Дело №

ДД.ММ.ГГГГ                                                                                                <адрес>

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего ФИО1,

судей Михайлова В.Е. и ФИО2,

при секретаре ФИО3

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Михайлова В.Е. материал по частной жалобе Управления Федеральной миграционной службы по <адрес> на определение Фрунзенского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановлено:

Заявление Управления Федеральной Миграционной Службы России по <адрес> об установлении факта представления подложных документов и сообщения заведомо ложных сведений в целях приобретения гражданства в Российской Федерации - оставить без рассмотрения.

Разъяснить Управлению Федеральной Миграционной Службы России по <адрес> право обратиться в суд с соответствующим исковым заявлением в порядке искового судопроизводства.

Заслушав доклад судьи, объяснения представителя Управления Федеральной Миграционной Службы России по <адрес> ФИО4, действующей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, поддержавшей доводы частной жалобы, исследовав материал, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия,

установила:

Управление Федеральной миграционной службы по <адрес> (далее - УФМС) обратилось в суд с заявлением об установлении факта использования Г. подложных документов и сообщения заведомо ложных сведений в целях приобретения гражданства Российской Федерации. В обоснование заявленных требований указано, что уроженец Азербайджанской ССР Г. по заключению УФМС России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ принят в гражданство Российской Федерации в соответствии с ч.4 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации". ДД.ММ.ГГГГ в УФМС по <адрес> из Следственного управления по <адрес> Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации поступила информация, что Г. приобрёл гражданство Российской Федерации на основании подложных документов, что было установлено в ходе предварительного расследования уголовного дела. Для принятия решения об отмене решения о приёме Г. в гражданство Российской Федерации УФМС России по <адрес> необходимо установить в судебном порядке факт использования последним подложных документов и сообщения заведомо ложных сведений при обращении с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации.

Обжалуемым определением заявление УФМС России по <адрес> оставлено без рассмотрения, заявителю разъяснено право разрешения спора в порядке искового производства.

В частной жалобе на указанное определение УФМС России по <адрес> просит его отменить с возвращением заявления на новое рассмотрение в тот же суд в связи с существенным нарушением судом первой инстанции норм материального и процессуального права, поскольку установление юридического факта использования подложных документов и сообщение заведомо ложных сведений в целях приобретения гражданства Российской Федерации предусмотрено законом, и этот факт подлежит установлению в порядке гражданского судопроизводства.

Проверив законность и обоснованность определения суда в соответствии с требованиями ст.347 ГПК РФ, судебная коллегия находит его подлежащим отмене в связи со следующим.

В соответствии с ч.1 ст. 263 ГПК РФ дела особого производства рассматриваются и разрешаются судом по общим правилам искового производства с особенностями, установленными главой 27 и главами 28-38 настоящего Кодекса.

В силу ч.3 ст.263 ГПК РФ в случае, если при подаче заявления или рассмотрении дела в порядке особого производства устанавливается наличие спора о праве, подведомственного суду, суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства.

Оставляя заявление УФМС без рассмотрения, суд первой инстанции указал, что имеет место спор о праве Г. на гражданство Российской Федерации, который должен быть рассмотрен по правилам искового производства.

Судебная коллегия с данным выводом суда согласиться не может.

Перечень юридических фактов, содержащийся в ч.2 ст.264 ГПК РФ, не является исчерпывающим.

В силу ст.265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Согласно ст.22 Федерального Закона №62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" решение о приобретении или прекращении гражданства Российской Федерации подлежит отмене, если будет установлено, что данное решение принималось на основании представленных заявителем подложных документов или заведомо ложных сведений. Факт использования подложных документов или сообщения заведомо ложных сведений устанавливается в судебном порядке.

Аналогичная норма содержится в п.53 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с п.п. 20 и 20.1 Административного регламента исполнения Федеральной миграционной службой государственной функции по осуществлению полномочий в сфере реализации законодательства о гражданстве Российской Федерации, утвержденного Приказом Федеральной миграционной службы Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, при наличии информации об использовании заявителем подложных документов или заведомо ложных сведений при приобретении или прекращении им гражданства Российской Федерации проводятся соответствующие проверочные мероприятия в целях выявления данных фактов. В случае подтверждения данной информации территориальный орган обращается с исковым заявлением в суд общей юрисдикции об установлении факта использования заявителем подложных документов или заведомо ложных сведений при приобретении или прекращении им гражданства Российской Федерации.

Таким образом, основанием для отмены решения о приобретении или прекращении гражданства Российской Федерации является судебное решение об установлении факта использования подложных документов или сообщения заведомо ложных сведений.

Вывод суда о наличии спора о праве Г. на гражданство Российской Федерации является неверными, поскольку вопросы гражданства Российской Федерации относятся к сфере публично-правовых правоотношений.

Приём в гражданство и его прекращение производятся в установленном Федеральным законом № 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" порядке. В соответствии со ст.39 указанного Федерального закона в случае несогласия с решением полномочного органа, ведающего делами о гражданстве Российской Федерации, по данному вопросу заявитель вправе его обжаловать в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, то есть по правилам главы 25 ГПК РФ.

При таких обстоятельствах, у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для отказа в принятии заявления УФМС России по <адрес>.

На основании изложенного, судебная коллегия находит доводы частной жалобы законными и обоснованными, вследствие чего определение суда первой инстанции подлежит отмене.

Руководствуясь ст.371, 374 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Определение Фрунзенского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменить.

Заявление Управления Федеральной миграционной службы по <адрес> об установлении факта использования Г. подложных документов и сообщения заведомо ложных сведений в целях приобретения гражданства в Российской Федерации передать вопрос на новое рассмотрение в тот же суд со стадии принятия к производству.

Председательствующий

Судьи