Судья Карпинская А.В. Дело N 33- 4616

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

31 августа 2011 года г. Саратов

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Ретунской Н.В.

судей Грибалевой М.Н., Игнатьева А.В.

при секретаре Милехиной Е.К.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вольского межрайпрокурора в интересах неопределенного круга лиц к Открытому акционерному обществу коммунальных электрических сетей Саратовской области «Облкоммунэнерго», Открытому акционерному обществу «Саратовэнерго» о признании незаконными действий по прекращению подачи электрической энергии в жилые дома, по кассационной жалобе Открытого акционерного общества коммунальных электрических сетей Саратовской области «Облкоммунэнерго», кассационной жалобе Открытого акционерного общества «Саратовэнерго» на решение Вольского районного суда Саратовской области от 07 июля 2011 года, которым иск Вольского межрайпрокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворен.

Заслушав доклад судьи Грибалевой М.Н., объяснения представителей ОАО «Облкоммунэнерго» Гвоздковой И.Н., ОАО «Саратоэнерго» Лушникову Н.С., поддержавших доводы кассационных жалоб, представителя ЗАО «Компания «Новые технологии» Сударкиной О.Ф., возражавшей против доводов кассационных жалоб и отмены решения суда, исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия,

установила:

Вольский межрайпрокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным иском к Открытому акционерному обществу коммунальных электрических сетей Саратовской области «Облкоммунэнерго» (далее по тексту – ОАО «Облкоммунэнерго»), Открытому акционерному обществу «Саратовэнерго» (далее по тексту – ОАО «Саратовэнерго»), мотивируя свои требования тем, что Вольской межрайпрокуроратурой проведена проверка по факту отключения от энергоснабжения жильцов многоквартирных домов по адресам в г.Вольске: «…», и намерений отключить от энергоснабжения многоквартирные дома в г. Вольске по адресам: «….».

В ходе проверки было установлено, что 17.03.2011 г. директором ООО «Эксплуатационно – ремонтная группа» было направлено в адрес директора ОАО «Облкоммунэнерго» письмо, в котором указано, что с 01.03.2011 г. данная организация прекращает свою деятельность по управлению вышеуказанными многоквартирными домами в связи с выбором жителями многоквартирных домов другой управляющей компании - закрытого акционерного общества «Компания «Новые технологии» (далее по тексту - ЗАО «Компания «Новые технологии»). Аналогичное письмо в адрес ОАО «Облкоммунэнерго» направлено начальником Вольского отделения ОАО «Саратовэнерго» 21.03.2011 г., в котором также указано, что ООО «Эксплуатационно – ремонтная группа» расторгло договор энергоснабжения № 1486 с 01.03.2011 г. в отношении указанных многоквартирных домов, на энергоснабжение которых был заключен договор. Директором Вольского филиала ОАО «Облкоммунэнерго» было принято решение о прекращении подачи электроэнергии в жилые многоквартирные дома, согласно перечню, с 06.04.2011 г. О данном решении также были уведомлены жители многоквартирных домов путем размещения соответствующего объявления на подъездах многоквартирных домов. 06.04.2011 г. энергоснабжение многоквартирных домов прекращено.

Кроме того, в ходе проведенной проверки установлено, что жители многоквартирных домов, в которых произошло отключение электричества, после соответствующего уведомления о предстоящем отключении, размещенном на подъездах многоквартирного дома, обращались в ОАО «Саратовэнерго» для заключения договора энергоснабжения принадлежащих им жилых помещений, однако со стороны ОАО «Саратовэнерго» они получили отказ.

На основании изложенных обстоятельств, указав, что действия ОАО «Облкоммунэнерго» по прекращению подачи электроэнергии повлекли нарушение прав жильцов указанных многоквартирных домов, которые добросовестно оплачивают коммунальные услуги, а отказ ОАО «Саратовэнерго» в заключении публичного договора энергоснабжения с гражданином-потребителем также является незаконным и нарушает права неопределенного круга лиц на электроснабжение, Вольский межрайпрокурор, с учетом уточненных исковых требований, просил суд признать незаконными действия ОАО «Облкоммунэнерго» по прекращению подачи электричества в жилые многоквартирные дома; запретить ОАО «Облкоммунэнерго» производить прекращение подачи электричества в жилые многоквартирные дома; признать незаконным отказ ОАО «Саратовэнерго» в заключении публичных договоров энергоснабжения с гражданами - потребителями, проживающими в вышеназванных многоквартирных жилых домах.

Решением Вольского районного суда Саратовской области от 07 июля 2011 года иск Вольского межрайпрокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворен и постановлено: признать незаконными действия ОАО «Облкоммунэнерго» по прекращению подачи электричества в жилые многоквартирные дома, расположенные в городе Вольске Саратовской области по следующим адресам: «…». Запретить ОАО «Облкоммунэнерго» производить прекращение подачи электричества в дома, расположенные в городе Вольске Саратовской области, по следующим адресам: «….». Признать незаконным отказ ОАО «Саратовэнерго» заключать публичные договоры энергоснабжения с гражданами - потребителями, проживающими в многоквартирных жилых домах, расположенных в городе Вольске Саратовской области, по следующим адресам: «…..». Взыскать с ОАО «Облкоммунэнерго» государственную пошлину в размере 200 рублей. Взыскать с ОАО «Саратовэнерго» государственную пошлину в размере 200 рублей.

В кассационной жалобе ОАО «Облкоммунэнерго» в лице исполняющего обязанности генерального директора Воробьева В.В. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, поскольку отношений по снабжению электрической энергией между жильцами дома и непосредственно сетевой организацией не существует, а в силу п. 151 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.08.2006 N 530 (ред. от 06.05.2011), сетевой организации предоставлено право вводить в установленном порядке полное ограничение режима потребления электрической энергии в отношении лиц, осуществляющих бездоговорное потребление электрической энергии. Также автор жалобы указывает на то, что ЗАО «Компания «Новые технологии», осуществляющее управление многоквартирными жилыми домами, не исполнило своей обязанности по заключению договоров энергоснабжения с энергоснабжающей организацией, что и привело к бездоговорному потреблению электрической энергии. Кроме того истцом не было представлено доказательств полной оплаты гражданами потребленной электрической энергии.

ОАО «Саратовэнерго» в лице представителя Казанцевой А.В. также подана кассационная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда, постановленного при неправильном применении норм материального права, и вынесении по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований Вольского межрайпрокурора. Автор жалобы указывает на то, что заключить договор энергоснабжения обязан не каждый собственник жилого помещения, а управляющая организация (ЗАО «Компания «Новые технологии»), поскольку жителями многоквартирных жилых домов был избран именно такой способ управления домами, однако последнее не исполнило данную обязанность, в связи с чем неправомерны выводы суда первой инстанции об обязании ОАО «Саратовэнерго» заключить договора энергоснабжения с гражданами-потребителями, проживающими в многоквартирных жилых домах.

Проверив законность и обоснованность решения суда согласно ст. 347 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. 10 ГК РФ не допускаются действия юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

В силу ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Исходя из положений п. 1 ст. 540 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

Если иное не предусмотрено соглашением сторон, такой договор считается заключенным на неопределенный срок и может быть изменен или расторгнут по основаниям, предусмотренным статьей 546 настоящего Кодекса.

В соответствии с требованиями ст. 546 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, он вправе расторгнуть договор в одностороннем порядке при условии уведомления об этом энергоснабжающей организации и полной оплаты использованной энергии. В случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает юридическое лицо, энергоснабжающая организация вправе отказаться от исполнения договора в одностороннем порядке по основаниям, предусмотренным статьей 523 настоящего Кодекса, за исключением случаев, установленных законом или иными правовыми актами. Перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента. Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.

В силу ст. 3 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ (ред. от 18.07.2011) "Об электроэнергетике» гарантирующий поставщик электрической энергии (далее - гарантирующий поставщик) - коммерческая организация, обязанная в соответствии с данным Федеральным законом или добровольно принятыми обязательствами заключить договор купли-продажи электрической энергии с любым обратившимся к ней потребителем электрической энергии либо с лицом, действующим от имени и в интересах потребителя электрической энергии и желающим приобрести электрическую энергию.

Согласно п. 5 ст. 38 данного Федерального закона в отношении любого обратившегося потребителя гарантирующий поставщик обязан самостоятельно урегулировать отношения, связанные с оперативно-диспетчерским управлением, приобретением и передачей электрической энергии обслуживаемым им потребителям, с иными осуществляющими указанные виды деятельности организациями. Договор, заключаемый гарантирующим поставщиком с потребителем электрической энергии, является публичным.

Как следует из материалов дела, жильцы вышеуказанных домов являются абонентами по договору энергоснабжения, производившими оплату принятой энергии.

Исходя из положений ст. 37 ФЗ «Об электроэнергетике» для указанной категории участников рынка потребления электроэнергии (граждан) предусмотрено право заключения договоров с гарантирующим поставщиком электроэнергии. При этом отношения по договору энергоснабжения регулируются утвержденными Правительством РФ основными положениями функционирования розничных рынков в той части, в которой Гражданский кодекс РФ допускает принятие нормативных правовых актов, регулирующих отношения по договору энергоснабжения.

В силу п. 64 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.08.2006г. № 530, действие договора энергоснабжения с гражданином-потребителем не может ставиться в зависимость от заключения или не заключения договора в письменной форме. Наличие заключенного с гражданином-потребителем договора подтверждается документом об оплате гражданином потребленной им электрической энергии, в котором указаны наименование и платежные реквизиты гарантирующего поставщика, осуществляющего энергоснабжение данного потребителя. Договор с гарантирующим поставщиком считается заключенным с даты, соответствующей началу периода, за который гражданином-потребителем произведена первая оплата электрической энергии данному гарантирующему поставщику.

Судом установлено и не оспорено сторонами, что жителями вышеуказанных домов производилась оплата электрической энергии данному гарантирующему поставщику.

В данном случае имеет место наличие договорных отношений между жителями многоквартирных домов по данным адресам и ОАО «Саратовэнерго».

Исходя из положений п. 7.1 ст. 155 ЖК РФ на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме собственники помещений в многоквартирном доме и наниматели жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме могут вносить плату за все или некоторые коммунальные услуги (за исключением коммунальных услуг, потребляемых при использовании общего имущества в многоквартирном доме) ресурсоснабжающим организациям. При этом внесение платы за коммунальные услуги ресурсоснабжающим организациям признается выполнением собственниками помещений в многоквартирном доме и нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме своих обязательств по внесению платы за коммунальные услуги перед управляющей организацией, которая отвечает перед такими собственниками и нанимателями за предоставление коммунальных услуг надлежащего качества.

Как следует из материалов дела, между собственниками помещений в вышеуказанных многоквартирных домах и ЗАО «Компания «Новые технологии» 01.03.2011г. заключены договоры управления общим имуществом многоквартирных домов. Пунктом 1.1 указанных договоров предусмотрено, что Заказчик, которым являются собственники жилых помещений, оплачивают коммунальные услуги: водоснабжение, водоотведение, электроснабжение в соответствующие организации, обеспечивающие их поставку населению. Кроме того, в ходе рассмотрения дела в суде кассационной инстанции представитель ЗАО «Компания «Новые технологии» подтвердила тот факт, что собственники помещений в вышеуказанных многоквартирных домах должны сами производить оплату за потребленный ресурс по электроснабжению ресурсоснабжающей организации, а с 01.05.2011г. собственниками принято решение о непосредственном управлении, но и в этом случае ответчики отказывают в заключении с ними договоров на поставку электроэнергии.

Удовлетворяя заявленные исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что введенный ответчиками режим отключения потребителей электроэнергии в многоквартирных домах по указанным выше адресам в г. «…» Саратовской области в виду отсутствия договоров энергоснабжения является незаконным, так как проживающие в данных жилых домах собственники и наниматели помещений являются потребителями электроэнергии, производят оплату за потребленный коммунальный ресурс. Кроме того, суд пришел к правильному выводу о незаконности действий ответчиков по отказу гражданам, обратившимся по вопросу заключения договоров энергоснабжения в виду изменения способа управления многоквартирным домом. Обоснован и вывод суда о запрете производить отключение жителей от указанного коммунального ресурса.

Ссылка в жалобе на положения п. 151 Постановления Правительства РФ от 31.08.2006г. № 530 «Об утверждении основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии», по которому при выявлении фактов потребления электрической энергии, осуществляемого юридическими или физическими лицами в отсутствие заключенного в установленном порядке договора энергоснабжения (договора купли-продажи (поставки) электрической энергии) и (или) с использованием энергопринимающих устройств, присоединенных к электрической сети сетевой организации с нарушением установленного порядка технологического присоединения энергопринимающих устройств юридических и физических лиц к электрическим сетям (далее - бездоговорное потребление электрической энергии), сетевая организация вводит в установленном порядке полное ограничение режима потребления электрической энергии в отношении лиц, осуществляющих бездоговорное потребление электрической энергии, несостоятельна. Судом установлено отсутствие фактов потребления электрической энергии физическими лицами в отсутствие договора купли-продажи (поставки) электрической энергии.

При таких обстоятельствах, вывод суда об удовлетворении заявленных требований соответствует обстоятельствам дела и нормам материального права, регулирующим данные правоотношения.

По мнению судебной коллегии, суд, правильно определил имеющие значение для дела обстоятельства, принял необходимые меры для выяснения действительных обстоятельств дела, прав и обязанностей сторон и, на основании надлежащей правовой оценки, добытых в ходе судебного разбирательства, доказательств, постановил решение по делу.

Выводы суда мотивированы, соответствуют установленным обстоятельствам и требованиям закона.

При таком положении оснований к отмене решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в жалобе, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 193, 199, 361, 366 ГПК РФ судебная коллегия,

определила:

решение Вольского районного суда Саратовской области от 07 июля 2011 года по делу по иску Вольского межрайпрокурора в интересах неопределенного круга лиц к Открытому акционерному обществу коммунальных электрических сетей Саратовской области «Облкоммунэнерго», Открытому акционерному обществу «Саратовэнерго» о признании незаконными действий по прекращению подачи электрической энергии в жилые дома, оставить без изменения, кассационные жалобы – без удовлетворения.

Председательствующий /подпись/

Судьи /подписи/