Судья: Языкеев С.Н. Дело № 33-4580

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

23 августа 2011 года г. Саратов

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Шмаленко Т.А.

судей Кириной Л.А., Пашенько С.Б.

при секретаре Каланиной Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по частной жалобе Комитета финансов Балаковского муниципального района Саратовской области на определение Балаковского районного суда Саратовской области от 12 июля 2011 года, которым разъяснено решение Балаковского районного суда Саратовской области от 7 декабря 2010 года по гражданскому делу по иску Ефремова Александра Александровича к администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, комитету финансов администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, комитету здравоохранения администрации Балаковского муниципального района Саратовской области о возложении субсидиарной ответственности за возмещении ущерба, причиненного в результате дорожно-транспортного происшествия: во втором абзаце резолютивной части решения суд постановил указать, что взыскание ущерба в пользу Ефремова А.А. в сумме 273865 рублей 54 копеек производить с Балаковского муниципального района Саратовской области в лице Комитета финансов администрации Балаковского района в порядке субсидиарной ответственности за муниципальное учреждение здравоохранения «Детская городская больница №1» г. Балаково (с учетом определения суда от 2.08.2011 года об исправлении описки).

Заслушав доклад судьи Шмаленко Т.А., объяснения представителя комитета финансов администрации Балаковского района Сафроновой Е.А. (доверенность от 11.01.2011 года № 04-2-2561 сроком по 31.12.2011 года), поддержавшей доводы жалобы, исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия

установила:

Комитет финансов администрации Балаковского муниципального района Саратовской области обратился в суд с заявлением о разъяснении исполнительного документа, выданного на основании решения Балаковского районного суда Саратовской области по гражданскому делу по иску Ефремова А.А. к администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, Комитету финансов администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, комитету здравоохранения администрации Балаковского муниципального района Саратовской области о возмещении ущерба, причиненного в результате дорожно-транспортного происшествия, в порядке субсидиарной ответственности, а также порядка и способа его исполнения. В обоснование заявления ссылался на то, что в исполнительном документе не указан орган, уполномоченный осуществлять права и исполнять обязанности в исполнительном производстве. На основании чего непонятен способ и порядок исполнения данного требования, так как в районном бюджете Балаковского муниципального района получатель и соответственно юридическое лицо «Балаковский муниципальный район Саратовской области» - отсутствует, что затрудняет исполнение требований содержащихся в исполнительном документе.

Рассмотрев заявление, суд постановил указанное определение.

В частной жалобе комитет финансов администрации Балаковского муниципального района Саратовской области просит определение суда отменить и разрешить вопрос по существу. Полагает, что в определении Балаковского районного суда от 12.07.2011 года не указан орган, который в соответствии со ст.242.1 Бюджетного кодекса РФ осуществляет открытие и ведение лицевого счета для исполнения документа, полагая, что комитет финансов не является главным распорядителем средств районного бюджета.

Проверив законность и обоснованность определения суда в пределах доводов частной жалобы, согласно ст. 347 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

Как следует из материалов дела, решением Балаковского районного суда от 7.12.2010 года, вступившим в законную силу 1.02.2011 года, в пользу Ефремова А.А. за счет казны Балаковского муниципального района в порядке субсидиарной ответственности взыскана задолженность МУЗ «Детская городская больница № 1» г.Балаково, взысканная ранее с последнего решением суда от 21.10.2009 года в возмещение материального ущерба от дорожно-транспортного происшествия в сумме 273865 рублей 54 копейки и расходы по госпошлине 200 рублей.

Согласно п.2 и п.3 статьи 215 ГК РФ от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего кодекса. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение. Средства местного бюджета и иное имущество, не закрепленные за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну соответствующего муниципального образования.

В соответствии с положениями статьи 242.2 Бюджетного кодекса РФ (п.5-7) исполнение судебных актов осуществляется за счет ассигнований, предусмотренных на эти цели законом (решением) о бюджете. При исполнении судебных актов в объемах, превышающих ассигнования, утвержденные законом (решением) о бюджете на эти цели, вносятся соответствующие изменения в сводную бюджетную роспись.

Исполнение судебных актов производится в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение.

Органы, исполняющие судебные акты (Министерство финансов Российской Федерации, финансовые органы субъектов Российской Федерации, финансовые органы муниципальных образований), ведут учет и осуществляют хранение исполнительных документов и иных документов, связанных с их исполнением.

Как установил суд, денежное взыскание в соответствие с судебным решением должно производиться в порядке субсидиарной ответственности в виду отсутствия у муниципального учреждения средств на исполнение данного исполнительного документа, и за счет казны муниципального образования, в связи с чем, довод о том, что расходование бюджетных средств должно производиться в соответствии с ведомственной структурой расходов районного бюджета и со счета главного распорядителя бюджетных средств, выделенных на организацию деятельности учреждений здравоохранения, не свидетельствует о наличии препятствий по исполнению судебного решения.

Решением Собрания Балаковского муниципального района № 501 от 17 июля 2008 года было утверждено Положение «О бюджетном процессе в Балаковском муниципальном районе», пунктом 9 статьи 4 которого установлено, что главный распорядитель районного бюджета выступает в суде от имени Балаковского района в качестве представителя ответчика по искам к Балаковскому муниципальному району, в том числе, предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности по денежным обязательствам подведомственных ему бюджетных учреждений.

Возложение обязанности процессуального участия в суде при рассмотрении дела само по себе не свидетельствует о наличии обязанности нести ответственность за должника своими средствами и имуществом.

Согласно п.1 статьи 9 Положения о бюджетном процессе главные распорядители средств бюджета осуществляют бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом РФ и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Балаковского муниципального района, регулирующими бюджетные правоотношения.

Согласно статье 3 Положения финансовый орган администрации Балаковского муниципального района является участником бюджетного процесса. Бюджетные полномочия финансового органа администрации Балаковского муниципального района установлены статьей 6 Положения (п.п.1-17,19,21,22,23,24,25,27-31).Пунктом 34 данной статьи также предусмотрена обязанность по исполнению судебных актов.

В жалобе не содержится ссылки на соответствующий муниципальный нормативный акт, которым бы регулировались вопросы исполнения судебного акта иным образом, исключающим участие финансового органа муниципального образования в соответствии с имеющимися у него полномочиями в исполнении судебного решения о взыскании денежных средств за счет бюджета (казны) муниципального образования.

Довод жалобы о необоснованности определения суда как существенно изменяющего содержание судебного решения не является основанием для отмены определения суда, поскольку самостоятельных исковых требований имущественного характера к данному органу не предъявлялось, и решения суда не выносилось.

Разъяснение судом было дано в рамках разрешения вопроса об исполнении судебного акта и касается лица, которое от имени муниципального образования будет являться субъектом данных правоотношений на стадии принудительного исполнения судебного решения.

Учитывая, что доводы жалобы основаны на ином толковании положений действующего законодательства, какими-либо доказательствами не подтверждены, поэтому выводов суда первой инстанции, изложенных в определении, не опровергают, судебная коллегия оснований для отмены обжалуемого определения не находит.

Руководствуясь статьей 374 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

определение Балаковского районного суда Саратовской области от 12 июля 2011 года оставить без изменения, частную жалобу Комитета финансов администрации Балаковского муниципального района Саратовской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи