Судья: Масалов А.А. Дело № 33-5077

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 сентября 2011 года г. Саратов

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Шмаленко Т.А.

судей Пашенько С.Б., Гладченко А.Н.

при секретаре Каланиной Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства на решение Кировского районного суда г.Саратова от 11 июля 2011 года, которым суд постановил обязать Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области оплатить именное свидетельство о предоставлении выплаты на приобретение жилого помещения, выданное Меренкову Юрию Ивановичу 16.06.2010 года в рамках заключенного договора купли-продажи однокомнатной квартиры.

Заслушав доклад судьи Шмаленко Т.А., объяснения представителя Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области - Куничкиной Т.В. (доверенность от 27.10.2010 года), поддержавшей доводы кассационной жалобы, исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия

установила:

Заместитель прокурора г.Балаково Саратовской области обратился в суд в интересах Меренкова Ю.И. с иском об обязании ответчика оплатить именное свидетельство о предоставлении выплаты на приобретение жилого помещения. В обоснование иска указывал, что Меренкову Ю.И., являющемуся участником Великой Отечественной войны, инвалиду от общего заболевания, после признания нуждающимся в улучшении жилищных условий, ответчиком отказано в предоставлении социальной выплаты со ссылкой на статьи 17 ФЗ «О ветеранах». Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства указало, что Меренков Ю.И. как лицо, проходившего службу в воинских частях, не входящих в состав действующей армии, не имеет права на обеспечение его жилым помещением из средств федерального бюджета, поскольку такое право в силу приведенной нормы закона предоставляется при выселении из специализированного жилого помещения.

Рассмотрев спор, суд постановил вышеуказанное решение.

В кассационной жалобе Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области просит решение суда отменить, полагает что, в соответствии с ФЗ «О ветеранах» Меренков Ю.И. является участником войны, а не инвалидом войны, поскольку проходил воинскую службу в воинских частях, которые не входили в состав действующей армии. В связи с чем указывает, что законодатель не идентифицирует их с инвалидами Великой Отечественной войны, то есть не приравнивает их к таковым в полном объеме. На основании чего Меренков Ю.И. не подлежит обеспечению жильем в рамках Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 гг.».

Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со ст. 347 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе, судебная коллегия считает решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

Пункт 4 статьи 14 ФЗ «О ветеранах» устанавливает, что инвалидам войны, нуждающимся в улучшении жилищных условий, предоставляется мера социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем, в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего закона.

Согласно подпункта «з» пункта 1 части 1 статьи 2 Закона к категории «участников Великой Отечественной войны» отнесены военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев; военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период.

В силу части 2 статьи 15 указанного Закона участникам Великой Отечественной войны, ставшим инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья или других причин (кроме лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), предоставляются меры социальной поддержки инвалидов войны в соответствии с установленной группой инвалидности без дополнительного экспертного медицинского освидетельствования.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Меренков Ю.И. является ветераном-участником Великой Отечественной войны, что подтверждается копией удостоверения серии ВВ № 2520709, в котором зафиксировано, что его представитель имеет права и льготы, установленные статьями 14, 17 ФЗ «О ветеранах» (л.д.8).

Согласно справке ГУ «Управление социальной поддержки населения Балаковского района» Министерства социального развития Саратовской области, Меренков Ю.И. состоит на учете в данном учреждении как военнослужащий, проходивший военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, имеющий 2-ю группу инвалидности по общему заболеванию как участник и инвалид Великой Отечественной войны (л.д. 30).

Между Меренковым Ю.И. и МУП «Балаковского муниципального района «Дирекция капитального строительства» заключен договор долевого участия в строительстве жилого дома на однокомнатную квартиру, согласно которому причитающиеся Меренкову Ю.И. по именному свидетельству от 16.06.2010 года бюджетные средства в сумме 837000 руб. в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения подлежат перечислению застройщику для приобретения однокомнатной квартиры <адрес> до 30.09.2010 года.

Письмом Министерство строительства и ЖКХ Саратовской области от 2.08.2010года № 8105 в адрес застройщика было сообщено, что именное свидетельство Меренкову Ю.И. выдано ошибочно и оплата средств областного бюджета по нему производиться не будет (л.д.21), о чем застройщик 4.08.2010 года сообщил Меренкову Ю.И.

В соответствии с п.п.2 пункта 1 части 1 статьи 23.2 закона о ветеранах объем средств, передаваемых государством субъектам РФ по обеспечению жильем определяется исходя из общей площади жилья 36 кв.метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту РФ, в том числе, для инвалидов войны, участников войны, в том числе военнослужащих, к категории которых относится Меренков Ю.И.

Удовлетворяя исковые требования, суд правильно исходил из того, в соответствии с конституционно-правовым смыслом, выявленным в Определении Конституционного суда РФ от 04.04.2006 года № 89-О «По запросу Сормовского районного суда города Нижнего Новгорода о проверке конституционности положений пунктов 9,10 и 19 статьи 44 Федерального закона от 22.08.2004 года № 122-ФЗ» гарантированные государством льготы для участников войны, названных в подпункте «з» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 закона о ветеранах, и признанных инвалидами вследствие общего заболевания не могут быть отменены, поскольку означало бы произвольную отмену ряда ранее установленных льгот и гарантий, отказ государства от принятых на себя публично-правовых обязательств перед этими лицами без предоставления им равноценной компенсации.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции об удовлетворении заявленного иска. Доводы жалобы основаны на ином субъективном толковании норм материального права. Действующее законодательство не содержит норм, предусматривающих исключение для военнослужащих, указанных в п.п. «з» п.1 статьи 2 Закона «О ветеранах», такой меры социальной поддержки - как обеспечение жильем.

Учитывая изложенное, судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных ст.ст. 362, 364 ГПК РФ для отмены постановленного решения.

Руководствуясь статьями 361, 366 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Кировского районного суда г.Саратова от 11 июля 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи