Судья: Вышлова В.А. Дело № 33-263

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

24 января 2012 года г. Саратов

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Шмаленко Т.А.

судей Садовой И.М., Литвиновой М.В.

при секретаре Туктагановой А.К.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Ровенской районной администрации Ровенского муниципального района Саратовской области на решение Энгельсского районного суда Саратовской области от 28 ноября 2011 года, которым Администрация Ровенского муниципального района Саратовской области обязана до 01 марта 2012 года предоставить по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в черте р.п. Ровное Ровенского района Саратовской области: Денисенкову О.П. площадью не менее 44,29 кв.м, состоящее не менее чем из двух комнат; Усаченко З.В. площадью не менее 20,29 кв.м, состоящее не менее чем из одной комнаты.

Заслушав доклад судьи Шмаленко Т.А., обсудив доводы жалобы, судебная коллегия

установила:

Прокурор Ровенского района Саратовской области в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах Денисенкова О.П. и Усаченко З.В. обратился в суд с иском к Администрации Ровенского муниципального района Саратовской области об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма. Требования мотивировал тем, что Денисенков О.П. зарегистрирован и проживает в доме <адрес> с 27 июля 1995 года, а Усаченко З.В. с 28 февраля 1986 года. Дом является многоквартирным, введен в эксплуатацию в 1950 году. На основании акта межведомственной комиссии и распоряжения главы Ровенской районной администрации № от 27 мая 2011 г. признан аварийным и подлежащим сносу.

Администрация Ровенского муниципального района в нарушение действующего законодательства, распоряжение о дальнейшем использовании помещения, сроке отселения граждан, проживающих в указанном доме, не издавала.

С учетом уточнения исковых требований, прокурор просил обязать Администрацию Ровенского муниципального района Саратовской области до 01 марта 2012 года предоставить по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в черте р.п. Ровное Ровенского района Саратовской области Денисенкову О.П. общей площадью не менее 44,29 кв.метров, состоящее не менее чем из 2-х комнат, а Усаченко З.В. общей площадью не менее 20,29 кв.м, состоящее не менее чем из одной комнаты.

Рассмотрев спор, суд постановил указанное выше решение.

В кассационной жалобе Ровенская районная администрация Ровенского муниципального района Саратовской области просит отменить решение суда и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции. В обоснование указывает, что договоры социального найма, заключенные МУ «Служба единого балансодержателя» не соответствую требованиям действующего законодательства, в связи с чем, являются ничтожными. Таким образом, предоставление жилого помещения по социальному найму гражданам, занимающим жилое помещение в соответствии с данными договорами, невозможно.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 347 ГПК РФ (в редакции до 01.01.2012 года), судебная коллегия считает, что решение подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Денисенков О.П. и Усаченко З.В. по договору социального найма пользуются каждый квартирой без номера жилого многоквартирного дома <адрес>. Квартира Денисенкова О.П. состоит из двух жилых комнат, жилой площадью 42 кв.метров, Усаченко З.В. проживает в одной комнате жилой площадью 18 кв.метров. На дом имеется технический паспорт от 16 марта 2005 года.

Согласно акта обследования помещения № 27 от 23 мая 2011 года (л.д. 17), заключения межведомственной комиссии о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания № 27 от 23 мая 2011 года (л.д. 18), распоряжения Ровенской районной администрации Ровенского муниципального района Саратовской области № 207-Р от 27 мая 2011 года (л.д. 16), жилой дом № <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Как следует из реестра жилья, непригодного для проживания в Ровенском муниципальном районе, указанный дом включён в данный реестр (л.д. 22-23).

Согласно справки Ровенской районной администрации Ровенского муниципального района Саратовской области, и установлено судом первой инстанции, комплекс мероприятий по отселению физических лиц из указанного жилого дома администрацией района не разработан (л.д. 79).

При разрешении заявленных исковых требований, суд первой инстанции правильно руководствовался положениями статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации в системном толковании с разъяснениями, данными в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» от 2 июля 2009 года и соответствующими подзаконными нормативными актами.

В силу статьи 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Пунктом 34 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения - непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденного Постановлением Правительства РФ N 47 от 28 января 2006 года установлено, что жилые помещения, расположенные в полносборных, кирпичных и каменных домах, а также в деревянных домах и домах из местных материалов, имеющих деформации фундаментов, стен, несущих конструкций и значительную степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, являются непригодными для постоянного проживания вследствие признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что признание дома аварийным по указанным основаниям влечет признание расположенных в нем жилых помещений непригодными для проживания и истцы имеют право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Согласно статье 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам, наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Пунктом 6 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения отнесено, в том числе, обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства.

Так же в соответствии с частью 3 статьи 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

При таких обстоятельствах судебная коллегия признает законным и обоснованным вывод суда первой инстанции, что обязанность по предоставлению жилого помещения в случаях отселения из жилого дома, признанного не пригодным для постоянного проживания (аварийным), законом возложена на администрацию Ровенского муниципального района Саратовской области.

На основании части 1 статьи.89 ЖК РФ предоставляемое гражданам по основаниям, предусмотренным статьями 86-89 ЖК РФ, другое иное помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ними члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат коммунальной квартиры.

При указанных обстоятельствах и приведенных выше положениях жилищного законодательства суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о том, что истцам должно быть предоставлено по договору социального найма благоустроенные жилые помещения в черте р.п. Ровное Ровенского района Саратовской области: Денисенкову О.П. общей площадью не менее 44,29 кв.м, состоящее не менее чем из 2-х комнат; Усаченко З.В. общей площадью не менее 20,29 кв.м, состоящее не менее чем из одной комнаты.

Доводы кассационной жалобы о том, что договоры социального найма, заключенные МУ «Служба единого балансодержателя» не соответствуют требованиям действующего законодательства, несостоятельны. Доказательств тому, что Денисенков О.П. и Усаченко З.В. были вселены и проживают в жилых помещениях на иных основаниях, между собственником (муниципальным образованием) либо наймодателем существуют иные правоотношения, суду не представлено, не содержится таких данных и в кассационной жалобе.

Приведенные в судебном решении выводы об обстоятельствах дела, подтверждены доказательствами, убедительно мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и в жалобе не опровергнуты.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному рассмотрению дела, судом не допущено.

Вместе с тем, судебная коллегия считает, что суждение суда об установлении срока предоставления жилья ответчиком до 1.03.2012 года не мотивированы, по каким основаниям суд принял решение об установлении срока исполнения судебного решения до этой даты, не указал. В силу ст.13 ГПК РФ, вступившие в законную силу решения суда обязательны для исполнения всеми органами, организациями, должностными лицами и гражданами.

По смыслу части 2 статьи 57 ЖК РФ, иное жилое помещение вместо признанного непригодным к проживания предоставляется вне очереди? то есть незамедлительно. В связи с чем, данное суждение суда подлежит исключению из судебного решения.

Руководствуясь статьями 360, 361, 366 ГПК РФ (в редакции до 1.01.2012 года), судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда

определила:

решение Энгельсского районного суда Саратовской области от 28 ноября 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Ровенской районной администрации Ровенского муниципального района Саратовской области без удовлетворения. Исключить из решения суда вывод суда о предоставлении истцам другого жилого помещения в срок до 1.03.2012 года.

Председательствующий

Судьи