18 августа 2011 года г. Саратов Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе: председательствующего судьи Коршунова Р.В., судей Гладченко А.Н. и Евтушенко В.М., с участием прокурора Ильина Ю.В., при секретаре Ребневой Е.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Колесниченко Г.И. на решение Кировского районного суда г. Саратова от 23 июня 2011 года, которым постановлено: «В удовлетворении исковых требований о признании за Колесниченко Г.И. права на получение ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда, причиненного здоровью, начиная с 01.06.2011 года в размере 61630 рублей 27 копеек в месяц, а также права на получение задолженности за период с 01.01.2011 года по 30.06.2011 года в размере 160234 рублей 98 копеек -отказать. В удовлетворении исковых требований Колесниченко Г.И. об обязании Управления социальной защиты населения Энгельсского района Саратовской области Министерства социального развития Саратовской области (далее УСЗН Энгельсского района) начислить к выплате, начиная с 01.07.2011 года ежемесячную сумму возмещения вреда здоровью, в размере 61630 рублей 27 копеек, а также задолженность по ежемесячной компенсации возмещения вреда здоровью за период с 01.01.2011 года по 30.06.2011г. в размере 160234 рублей 98 копеек, передав соответствующие сведения в Министерство социального развития Саратовской области - отказать. В удовлетворении исковых требований Колесниченко Г.И. об обязании УСЗН Энгельсского района в дальнейшем производить ежегодную индексацию указанной суммы возмещения вреда здоровью на индексы роста инфляции, устанавливаемые в централизованном порядке законодательством РФ - отказать. В удовлетворении исковых требований Колесниченко Г.И. об обязании Министерства социального развития Саратовской области (далее Минсоцразвития), в соответствии с Правилами, установленными Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 г. N 866, внести в ежемесячно составляемый им реестр граждан, имеющих право на получение денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС (далее ЧАЭС), сведения, необходимые для выплаты Колесниченко Г.И. ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда, причиненного здоровью, начиная с 01.06.2011 года, в размере 61630 рублей 27 копеек в месяц, а также задолженности по ежемесячной компенсации возмещения вреда здоровью за период с 01.01.2011 года по 30.06.2011 года в размере 160234 рублей 98 копеек и представить их в Федеральную службу по труду и занятости населения – отказать», заслушав доклад судьи Коршунова Р.В., объяснения представителя Минсоцразвития Леоновой Н.В. по доверенности от 08.12.2010 года, возражавшей против доводов кассационной жалобы, заключение прокурора, полагавшего оставить кассационную жалобу без удовлетворения, изучив материалы дела, установила: Колесниченко Г.И. обратился в суд с иском к УСЗН Энгельсского района, Минсоцразвития о защите нарушенных прав в связи с непроведением перерасчета сумм возмещения вреда здоровью. В обоснование заявленных требований указал, что вступившим в законную силу решением Энгельсского городского суда Саратовской области от 23.01.2004 года ему, как лицу, принимавшему участие в ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС, был установлен порядок расчёта сумм возмещения вреда здоровью. Из указанного решения следует, что получаемое истцом в настоящее время возмещение вреда здоровью было рассчитано по правилам, установленным законом «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», согласно решению, для расчёта возмещения вреда здоровью необходимо было брать заработок за 12 месяцев, предшествовавших окончанию работы истца на ЧАЭС (за период с мая 1986 года по апрель 1987 года), на основании имеющихся в личном деле справок о заработке за тот же период. 9 декабря 2010 года был принят Федеральный закон № 350-ФЗ «О внесении изменений в статью 12 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее Закон № 350-ФЗ), в связи с чем указанная статья стала по иному регулировать порядок исчисления сумм возмещения вреда здоровью. По мнению истца, с января 2011 года он имеет право на произведение перерасчёта суммы возмещения вреда здоровью в порядке, установленном Законом № 350-ФЗ. В связи с изложенным Колесниченко Г.И. просил признать за Рассмотрев возникший спор, районный суд постановил указанное выше решение. Не согласившись с постановленным решением суда, истец в кассационной жалобе просит решение суда отменить и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции ввиду нарушения судом норм материального и процессуального права. Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе, судебная коллегия полагает, что оснований для отмены вынесенного судебного постановления не имеется, поскольку при разрешении спора судом правильно применены нормы материального и процессуального права, определены обстоятельства, имеющие значение для дела. Материалами дела установлено, что Колесниченко Г.И. принимал участие в работах по ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС в периоды с 17 августа по 23 сентября 1986 года, с 18 февраля по 04 апреля 1987 года и с 18 по 27 апреля 1987 года. 21.10.1996 года ему установлена 3 группа инвалидности, связанная с воздействием радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС, и 60% утраты профессиональной трудоспособности (л.д. 14-16). 27.06.2000 года после очередного переосвидетельствования установлена 2 группа инвалидности и 100% утраты трудоспособности (л.д. 17-18). С 21.10.1996 года истцу назначена сумма возмещения вреда здоровью в размере 1551394 неденоминированных рублей, исчисленная исходя из заработной платы за полный календарный месяц работы в период ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС с учетом 60% утраты профессиональной трудоспособности (л.д. 20). Расчет среднего заработка для исчисления суммы возмещения вреда произведен в соответствии со ст. 38 Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в редакции от 24.11.1995 года № 179-ФЗ. По решению Энгельсского городского суда от 02.03.1999 года произведен перерасчет с момента назначения суммы возмещения вреда (21.10.1996 года) с применением коэффициента «6» (л.д. 21). С 01.07.2000 года произведен перерасчет суммы возмещения вреда в связи с установлением истцу 27.06.2000 года второй группы инвалидности и 100% утраты профессиональной трудоспособности, и размер ее составил 17065,34 деноминированных рублей. Выплата суммы возмещения вреда в указанном размере производилась истцу до января 2001 года. Поскольку истцом не были представлены в УСЗН Энгельсского района справки о заработной плате за 12 последних месяцев, предшествующих прекращению работы на чернобыльском участке либо за 12 последних месяцев, предшествующих утрате трудоспособности, то с 1 января 2001 года ему назначена сумма возмещения вреда в размере семикратной суммы установленного законом минимального размера оплаты труда - 700 руб., а с 15.02.2001 года назначена денежная компенсация в размере 2500 руб., установленная п. 25 ст. 14 Закона РФ «О социальной защиты граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». С таким механизмом расчета денежной компенсации в возмещение вреда здоровью в твердом размере Колесниченко Г.И. не согласился и обратился суд. Решением Энгельсского городского суда Саратовской области от 23.01.2004 года удовлетворены исковые требования Колесниченко Г.И. к УСЗН, сумма ежемесячного возмещения вреда исчислена истцу исходя из заработной платы за 12 месяцев, предшествующих окончанию работы на ЧАЭС, за период с мая 1986 года по апрель 1987 года с соответствующей индексацией (л.д. 26-30). В последующем указанная сумма индексировалась истцу в соответствии с действующим законодательством и в настоящее время составляет 34924,44 руб. (л.д. 20). Со вступлением в силу Федерального закона от 12 февраля 2001 года N 5-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" порядок определения сумм возмещения вреда изменился, законодатель отказался от определения размера возмещения вреда в зависимости от заработка и перешел к новому способу - в зависимости от степени утраты здоровья. При этом были установлены твердые суммы ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие катастрофы на ЧАЭС, в зависимости от полученной группы инвалидности. В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 12 февраля 2001 г. N 5-ФЗ гражданам, получавшим до вступления в силу настоящего Федерального закона возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие катастрофы на ЧАЭС либо в связи с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС, предоставлено право выбора получать ежемесячную денежную компенсацию в твердых суммах или ранее установленную ежемесячную денежную компенсацию, определенную в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для случаев возмещения вреда, связанного с исполнением работниками трудовых обязанностей. Таким образом, истец в 2004 году выбрал для себя ранее установленную ежемесячную денежную компенсацию, определенную в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для случаев возмещения вреда, связанного с исполнением работниками трудовых обязанностей. Индексация выплат инвалидам