№ КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ <адрес> ДД.ММ.ГГГГ Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного судав составе: председательствующего Машковой Л.Г., судей ФИО1 и ФИО2, при секретаре судебного заседания ФИО3, рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Саратовского областного суда Машковой Л.Г. дело по кассационной жалобе войсковой части 25623 на решение Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по исковому заявлению ФИО6 к войсковой части 25623 о признании недействительным решения жилищной комиссии данной войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ, признании права на получение государственного жилищного сертификата, возложении обязанности по включению в список граждан - получателей государственных жилищных сертификатов в 2011 году согласно разделу № «Списка граждан, изъявивших желание получить жилищный сертификат в 2011 году по войсковой части 25623», которым постановлено: Исковые требования ФИО6 удовлетворить в полном объеме. Признать за ФИО6 право на получение государственного жилищного сертификата как за гражданином, уволенным с военной службы по истечении срока контракта, общая продолжительность военной службы которого составляет более 20 лет и состоящего в списке очередников на получение жилого помещения по войсковой части 25623. Возложить на войсковую часть 25623 обязанность включить ФИО6 и члена его семьи - сына ФИО4, в Список граждан, изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат в 2011 году по войсковой части 25623 по разделу 1 как гражданина, уволенного с военной службы и признанного в установленном законом порядке нуждающимся в получении жилого помещения, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Признать недействительным решение жилищной комиссии войсковой части 25623 № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во включении ФИО6 в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, согласно подпункту «а» пункта 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы». Заслушав доклад судьи Машковой Л.Г., представителя войсковой части 25623 ФИО5, поддержавшую доводы кассационной жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия установила: ФИО6 обратился в суд с исковым заявлением к войсковой части 25623 о признании за ним права на получение государственного жилищного сертификата как за гражданином, уволенным с военной службы по истечении срока контракта, общая продолжительность военной службы которого свыше 20 лет и состоящего в списке очередников на получение жилого помещения по войсковой части 25623 (подпункт «а» пункта 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы» (далее - Правила)); возложить на войсковую часть 25623 обязанность включить его вместе с членом его семьи - сыном ФИО4 в список граждан, изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат в 2011 году по войсковой части 25623 по разделу 1, как гражданина, уволенного с военной службы и признанного в установленном законом порядке нуждающимся в получении жилого помещения по состоянию на апрель 2010 года, а также признать недействительным решение жилищной комиссии войсковой части 25623 за № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во включении ФИО6 в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 г.г., согласно подпункту «а» пункта 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в обеспечение реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы». В обоснование своих требований указал, что он является пенсионером Министерства обороны РФ, стоит на пенсионном учете в военном комиссариате <адрес> по Заводскому, Октябрьскому и <адрес>м <адрес>, проживает в закрытом военном городке. Перед увольнением проходил службу в войсковой части 25623, выслуга лет составляет 23 года 4 месяца. ДД.ММ.ГГГГ им подан рапорт на имя командира войсковой части о включении его в состав кандидатов на участие в программе «Государственные жилищные сертификаты» и выдаче ему государственного жилищного сертификата для приобретения жилья на состав семьи из трех человек: ФИО6, его жену М.И.Н. и их сына ФИО4 С ДД.ММ.ГГГГ он был принят на учет как нуждающийся в улучшении жилищных условий по войсковой части №. ДД.ММ.ГГГГ заявление истца о включении его в список граждан, изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат в 2011 году по войсковой части 25623 в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в обеспечение реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы», рассмотрено на заседании жилищной комиссии восковой части и решением комиссии ему отказано во включении в данный список. В обоснование своего решения жилищная комиссия сослалась на то, что в 2001 году увольнение со службы по истечении срока контракта не являлось льготным основанием для постановки на учет для получения жилищного сертификата, в связи с чем ФИО6 приобрел в 2001 году и имеет право на получение жилищного сертификата как гражданин, подлежащий отселению из закрытого военного городка (п. «б» Правил). Считает решение комиссии незаконным, нарушающим его право на участие в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 года как гражданина, уволенного с военной службы по истечении срока контракта, общая продолжительность военной службы которого составила 20 лет и более, и состоящий в списке очередников на получение жилых помещений. Судом постановлено приведенное выше решение. С данным решением не согласилась войсковая часть №, которая просит решение суда отменить и принять новое решение, которым в удовлетворении требований ФИО6 отказать. В обоснование жалобы кассатор ссылается на то, что в момент постановки ФИО6 на учет действовало Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О федеральной целевой программе «Государственные жилищные сертификаты», которым предусмотрено, что право на получение безвозмездных субсидий за счет средств федерального бюджета в целях приобретения жилья имели, в том числе, военнослужащие, увольняемые с военной службы по достижению ими предельного возраста пребывания на военной службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в календарном исчислении составляла 10 лет и более, а также граждане, подлежащие переселению из закрытых и обособленных военных городков. ФИО6 уволен с военной службы не по основаниям, предусмотренным данным Постановлением, в связи с чем он и члены его семьи имеют право на получение государственного жилищного сертификата как граждане, подлежащие переселению из закрытых и обособленных военных городков. Данные обстоятельства судом ошибочно не приняты во внимание, что привело к вынесению незаконного решения. Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов кассационной жалобы, судебная коллегия пришла к следующему. Судом первой инстанции правильно определен и применен закон, который подлежит применению при разрешении заявленного спора. Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища (ч.1). Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч.3). Федеральный закон № 76-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ год «О статусе военнослужащих» в соответствии с Конституцией Российской Федерации определяет права, свободы, обязанности и ответственность военнослужащих, а также основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей. Согласно п. 5 ст. 3 указанного федерального закона никто не вправе ограничивать военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в правах и свободах, гарантированных Конституцией Российской Федерации и настоящим федеральным законом. Военнослужащие, проходящие службу по контракту, при увольнении с военной службы имеют право на выбор постоянного места жительства в любом населенном пункте Российской Федерации или в другом государстве в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (п. 3 ст. 6). Статья 15 Федерального закона № 76-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ предусматривает, что государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона. Порядок признания указанных лиц нуждающимися в жилых помещениях и порядок предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно определяются Правительством Российской Федерации. Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № была одобрена Государственная целевая программа «Жилище», Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № одобрены Основные направления нового этапа реализации Государственной целевой программы «Жилище» и первого этапа федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы (далее - Программа), в ходе реализации которых созданы правовые и организационные основы государственной жилищной политики, определены ее приоритетные направления и отработаны механизмы реализации. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по реализации Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы» предусмотрено, что в рамках указанной подпрограммы будут обеспечиваться жильем военнослужащие, увольняемые с военной службы, и приравненные к ним лица. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 153 Наряду с этим, указанным Постановлением утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы», которыми предусмотрены категории граждан, имеющих право на участие в подпрограмме, в числе которых военнослужащие, подлежащие увольнению с военной службы по истечении срока контракта или по семейным обстоятельствам, указанным в подпункте «в» пункта 3 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», и граждане, уволенные с военной службы по этим основаниям, общая продолжительность военной службы которых в календарном исчислении составляет 20 лет и более, и состоящие в списках очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) в федеральном органе исполнительной власти (п.п. «а» п.5 Правил). Согласно пункта 22 Правил к основаниям для отказа в признании гражданина участником Подпрограммы относятся: несоответствие гражданина требованиям, указанным в соответствующем подпункте пункта 5 настоящих Правил; непредставление или неполное представление документов, указанных в пункте 19 Правил; недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах; реализация ранее права на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты за счет средств федерального бюджета. Приведенный перечень оснований является исчерпывающим. В суде первой инстанции, равно как и при кассационном рассмотрении, представитель ответчика ФИО5 не оспаривала тот факт, что истец ФИО6 был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и поставлен на учет на получение жилья по войсковой части № в установленном в тот период законом порядке в августе 2001 года, уволен с военной службы и зачислен в запас в соответствии с пунктом «б» пункта 1 статьи 51 (по истечении срока контракта) Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (л.д. 10) и на момент увольнения его выслуга в календарном исчислении составила 20 лет, в льготном исчислении - 23 года 4 месяца. Таким образом, в отношении истца имеют место все предусмотренные действующим законодательством условия, дающие ФИО6 право на получение государственного жилищного сертификата в соответствии с п.п. «а» пункта 5 Правил, а именно: увольнение с военной службы по истечении срока контракта, общая продолжительность военной службы в календарном исчислении 20 лет и состояние в списках очередников на получение жилых помещений с августа 2001 года. Вместе с тем, как следует из оспариваемого решения жилищной комиссии войсковой части 25623, основанием для отказа ФИО6 в праве на получение жилищного сертификата явилось то обстоятельство, что в 2001 году увольнение по истечении срока контракта не являлось льготным основанием, в связи с чем, по мнению жилищной комиссии, ФИО6 имеет право на получение государственного жилищного сертификата только как гражданин, подлежащий отселению из закрытого военного городка. При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции об удовлетворении заявленных ФИО6 исковых требований судебная коллегия находит законным, обоснованным и не подлежащим отмене. Руководствуясь ст.ст. 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия определила: Решение Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения. Председательствующий: Судьи:
"О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы" установлено, что формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.