Судья Подветельнова О.М. Дело № 33-4282

11 августа 2011 года г. Саратов

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда

в составе:

председательствующего Захарова В.Н.

судей Пантелеева В.М., Михайлова В.Е.

при секретаре Сугробовой К.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова (далее - УПФ) на решение Фрунзенского районного суда г. Саратова от 21 июня 2011 года, которым удовлетворены исковые требования Докучаева А.П. к УПФ о признании незаконным решения об отказе в перерасчете трудовой пенсии по старости с учетом фиксированного базового размера страховой части досрочной трудовой пенсии по старости, установленного абзацем 1 п.7 ст. 14 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», о возложении обязанности произвести перерасчет трудовой пенсии по старости с учетом фиксированного базового размера страховой части досрочной трудовой пенсии по старости, установленного абзацем 1 п.7 ст. 14 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», о включении в стаж работы в районах Крайнего Севера периодов нахождения в служебных командировках.

Заслушав доклад судьи Пантелеева В.М., пояснения представителя УПФ – Рословой В.В. (доверенность от 11.01.2011 г. № 09-05), поддержавшей доводы кассационной жалобы, объяснения Докучаева А.П., его представителя адвоката Рыжковой Н.Г. (ордер №223 от 11.08.2011 г.), полагавших решение суда оставить без изменения, исследовав материалы дела, судебная коллегия

установила:

Докучаев А.П. обратился в суд вышеуказанными исковыми требованиями, мотивируя тем, что с 1996 года получает трудовую пенсию по старости. В период с августа 1975 г. по август 1996 г. он работал командиром экипажа самолетов Ан-24, Ан-26, Ту 134 <данные изъяты>, который приказом № от 12.04.1991году был реорганизован в авиакомпанию <данные изъяты>. 28.06.1991 г. <данные изъяты> преобразовано в <данные изъяты>. Местом его работы являлся аэропорт, расположенный в городе Архангельске, который отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера. Его работа была связана с постоянными полетами, командировками в районы Крайнего Севера: <данные изъяты>. 16.11.2010 года он обратился к ответчику с заявлением о включении периодов командировки в стаж работы в районах Крайнего Севера и перерасчете размера пенсии с учетом фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости, установленного для лиц, имеющих стаж работы в районах Крайнего Севера. Решением УПФ № от 22.11.2010 года в удовлетворении заявления было отказано со ссылкой на отсутствие подтверждения стажа работы в районах Крайнего Севера. Полагал указанное решение ответчика незаконным, нарушающим его право на получение пенсии в надлежащем размере.

Суд, рассмотрев возникший спор, постановил указанное выше решение.

В кассационной жалобе УПФ просит отменить решение суда, в удовлетворении соковых требований отказать. В обоснование жалобы ссылается на те же обстоятельства, на которые ссылалось в суде первой инстанции. Считает, что выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела и нормам материального права. Судом неверно оценены представленные доказательства. Считает, что полеты истца в населенные пункты, находящиеся в районах Крайнего Севера, не являлись командировками.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения районного суда согласно требованиям ст. 347 ГПК РФ, исходя из доводов кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

Положениями абзацев 1,2 п. 7 ст. 14 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ предусмотрено, что лицам (за исключением лиц, достигших возраста 80 лет или являющихся инвалидами I группы), проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, не имеющим на иждивении нетрудоспособных членов семьи, фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости устанавливается в сумме 3 843 рублей в месяц. Лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В п.11 ст.7 вышеуказанного Закона предусмотрено, что лицам (за исключением лиц, достигших возраста 80 лет или являющихся инвалидами I группы), проработавшим не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, не имеющим на иждивении нетрудоспособных членов семьи, фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости устанавливается в сумме 3 330 рублей 60 копеек в месяц.

Таким образом, в силу приведенных выше положений лица, работавшие как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, имеющие не менее 15 календарных лет работы в районах Крайнего Севера, в том числе при его подсчете по правилам абзаца 2 п.7 ст.14 Закона № 173-ФЗ (1 год к 9 месяцам), и имеющие страховой стаж не менее 25 лет у мужчин, не имеющих на иждивении нетрудоспособных членов семьи, имеют право на исчисление пенсии с учетом фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости, установленного абзацем 1 пункта 7 ст. 14 Закона «О трудовых пенсиях в РФ», то есть как для лиц, имеющих требуемый стаж работы в районах Крайнего Севера.

При удовлетворении исковых требований суд первой инстанции исходил из того, что в период с августа 1975 г. по август 1996 г. истец работал командиром экипажа самолета Ан-26 <данные изъяты>, который приказом № от 12.04.1991 г. был реорганизован в авиакомпанию <данные изъяты>. 28.06.1991 года <данные изъяты> преобразовано в <данные изъяты>. На основании договора купли-продажи от 2004 года ЗАО <данные изъяты> приобрело у ФГУП АК <данные изъяты> предприятие как имущественный комплекс, а также долги, права и обязанности. Работники авиакомпании на основании ст. 75 ТК РФ считаются работниками ЗАО <данные изъяты>. В октябре 2009года ЗАО <данные изъяты> переименовано в ЗАО <данные изъяты>. Местом работы истца являлся аэропорт, расположенный в городе <адрес>, который отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Страховой стаж истца составляет 31 год 2 месяца 23 дня, стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера составляет 22 года 6 месяцев 20 дней.

Установлено также, что Докучаев А.П. находился в служебных командировках в районах Крайнего Севера: с 19 по 20 апреля 1989 года, выполняя спецрейс по маршруту: <данные изъяты>; с 25 по 27 июня 1989 года спецрейс по маршруту: <данные изъяты>; с 02.03.12.1990 года по 03.03.12.1990 года спецрейс по маршруту: <данные изъяты>; с 14 по 15 апреля 1990 года спецрейс по маршруту: <данные изъяты>. Указанные обстоятельства установлены на основании показаний, допрошенных в рамках исполнения отдельного поручения суда, свидетелей С.Е.Ю. и Т.В.Г., нотариально заверенным показаниями свидетеля С.С.Н., выписок из книг налета часов, в которых имеется удостоверенная печатью работодателя информация о том, что свидетели С.Е.Ю. и Т.В.Г. и С.С.Н. входили в состав экипажа.

Кроме того, согласно сообщению работодателя другие документы, связанные с работой истца в районах Крайнего Севера, в архиве предприятия не сохранились.

Из ответа от 09.06.2011 года, полученного из Федерального агентства воздушного транспорта (далее - Росавиция), следует, что выполнение полетных заданий с внебазового аэродрома в другой местности является служебной командировкой. В ответе указано, что рабочее время в летных должностях гражданской авиации регламентировано Положением об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха членов экипажей воздушных судном в гражданской авиации Российской Федерации», утвержденным приказом Минтранса России от 21.11.2005 года №; выполнение полетов на рейсах по расписанию разъездной работой не является; командировки оформляются приказом, которые хранятся 5 лет.

Местности, в которые совершал полеты истец, относятся к районам Крайнего Севера, что не оспаривалось ответчиком и подтверждается постановлением Совета Министров РСФСР от 22 июня 1991 № 347 "О перечне районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, применяемом при назначении гражданам пенсий в соответствии с Законом РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", которым постановлено, что при назначении гражданам пенсии в соответствии с Законом РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" применяется Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный постановлением Совета Министров CСCP от 10 ноября 1967 года N 1029 (в редакции постановления Совета Министров СССР от 3 января 1983 г. N 12, с последующими изменениями и дополнениями).

Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. N 1029 "О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 сентября 1967 г. "О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера" (с изменениями и дополнениями) утвержден перечень местностей, которые отнесены к районам Крайнего Севера, в этот перечень включены, в том числе, местности, в которые совершал полеты истец.

Рабочее время в летных должностях гражданской авиации регламентировано Положением об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха членов экипаже воздушных судном в гражданской авиации Российской Федерации», утвержденным приказом Минтранса России от 21.11.2005 года № 139 (далее – Положение).

Согласно п. 5, п. 6 Положения рабочее время члена экипажа воздушного судна состоит из времени полетной смены, времени работы на земле между полетными сменами и времени перемещения в качестве пассажира по заданию (распоряжению) работодателя. Нормальная продолжительность рабочего времени члена летного экипажа и бортоператора не может превышать 36 часов в неделю. Нормальная продолжительность рабочего времени бортпроводника не может превышать 40 часов в неделю. Максимально допустимая продолжительность ежедневной работы члена экипажа не может превышать 8 часов.

