Судья: Негласон А.А. Дело № 33-5253 КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ 29 сентября 2011 года г. Саратов Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе: председательствующего Шмаленко Т.А. судей Кривошеевой Н.А., Пашенько С.Б. при секретаре Каланиной Е.А. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Управления МВД по г.Саратову на решение Фрунзенского районного суда г.Саратова от 29 августа 2011 года, которым исковые требования Тимербулатова Ш.К. удовлетворены частично, истец восстановлен в списках очередников на улучшение жилищных условий Управления МВД РФ по городу Саратову, с даты обращения - 27.07.1993 года, в части требований - к ГУВД по Саратовской области отказано. Заслушав доклад судьи Шмаленко Т.А., объяснения представителя Управления МВД РФ по г.Саратову Вдовиной С.В. (доверенность № 1/7115 от 1.08.2011 года), поддержавшей доводы жалобы, объяснения Тимербулатова Ш.К. и его представителя адвоката Шаповалова А.М. (ордер № 275 от 29.09.2011года), возражавших против доводов жалобы, исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия установила: Тимербулатов М.К. обратился в суд с иском к Управлению МВД РФ по г.Саратову о восстановлении в списке очередников на улучшение жилищных условий. В обоснование иска ссылался на то, что проходил службу в органах МВД с 05.02.1978 года по 08.02.2011 года, был уволен по сокращению штатов с выслугой лет в льготной исчислении 36 лет 6 месяцев 16 дней, является участником боевых действий. В 1993 году, как нуждающийся в улучшении жилищных условий, был поставлен на учет в администрации Волжского района г.Саратова по списку общей очереди с включением в списки нуждающихся сотрудников милиции, с составом семьи 2 человека, номер учетного дела 6009, на 2008 год в списке очередности стоял за № 1746. Решением жилищной комиссии районной администрации от 28.04.2009 года (протокол № 6) внесено изменение в состав его семьи, включена дочь Тимербулатова Д.Ш. -2002 года рождения. Одновременно он был включен в списки очередников УВД Волжского района г.Саратова, где проходил службу. В 2005 году его должны были поставить на учет в списки очередников УВД г.Саратова. Он неоднократно обращался в жилищные комиссии УВД г.Саратова и ГУВД по Саратовской области с просьбой уточнить по спискам его очередность и восстановить ее, но получал устные и письменные ответы, что в списке очередников на улучшение жилищных условий УВД г.Саратова он не состоит и законных оснований для восстановления в списках не имеется. Обращаясь в суд, Тимербулатов Ш.К. просил принять решение о восстановлении его в списке очередников УВД по г.Саратову на улучшение жилищных условий, с 27 июля 1993 года. Рассмотрев спор, суд постановил вышеуказанное решение. В кассационной жалобе представитель Управления МВД по г.Саратову просит решение суда отменить, полагает, что Тимербулатов Ш.К. и его семья были поставлены на учет по общей очереди по месту жительства. Постановка на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в районной администрации не влечет за собой включения в очередь по месту прохождения службы, в связи с чем, истец не был поставлен на учет в качестве нуждающегося по месту службы. Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со ст. 347 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе, судебная коллегия считает решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям. Согласно статьи 30 Закона РФ от 18 апреля 1991 года № 1026-I В силу статьи 30 Жилищного кодекса РСФСР от 24 июня 1983 года было предусмотрено, что учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется, как правило, по месту жительства в исполнительном комитете районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов. В соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик в случаях и в порядке, устанавливаемых Советом Министров СССР и Советом Министров РСФСР, граждане могут быть приняты на учет и не по месту их жительства. Учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, работающих на предприятиях, в учреждениях, организациях, имеющих жилищных фонд и ведущих жилищное строительство или принимающих долевое участие в жилищном строительстве, осуществляется по месту работы, а по их желанию - также и по месту жительства. Порядок учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также определения очередности предоставления гражданам жилых помещений устанавливается законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Согласно пункту 2 Положения о деятельности органов внутренних дел Российской Федерации по учету лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и распределению жилой площади, утвержденного приказом МВД № 345 от 24 мая 2003 года постановка на учет сотрудников органов внутренних дел и предоставление им жилых помещений по месту расположения соответствующих органов внутренних дел осуществляется в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, актами органов местного самоуправления, нормативными правовыми актами МВД России и настоящим приказом. В соответствии с пунктом 3 указанного Положения учет сотрудников подразделений МВД России, расположенных на территориях субъектов Российской Федерации (за исключением г.Москвы и Московской области), и обеспечение их жильем, осуществляется в МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, на территориях которых расположены данные подразделения. Учет очередников ведется по единому списку с одновременным включением в отдельные списки очередников, имеющих право на первоочередное и внеочередное получение жилых помещений. Сотрудники, перемещаемые по службе из другой местности и передающие занимаемые жилые помещения органу, предоставившему данное жилое помещение, включаются в список бесквартирных сотрудников (пункт 4 Положения). Пункт 5 предусматривает, что в соответствии со статьей 35 Жилищного кодекса РСФСР списки вновь принятых на учет сотрудников направляются в установленные сроки в органы местного самоуправления для осуществления контроля. Пункт 7 определяет, что принятые на учет очередники включаются в Книгу учета сотрудников, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Пункт 8 Положения устанавливает, что учет сотрудников, перемещаемых в интересах службы в пределах одного населенного пункта (пригородной зоны), осуществляется исходя из даты принятия на учет по прежнему месту службы. В силу пункта 9.1 Положения, предоставление жилых помещений обеспечивается сотрудникам органов внутренних дел - после рассмотрения соответствующей комиссией и утверждения протокола начальником органа внутренних дел. Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Тимербулатов Ш.К. с 05.02.1978 года по 08.02.2011 года проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации, был уволен по сокращению штатов с выслугой лет в льготном исчислении 36 лет 6 месяцев 16 дней. 31 мая 1993 года истцом на имя начальника Волжского РОВД г.Саратова было подано заявление о постановке в очередь в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, в связи с проживанием в коммунальной квартире гостиничного типа площадью 14 кв.м с семьей состоящей из двух человек (л.д. 45). На данном заявлении имеется резолюция начальника РОВД – председателю жилищно-бытовой комиссии Ясюк С.П. о рассмотрении данного заявления. 01.06.1993 года членами жилищно-бытовой комиссии Волжского РОВД г.Саратова были проверены жилищные условия семьи Тимербулатова Ш.К., в ходе проведения проверки подтвердилась, что семья проживает в коммунальной квартире гостиничного типа площадью 14 кв.м (л.д. 47). Как следует из показаний свидетеля ФИО12, допрошенного в судебном заседании суда первой инстанции, он лично занимался заявлением Тимербулатова Ш.К.о постановки на учет нуждающимся в улучшении жилищных условий в Волжском РОВД г.Саратова в 1993 году, при этом вопрос был рассмотрен положительно и Тимербулатов Ш.К. был поставлен в очередь на получение жилья. В тот момент в Волжском РОВД г.Саратова велся журнал сотрудников, нуждающихся в получении жилья (л.д. 73). Аналогичные показания дали свидетели ФИО13 и Луконин Л.Г., которые являлись членами жилищной комиссии Волжского РОВД г.Саратова, пояснившие, что на Тимербулатова Ш.К. заводилось учетное дело как на нуждающегося в улучшении жилищных условий (л.д. 73-74). Учитывая, что доводы истца подтверждаются совокупностью исследованных по делу доказательств, которые не опровергнуты ответчиком, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что Тимербулатов Ш.К. подлежит восстановлению в списке очередников Управления МВД по г.Саратову на улучшении жилищных условий с даты подачи соответствующих документов в орган местного самоуправления - 27 июля 1993 года. Довод кассационной жалобы о том, что истец и его семья были поставлены на учет по общей очереди по месту жительства, что не влечет за собой включения в очередь по месту прохождения службы, аналогичен возражениям ответчика при рассмотрении дела, являлся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, противоречит приведенным выше правовым нормам и доказательствам по делу. Доводы истца не опровергнуты, доказательств обратному суду не предоставлено, не содержится таких данных и в кассационной жалобе. По мнению коллегии, суд правильно определил имеющие значение для дела обстоятельства, принял необходимые меры для их выяснения, установления прав и обязанностей сторон, выводы суда мотивированы, соответствуют выясненным обстоятельствам, требованиям закона и в кассационной жалобе не опровергнуты. В связи с чем, с выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается. Руководствуясь статьями 361, 366 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия определила: решение Фрунзенского районного суда г.Саратова от 29 августа 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Управления МВД по г.Саратову без удовлетворения. Председательствующий Судьи
"О милиции", установлено право сотрудников милиции, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, на получение жилой площади в виде отдельной квартиры или дома по установленным законодательством нормам, которые предоставляются соответствующими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и организациями.