в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий этой катастрофы, регулируется специальным законом, а именно: Законом РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Так, до 01.01.2002 года в соответствии с ч. 3 ст. 5 Закона N 1244-1 (в редакции Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 179-ФЗ) индексация таких выплат производилась пропорционально увеличению в централизованном порядке установленного законом минимального размера оплаты труда. С 01.01.2002 года индексация сумм ежемесячных выплат в возмещение вреда должна была производиться в соответствии с ч.3 ст. 2 Федерального закона от 12 февраля 2001 года № 5-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» пропорционально росту величины прожиточного минимума в целом по Российской Федерации. 29.05.2004 года вступил в силу Федеральный закон «О внесении изменений в статью 5 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и в статью 2 Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 26.04.2004 года № 31-ФЗ, согласно которому указанные выплаты ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Все вышеуказанные индексации произведены истцу УСЗН в установленном законом порядке. В соответствии с ч. 3 ст. 209 ГПК РФ в случае, если после вступления в законную силу решения суда, на основании которого с ответчика взыскиваются периодические платежи, изменяются обстоятельства, влияющие на определение размера платежей или их продолжительность, каждая сторона путем предъявления нового иска вправе требовать изменения размера и сроков платежей. По мнению судебной коллегии, к изменению обстоятельств, влияющих на определение размера платежей или на их продолжительность, относятся обстоятельства, связанные с изменением имущественного положения причинителя вреда и размера утраты трудоспособности, то есть это те обстоятельства, наступление которых требует нового рассмотрения дела по существу, поскольку изменяется материально-правовая природа спорных правоотношений. Подобных обстоятельств, применительно к данному делу, не возникло, так как обстоятельства, на которые ссылался истец при предъявлении нового иска, имели место при рассмотрении исковых требований Колесниченко Г.И. в 2004 году, оснований для удовлетворения исковых требований Колесниченко Г.И. у суда первой инстанции не имелось. При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований Колесниченко Г.И. Приведенные в решении суда выводы, подтверждены доказательствами, мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и в жалобе не опровергнуты. Доводы кассационной жалобы по существу являются неправильным толкованием правовых норм и на правильность обжалуемого судебного постановления не влияют. При рассмотрении дела судом не было допущено нарушений норм материального и процессуального права, которые повлекли либо могли бы повлечь принятие незаконного решения. Оснований, предусмотренных ст. 362 ГПК РФ, для отмены решения суда не имеется. Руководствуясь ст.ст. 347,361,366 ГПК РФ, судебная коллегия определила: решение Кировского районного суда г. Саратова от 23 июня 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Колесниченко Г.И. - без удовлетворения. Председательствующий: Судьи:
ним право на получение ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда,
причиненного здоровью, начиная с 01.06.2011 года в размере 61630 рублей 27
копеек в месяц, а также право на получение задолженности за период с 01.01.2011 года по 30.06.2011 года в размере 160234 рубля 98 копеек, обязать
УСЗН Энгельсского района начислить к выплате начиная с 01.07.2011 года ежемесячную сумму возмещения вреда здоровью в размере 61630 рублей 27 копеек, а также задолженность по ежемесячной компенсации возмещения вреда здоровью за период с 01.01.2011 года по 30.06.2011 года в размере 160234 рубля 98 копеек, передав соответствующие сведения в Минсоцразвития, обязать УСЗН Энгельсского района в дальнейшем производить ежегодную индексацию указанной суммы возмещения вреда здоровью на индексы роста инфляции, обязать Минсоцразвития внести в ежемесячно составляемый им реестр граждан, имеющих право на получение денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС, сведения, необходимые для выплаты истцу ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда, причиненного здоровью, начиная с 01.06.2011 года, в размере 61630 рублей 27 копеек в месяц, а также задолженности по ежемесячной компенсации возмещения вреда здоровью за период с 01.01.2011 года по 30.06.2011 года в размере 160234 рубля 98 копеек и представить их в Федеральную службу по труду и занятости населения.