В соответствии с пунктами 9,10 Положения период рабочего времени с начала времени предполетной подготовки до завершения послеполетных работ (далее - полетная смена) включает: а) время процедур, связанных с прохождением предполетного медицинского, таможенного, пограничного контроля и оформления полетной документации перед вылетом, исчисляемое с момента явки члена экипажа на вылет в соответствии с РПП до момента начала полетного времени (далее - время предполетной подготовки);б) время с начала запуска двигателя (двигателей) на воздушном судне перед взлетом до момента выключения двигателя (двигателей) после окончания полета - для самолетов и с момента начала вращения лопастей несущих винтов и до момента их полной остановки - для вертолетов (далее - полетное время);в) время регламентированного технологического перерыва; г) время кратковременных перерывов; д) время послеполетных работ с момента окончания полетного времени до момента окончания полетной смены (завершение послеполетных работ) в соответствии с РПП;е) время стоянки во внебазовых аэропортах при промежуточных посадках без смены экипажа и предоставления условий для отдыха в гостинице или специальном помещении для отдыха, обеспечивающих возможность полноценного отдыха без отвлекающих факторов и соответствующих действующим санитарно-гигиеническим требованиям (далее - условия для отдыха); ж) время задержки вылета без предоставления условий для отдыха. Продолжительность времени предполетной подготовки и послеполетных работ устанавливается в РПП с учетом технологического графика подготовки конкретного типа воздушного судна к вылету и по прилету.

В силу п. 14 Положения время работы члена экипажа на земле между полетными сменами включает: время прохождения предварительных подготовок к полетам, разборы полетов, профессиональной учебы, тренировки на тренажерах, проверки знаний, оформления полетной и другой служебной документации, изучение документов, регламентирующих организацию, обеспечение и выполнение полетов; время дежурства и пребывания в резерве; время пребывания по заданию (распоряжению) работодателя во внебазовом аэропорту в целях продолжения выполнения задания на полет (далее - время ожидания вылета во внебазовых аэропортах между полетными сменами) в размере, установленном пунктом 27 настоящего Положения; время погрузки и выгрузки воздушных судов; время выполнения иных трудовых обязанностей, не связанных с выполнением задания на полет.

Поскольку в рабочее время экипажа включается полетная смена: время полета, период рабочего времени с начала времени предполетной подготовки до завершения послеполетных работ, время работы члена экипажа на земле между полетными сменами, а доводы истца о нахождении в полете 5-7 часов ничем не опровергнуты, при этом необходимость проведения предполетной и послеполетной работы и работы на земле между полетными сменами предусмотрена вышеуказанным Положением, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что истец выработал единицу рабочего времени (8 часов) в каждой указанной им служебной командировке.

Пунктом 7 Положения предусмотрено, что в тех случаях, когда по условиям работы не может быть соблюдена ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, установленная пунктом 6 настоящего Положения, членам экипажей устанавливается суммированный учет рабочего времени с продолжительностью учетного периода не более одного месяца.

Доказательств того, что истцу был определен суммарный учет рабочего времени по причине отсутствия возможности соблюдения ежедневной или еженедельной продолжительности рабочего времени суду представлено не было.

Учитывая вышеуказанные обстоятельства, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что работа истца протекала как в районах Крайнего Севера, так и приравненных к ним районах, а потому удовлетворил исковые требования.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда и оценкой исследованных им доказательств, поскольку при разрешении спора суд правильно определил характер спорных правоотношений, закон, которым следует руководствоваться при разрешении спора, и обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и установленным обстоятельствам дела.

Несостоятельными являются доводы жалобы о неверной оценке судом представленных доказательств. Суд первой инстанции при рассмотрении дела оценил указанные доказательства в соответствии с их относимостью и допустимостью. Оснований для переоценки доказательств и отмены судебного решения, как о том ставится вопрос в кассационной жалобе, не имеется.

Доводы кассационной жалобы сводятся к иной оценке доказательств и иному толкованию законодательства, аналогичны обстоятельствам, на которые ссылался истец в суде первой инстанции в обоснование своих требований, они были предметом обсуждения суда первой инстанции и им дана правильная правовая оценка на основании исследования в судебном заседании всех представленных обеими сторонами доказательств в их совокупности.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, а поэтому оснований, предусмотренных ст. 362 ГПК РФ, для отмены по существу правильного судебного постановления по доводам кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Фрунзенского районного суда г. Саратова от 21 июня 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи