Судья Саяпина Е.Г. Дело № 33-4961/11

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

15 сентября 2011 года Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Гладченко А.Н.

судей Бартенева Ю.И., Пантелеева В.М.,

при секретаре Сугробовой К.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Шамаева А.В. на решение Заводского районного суда г. Саратова от 04 августа 2011 года, которым постановлено:

«В удовлетворении заявления Шамаева А.В. о признании незаконными действий должностного лица и.о. начальника ЦЛРР ГУ МВД России по Саратовской области подполковника милиции (полиции) Чудина С.П. об отказе в выдаче лицензии на приобретение огнестрельного охотничьего оружия с нарезным стволом и понуждении к выдаче лицензии на приобретение охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия с нарезным стволом отказать»,

заслушав доклад судьи Гладченко А.Н., объяснения представителей Шамаева А.В. Евсеева А.А., Драгомирова Г.И., Князева В.Б., поддержавших доводы жалобы, представителя ГУ МВД России по Саратовской области Шпорт О.В., возражавшей по доводам жалобы, исследовав материалы дела,

установила:

Шамаев А.В. обратился в суд с заявлением о признании незаконными действия должностного лица и.о. начальника ЦЛРР ГУ МВД России по Саратовской области подполковника милиции (полиции) Чудина С.П. об отказе в выдаче лицензии на приобретение огнестрельного охотничьего оружия с нарезным стволом и обязании выдать лицензию на приобретение указанного оружия.

В обоснование своих требований указал, что на протяжении 7 лет владеет охотничьим гладкоствольным ружьем ИЖ-27Е (разрешение на хранение и ношение оружия серии РОХа №6-025979 сроком действия до 06 октября 2013 г выдано УВД Заводского района г.Саратова), а в 2010 г. приобрел охотничье гладкоствольное ружье МР-153 (разрешение на хранение и ношение оружия серии РОХа №6365278 сроком действия до 04 марта 2015 г. выдано УВД по г. Саратову).

18 января 2010 г. по месту его жительства сотрудниками органов внутренних дел проводилась проверка, в ходе которой установлено соответствие условий хранения оружия требованиям закона. Подтверждением надлежащих условий хранения оружия является также то, что на протяжении всего периода владения оружием Шамаев А.В. к административной ответственности за совершение правонарушений, связанных с нарушением правил учета хранения и ношения оружия, не привлекался.

04 июня 2011 г. он обратился к ЦЛРР ГУ МВД России по Саратовской области с заявлением выдать ему лицензию на приобретение охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия с нарезным стволом и представил предусмотренные законом документы.

08 июля 2011 г. он получил уведомление об отказе в выдаче лицензии, основанием для которого послужили обстоятельства, предусмотренные ст.9 Федерального закона «Об оружии» в части невозможности обеспечения учета и сохранности оружия, либо необеспечение этих условий».

Шамаев А.В. вышеуказанное решение считает незаконным, поскольку условия хранения охотничьего оружия, предусмотренные законом, им соблюдены, что было подтверждено проверкой сотрудников органов внутренних дел от 15 июля 2011 г.

Рассмотрев заявление, суд постановил приведенное выше решение.

В кассационной жалобе Шамаев А.В. ставит вопрос об отмене решения суда и принятии нового об удовлетворении заявленных им требований. В качестве оснований для отмены решения суда указывает на неправильное применение судом норм материального права.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы (ч.1 ст. 347 ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

В соответствии со статьями 254-255 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы; к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина.

В силу ч.1 ст.249 ГПК РФ обязанности по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Федеральный закон "Об оружии" «Об оружии») направлен на защиту жизни и здоровья граждан, собственности, обеспечение общественной безопасности, охрану природы и природных ресурсов, обеспечение развития связанных с использованием спортивного оружия видов спорта, укрепление международного сотрудничества в борьбе с преступностью и незаконным распространением оружия.

Статьей 9 Закона «Об оружии» от 13 декабря 1996 г. №150-ФЗ (далее Закон) установлено, что приобретение оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации подлежит лицензированию, за исключением приобретения оружия и патронов к нему государственными военизированными организациями, спортивного пневматического оружия с дульной энергией не более 7,5 Дж и калибра до 4,5 мм включительно, которое не подлежит регистрации в органах внутренних дел, юридическими лицами, занимающимися производством оружия или торговлей им (далее - юридические лица - поставщики), спортивными организациями и образовательными учреждениями.

Лицензии на приобретение оружия и патронов к нему выдаются органами внутренних дел на основании заявлений граждан Российской Федерации. Срок действия лицензии на приобретение оружия и патронов к нему - шесть месяцев со дня выдачи лицензии.

Заявление о выдаче лицензии рассматривается указанными органами в течение месяца со дня его подачи. В заявлении указываются сведения о видах оружия, которое планируется приобрести, и мерах, принятых для обеспечения учета и сохранности оружия. Заявитель также обязан представить учредительные и регистрационные документы юридического лица или документы, удостоверяющие личность гражданина, и другие предусмотренные настоящим Федеральным законом документы.

Основаниями для отказа в выдаче лицензии являются: непредставление заявителем необходимых сведений либо представление им неверных сведений; невозможность обеспечения учета и сохранности оружия либо необеспечение этих условий; другие предусмотренные настоящим Федеральным законом основания.

В случае отказа в выдаче лицензии указанные органы обязаны в письменной форме проинформировать об этом заявителя с указанием причин отказа. Отказ в выдаче лицензии и нарушение сроков рассмотрения заявления могут быть обжалованы заявителем в судебном порядке.

Охотничье огнестрельное оружие с нарезным стволом имеют право приобретать граждане Российской Федерации, которым в установленном порядке предоставлено право на охоту, при условии, что они занимаются профессиональной деятельностью, связанной с охотой, либо имеют в собственности охотничье огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие не менее пяти лет. Для получения лицензии на приобретение оружия гражданин Российской Федерации обязан представить в орган внутренних дел по месту жительства заявление, составленное по установленной форме, документ, удостоверяющий гражданство Российской Федерации, документы о прохождении соответствующей подготовки и периодической проверки знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием, медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к владению оружием, связанных с нарушением зрения, психическим заболеванием, алкоголизмом или наркоманией, и другие предусмотренные настоящим Федеральным законом документы (ч. 8 и ч.15 статьи 13 Закона).

В соответствии с частями 1,6,7 статьи 22 Закона хранение гражданского и служебного оружия и патронов к нему разрешается юридическим лицам и гражданам, получившим в органах внутренних дел разрешения на хранение или хранение и ношение оружия. Гражданское и служебное оружие должно храниться в условиях, обеспечивающих его сохранность, безопасность хранения и исключающих доступ к нему посторонних лиц. Требования к условиям хранения различных видов гражданского и служебного оружия и патронов к нему определяются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 59 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 июля 1998 г. №814 предусмотрено, что принадлежащие гражданам Российской Федерации оружие и патроны должны храниться по месту их проживания с соблюдением условий, обеспечивающих их сохранность, безопасность хранения и исключающих доступ к ним посторонних лиц, в запирающихся на замок сейфах или металлических шкафах, ящиках из высокопрочных материалов либо в деревянных ящиках, обитых железом. Органы внутренних дел по месту жительства владельцев имеют право проверять условия хранения зарегистрированного ими оружия.

В соответствии с п. 162 Инструкции, утвержденной приказом MBД РФ от 12 апреля 1999 г. №288 «О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 21 апреля 1998 г. N 814» (далее Инструкция) граждане Российской Федерации должны хранить принадлежащее им оружие и патроны по месту жительства в запираемых на замок сейфах или металлических шкафах, ящиках из высокопрочных материалов либо в деревянных ящиках, обитых железом с соблюдением условий, обеспечивающих сохранность оружия и патронов, безопасность их хранения и исключающих доступ к ним посторонних лиц.

До принятия решений о выдаче лицензий по месту жительства граждан Российской Федерации проводятся проверки обеспечения условий сохранности оружия и наличия запираемых на замок сейфов, металлических шкафов, ящиков из высокопрочных материалов или деревянных ящиков, обитых железом, а также выявления обстоятельств, препятствующих сохранности оружия (п.28 Инструкции)

Пункт 188 названной Инструкции предусматривает, что при проверке условий хранения оружия и патронов, имеющихся у граждан Российской Федерации, сотрудниками органов внутренних дел выясняются, в частности, условия, исключающие доступ посторонних лиц к оружию (хранение оружия в изолированной комнате, установка металлической либо обитой железом двери, оборудование дополнительными запирающими устройствами, средствами сигнализации, порядок хранения ключей от сейфа, шкафа или ящика).

Материалами дела установлено и не оспаривается сторонами, что 04 июня 2011 г. представитель Шамаева А.В. Евсеев А.Л. обратился в ЦЛРР ГУ МВД России по Саратовской области с заявлением о выдаче лицензии на приобретение (разрешение на хранение и ношение) одной единицы охотничьего оружия с нарезным стволом. Сведения о мерах, принятых для обеспечения учета и сохранности оружия, в заявлении не указаны.

В связи с изложенным согласно требованиям п. 28 Инструкции по месту жительства Шамаева А.В. несколько раз осуществлялись выходы сотрудником ЦЛРР ГУ МВД РФ по Саратовской области и участковыми уполномоченными. При проведении проверок застать Шамаева А.В. дома не представилось возможным. В результате проведенной проверки со слов соседей установлено, что Шамаев А.В. проживает на даче, в квартире появляется редко. При визуальном наружном осмотре также установлено, что квартира Шамаева А.В. расположена на девятом этаже девятиэтажного жилого дома, окна не имеют металлических решеток, входная дверь железная, сигнализация отсутствует. В связи с отсутствием Шамаева А.В. проверить наличие в квартире запираемого на замок сейфа или металлического шкафа и т.д. у сотрудника ЦЛРР ГУ МВД РФ по Саратовской области возможности не имелось.

Учитывая, что заявление и документы были поданы не лично заявителем, провести собеседование с Шамаевым А.В. и выяснить сведения об условиях хранения оружия не представилось возможным.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о правомерности оспариваемого заявителем решения об отказе в выдаче лицензии, поскольку полученные в результате проведенной проверки сведения не свидетельствовали достоверно о соблюдении Шамаевым А.В. условий, обеспечивающих сохранность оружия и патронов, безопасность их хранения и исключающих доступ к ним посторонних лиц.

Доказательств предоставления информации о соблюдении вышеуказанных условий хранения оружия в период рассмотрения заявления заявителем суду не приведено.

Все приведенные в судебном решении выводы об обстоятельствах дела, подтверждены доказательствами, мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и в жалобе не опровергнуты.

При таком положении, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда и удовлетворения кассационной жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Заводского районного суда г. Саратова от 04 августа 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Шамаева А.В. – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: