Судья Набенюк А.П. Дело № 33-4821/2011

07 сентября 2011 г. г. Саратов

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Ретунской Н.В.

судей Бугаевой Е.М. и Игнатьева А.В.

при секретаре Милехиной Е.К.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Ретунской Н.В. гражданское дело по кассационным жалобам комитета по управлению имуществом города Саратова, администрации муниципального образования «Город Саратов» на решение Волжского районного суда г. Саратова от 22 июля 2011 г., которым постановлено: обязать администрацию муниципального образования «Город Саратов» предоставить Деркину С.В. на состав семьи из 3 человек в пользование по договору социального найма благоустроенное отдельное жилое помещение, отвечающее санитарно-техническим требованиям, равнозначное ранее занимаемому, состоящее не менее чем из 2 комнат, общей площадью не менее 29,71 кв.метров в пределах г. Саратова в порядке ст.87, 89 ЖК РФ.

Обязать администрацию муниципального образования «Город Саратов» предоставить Гвоздюк Р.А. на состав семьи 2 человека в пользование по договору социального найма благоустроенное отдельное жилое помещение, отвечающее санитарно-техническим требованиям, равнозначное ранее занимаемому, состоящее не менее чем из 2 комнат, общей площадью не менее 42,2 кв.метров в пределах г. Саратова в порядке ст.87, 89 ЖК РФ.

Обязать администрацию муниципального образования «Город Саратов» предоставить Карлышевой М.А. на состав семьи из 2 человек в пользование по договору социального найма благоустроенное отдельное жилое помещение, отвечающее санитарно-техническим требованиям, равнозначное ранее занимаемому, состоящее не мене чем из 2 комнат, общей площадью не менее 51,2 кв.м. в пределах г. Саратов в порядке ст.87, 89 ЖК РФ.

Обязать администрацию муниципального образования «Город Саратов» предоставить Крепышевой Н.А. на состав семьи из 2 человек в пользование по договору социального найма благоустроенное отдельное жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому, состоящее не менее чем из 1 комнаты, отвечающее санитарно-техническим требованиям, общей площадью не мене 25,66 кв.метров в пределах г. Саратова в порядке ст. 87, 89 ЖК РФ.

Обязать администрацию муниципального образования «Город Саратов» предоставить Зудину А.К. на состав семьи из 2 человек в пользование по договору социального найма благоустроенное отдельное жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому, состоящее не менее чем из 1 отдельной комнаты, отвечающее санитарно-техническим требованиям. Общей площадью не менее 24,5 кв.метров в пределах г. Саратова в порядке ст. 87, 89 ЖК РФ.

Обязать администрацию муниципального образования «Город Саратов» предоставить Чижикову А.Д. на состав семьи из 4 человек в пользование по договору социального найма благоустроенное отдельное жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому, состоящее не менее чем из 1 отдельной комнаты, отвечающее санитарно-техническим требованиям, общей площадью не менее 29,3 кв. метров в пределах г. Саратова в порядке ст. 87, 89 ЖК РФ.

В удовлетворении исковых требований Деркина С.В. о компенсации морального вреда отказать.

Заслушав доклад судьи Ретунской Н.В., объяснения Крепышевой Н.А., прокурора отдела Саратовской областной прокуратуры Медведевой З.А., возражавших против отмены решения суда, исследовав материалы дела, судебная коллегия

установила:

прокурор г. Саратова в защиту прав и законных интересов Деркина С.В., Гвоздюк Р.А., Карлышевой М.А., Крепышевой Н.А., Зудина А.К., Чижикова А.Д. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Город Саратов» о предоставлении жилых помещений по договору социального найма, компенсации морального вреда.

В обоснование указав, что истцы проживают и зарегистрированы в жилых домах, признанных в установленном законом порядке непригодными для проживания. Полагает, что ответчик должен нети обязанность по осуществлению мероприятий по предоставлению гражданам, проживающим в указанных домах, жилых помещений на условиях социального найма в порядке ст.ст. 86-89 ЖК РФ. Просил обязать ответчика предоставить истцам жилые помещения общей площадью не мене ранее занимаемых, отвечающие установленным требованиям и находящиеся в черте г. Саратова. Истец Деркин С.В. также просил взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в сумме 300000 руб. в связи с длительным неисполнением обязанности по отселению его семьи из занимаемого жилого помещения, поскольку он длительное время проживает в помещении, признанном непригодным для проживания, что создает угрозу их жизни здоровью.

Рассмотрев возникший спор, суд постановил указанное выше решение.

В кассационной жалобе комитет по управлению имуществом г. Саратова просит решение суда отменить, принять новое решение, в котором в удовлетворении заявленных требований к ответчику отказать. Полагает, что предоставление гражданам жилых помещений по договорам социального найма возможно при наличии одновременно двух условий: признания занимаемого ими жилого помещения в установленном законом порядке непригодным для постоянного проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции; нуждаемости в улучшении жилищных условий. В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие факт нуждаемости истцов в улучшении жилищных условий, отнесения их к категории малоимущих.

В кассационной жалобе администрация муниципального образования «Город Саратов» просит решение суд отменить, дело направить на новое рассмотрение. Полагает, что предоставление гражданам жилых помещений по договорам социального найма возможно при наличии одновременно двух условий: признания занимаемого ими жилого помещения в установленном законом порядке непригодным для постоянного проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции; нуждаемости в улучшении жилищных условий. В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие признания домов в установленном законом порядке непригодными для проживания, факт нуждаемости истцов в улучшении жилищных условий, отнесения их к категории малоимущих. Кроме того, поскольку Гвоздюк А.Г. является собственником жилого помещения, считает, что ее отселение должно происходить в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ, указывает, что суд не вправе обязать органы местного самоуправления обеспечить собственника жилого помещения другим жилым помещением. Полагает, что действующее законодательство не содержит каких-либо сроков по отселению граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационных жалобах (п.1 ст. 347 ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

В соответствии со ст. 8 ЖК РСФСР, действовавшего на момент возникновения рассматриваемых правоотношений, периодически, в сроки, устанавливаемые Советом Министров РСФСР, производится обследование состояния жилых домов государственного и общественного жилищного фонда. Непригодные для проживания жилые дома и жилые помещения переоборудуются для использования в других целях либо такие дома сносятся по решению Совета Министров автономной республики, исполнительного комитета краевого, областного Совета народных депутатов, Совета народных депутатов автономной области, автономного округа, исполнительного комитета Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов.

Проведение обследования состояния домов и жилых помещений, а также признание их непригодными для проживания производятся в порядке, определяемом Советом Министров РСФСР.

В силу ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно п.1 ч.2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В силу ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

На основании с п.п. 1, 2 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 г. №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).

Согласно ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В силу ст. 1100 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется независимо от вины причинителя вреда в случаях, когда вред причинен жизни или здоровью гражданина источником повышенной опасности; вред причинен гражданину в результате его незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконного наложения административного взыскания в виде ареста или исправительных работ; вред причинен распространением сведений, порочащих честь, достоинство и деловую репутацию; в иных случаях, предусмотренных законом.

Из материалов дела следует, что Деркин С.В. является нанимателем двухкомнатной квартиры <адрес>, общей площадью 29,71 кв.м. Совместно с ним зарегистрированы и проживают жена Деркина Е.Г., дочь А. (т. 1 л.д. 26, 8, 9-10, 11, 25, 197-198).

Согласно акту междуведомственной комиссии от 24 апреля 1998 г., утвержденному постановлением администрации Заводского района г. Саратова от 20 мая 1998 г. №, дом <адрес> признан непригодным для дальнейшего проживания (т.1 л.д. 13, 12).

Гвоздюк Р.А. является собственником двухкомнатной квартиры №, расположенной в доме <адрес>, общей площадью 42,2 кв.м. Совместно с ним зарегистрирована и проживает Гвоздюк А.Г. (т.1 л.д. 37, 38, 39,171).

В соответствии с актом междуведомственной комиссии от 27 февраля 1998 г., утвержденным постановлением администрации Заводского район г. Саратова от 12 марта 1998 г. №, жилой дом <адрес> признан непригодным для дальнейшего проживания (т.1 л.д. 41-42, 40).

На основании договора социального найма от 06 апреля 2011 г. Карлышева М.А. является нанимателем двухкомнатной квартиры <адрес>. Совместно с ней зарегистрирован и проживает по указанному адресу сын Карлышев Е.А. (т.1 л.д. 51-52, 53-56)

Согласно дополнительному соглашению от 24 июня 2011 г. № к договору социального найма жилого помещения от 06 апреля №352, данным экспликации жилого помещения общая площадь занимаемой истцом квартиры составляет 51,2 кв.м. (т.1 л.д. 130, 201).

В соответствии с актом междуведомственной комиссии от 24 февраля 1998 г., утвержденным постановлением администрации Заводского района г. Саратова от 19 марта 1998 г. №, жилой дом <адрес> признан непригодным к дальнейшему проживанию (т.1 л.д. 59-60, 58, 86, 87-88).

Крепышева Н.А. является нанимателем комнаты в коммунальной квартире <адрес>. Общая площадь занимаемого жилого помещения составляет 25,66 кв.м. Совместно с ней зарегистрирована и проживает дочь Звонарева Д.Г. (т.1 л.д. 72-73, 69, 70-71, 206).

Согласно постановлению администрации Заводского района г. Саратова от 03 июня 1999 г. № жилой дом <адрес> признан непригодным для дальнейшего проживания (т.1 л.д. 74-75).

Распоряжением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 10 ноября 2010 г. № предусмотрены мероприятия по отселению физических лиц из жилых помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> (т.1 л.д. 76-77).

Зудин А.К. является нанимателем однокомнатной квартиры №, расположенной в доме <адрес>, общей площадью 24,5 кв.м. Совместно с ним зарегистрирована и проживает мать Зудина Н.А. (л.д. 90-91, 89, 92 93-96).

В соответствии с актом междуведомственной комиссии от 24 февраля 1998 г., утвержденным постановлением администрации Заводского района г. Саратова от 19 марта 1998 г. №, жилой дом <адрес> признан непригодным к дальнейшему проживанию (т.1 л.д. 59-60, 58, 86, 87-88).

Чижиков А.Д. является нанимателем однокомнатной квартиры №, расположенной в доме <адрес>, общей площадью 29,3 кв.м. Совместно с ним зарегистрированы и проживают дочь Чижикова Ю.А., мать Чижикова Р.А., а также бывшая жена Чижикова О.В. (т.1 л.д. 111-112, 105-110).

В соответствии с заключением межведомственной комиссии по признанию помещений жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу от 29 июня 2010 г. жилой дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, в связи со значительным моральным и физическим износом здание не подлежит капитальному ремонту (т.1 л.д. 115-117).

Распоряжением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 27 сентября 2010 г. № предусмотрены мероприятия по отселению физических лиц из жилых помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 113).

Иных помещений для проживания за исключением Чижикова А.Д. истцы не имеют (т.1 л.д. 163-164, 165, 166-170, 171, 172-182, 183, 242-247).

До настоящего времени вопрос об отселении истцов не решен (т.1 л.д. 7, 35-36, 50, 57, 114).

С учетом этих обстоятельств и приведенных положений материального закона, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о том, что администрация муниципального образования «Город Саратов» обязана предоставить истцам по договорам социального найма благоустроенные жилые помещения в черте г. Саратова, общей площадью не менее общей площади занимаемых жилых помещений, состоящих из того же числа комнат.

Отказывая Деркину С.В. в удовлетворении исковых требований о компенсации морального вреда, суд первой инстанции правильно исходил из того, что компенсация морального вреда в случае нарушения жилищных прав действующим законодательством не предусмотрена.

Доводы кассационных жалоб на то, что Гвоздюк Р.А. является собственником жилого помещения и отселение его, по мнению авторов жалоб, должно происходить в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ, не свидетельствует о неправильности обжалуемого судебного постановления, поскольку данная правовая норма регулирует обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Тогда как истцом заявлены требования о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке по основания признания непригодным для проживания и неподлежащим ремонту многоквартирного жилого дома, в котором расположена принадлежащая ему на праве собственности квартира (п.1 ч.2 ст.57, ст.87,89 ЖК РФ).

Доводы кассационных жалоб о том, что действующее законодательство не содержит каких-либо сроков по отселению граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания основан на неправильном толковании норм материального права.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права.

Ссылка автора жалоба на то, что в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие признания домов в установленном законом порядке непригодными для проживания, несостоятельна. В материалах дела имеются акты междуведомственных комиссий, постановление администрации, акт межведомственной комиссии о признании домов непригодными для постоянного проживания (т.1 л.д. 13, 41-42, 59-60, 74-75, 88-89, 115-117).

Иные доводы, изложенные в кассационных жалобах, не опровергают выводы суда и были предметом исследования и оценки суда первой инстанции с изложением в решении соответствующих мотивов, в связи с чем отсутствует необходимость в приведении в кассационном определении таких мотивов, подтверждающих законность решения суда.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному рассмотрению дела, судом не допущено.

Руководствуясь ст. ст. 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Волжского районного суда г. Саратова от 22 июля 2011 г. оставить без изменения, кассационные жалобы - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи