005 г., изменения в данное Постановление, внесённые постановлением Правительства Саратовской области от 05.03.2009 г. №79-П, были официально опубликованы в "Саратовской областной газете" от 13.03.2009 г., вступили в силу с 24.03.2009 г. и распространяются на правоотношения, возникшие с 01.01.2009 г.

Вопрос о пропуске Щукиным В.В. срока исковой давности обращения в суд с требованиями о признании недействительными договора о стационарном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов от 03.10.2007 г. №311 и дополнительного соглашения к нему, договора о стационарном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов от 01.01.2009 г. №305 был предметом исследования суда первой инстанции, и суд пришёл к обоснованному выводу о пропуске Щукиным В.В. срока исковой давности с подробным изложением в своём решении соответствующих мотивов, вследствие чего дополнительной аргументации в подтверждение правильности такого вывода со стороны судебной коллегии не требуется.

Иные доводы жалобы по существу сводятся к переоценке представленных доказательств и не могут быть приняты во внимание.

В целом доводы кассационной жалобы основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства и не содержат оснований, влекущих отмену судебного решения, были предметом обсуждения суда первой инстанции и им дана правильная правовая оценка на основании исследования в судебном заседании всех представленных обеими сторонами доказательств в их совокупности.

При разрешении спора суд правильно определил правоотношения сторон, закон, которым следует руководствоваться и обстоятельства, имеющие значение для дела. Приведённые в судебном решении выводы об обстоятельствах дела, подтверждены доказательствами, мотивированы и соответствуют требованиям материального закона и в жалобе не опровергнуты.

Каких-либо нарушений процессуального закона, влекущих отмену или изменение состоявшегося по делу решения, судебной коллегией не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 347, 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Балаковского районного суда Саратовской области от 01 июня 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи