Судья Пескова Ж.А. Дело № 33-5312 КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ 06 октября 2011 года г. Саратов Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе: председательствующего Пашенько С.Б, судей Кривошеевой Н.А., Кириной Л.А., при секретаре Павловой Ю.В. рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Кривошеевой Н.А. кассационную жалобу администрации муниципального образования г. Балаково Саратовской области на решение Балаковского районного суда Саратовской области от 12 августа 2011 года, которым постановлено: заявление Юстус Н.А. удовлетворить. Признать незаконным постановление администрации муниципального образования город Балаково Саратовской области «О признании нуждающимися в жилых помещениях» от 30.06.2011 года № 598 в части отказа в постановке на учёт в качестве нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма семьи Юстус Н.А., зарегистрированной по адресу: <адрес>, состоящей из трёх человек. Обязать администрацию муниципального образования город Балаково Саратовской области поставить на учёт в качестве нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма семью Юстус Н.А., состоящую из трёх человек - Юстус Н.А., её супруга ФИО и сына ФИО1, <дата> рождения. Взыскать с администрации муниципального образования город Балаково Саратовской области в пользу Юстус Н.А., <дата> рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 1700 рублей и расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 рублей. Заслушав доклад судьи, объяснения представителя администрации муниципального образования город Балаково Юрловой М.В., поддержавшей доводы жалобы, исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия установила: Юстус Н.А. обратилась в Балаковский районный суд Саратовской области с заявлением о признании незаконным отказа в постановке на учёт в качестве нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма, обязании поставить на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма. Свои требования мотивировала тем, что 30.06.2011 года решением жилищной комиссии при администрации муниципального образования город Балаково Саратовской области ей было отказано в постановке на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма. Жилищная комиссия пришла к выводу, что она является членом семьи собственника квартиры № 27 <адрес>, в которой общая площадь жилого помещения на одного человека более учётной нормы, утверждённой пунктом 3.4 раздела 3 Положения «О муниципальном жилом фонде муниципального образования город Балаково», и что у неё имеется ? доля в праве общей долевой собственности на квартиру № 2 <адрес>. Заявительница считает решение комиссии незаконным, так как ее семья обеспечена жильём общей площадью менее учётной нормы, не имеет жилого помещения по договору социального найма, в настоящее время вынуждена проживать в квартире матери супруга ФИО2, принадлежащей последней на праве собственности. В указанной квартире помимо семьи заявительницы проживает собственник ФИО2 и её дочь ФИО3. Общая площадь жилого помещения составляет 62 кв.м. Членами семьи собственника помещения семья заявительницы не является, регистрация в данной квартире является вынужденной мерой временного решения их жилищных проблем. В квартире № 2 в доме <адрес> постоянно проживают 3 человека - брат заявительницы ФИО4 и родители ФИО5 и ФИО6 Общая площадь данного жилого помещения составляет 49,2 кв.м Таким образом, её семья фактически имеет в собственности на каждого члена семьи 9,84 кв.м, что менее учётной нормы, поэтому нуждается в улучшении жилищных условий. Решение суда о постановке семьи заявительницы на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении позволит им участвовать в Федеральной целевой программе «Жильё» и получить компенсацию в форме социальной выплаты за счёт средств областного бюджета на возмещение части расходов по оплате ипотечного займа на приобретение жилого помещения. С учетом уточненных требований заявительница просила признать незаконным постановление администрации муниципального образования город Балаково Саратовской области «О признании нуждающимися в жилых помещениях» от 30.06.2011 года № 598 в части отказа в постановке на учёт в качестве нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма семьи Юстус Н.А., обязать администрацию муниципального образования город Балаково Саратовской области поставить на учёт в качестве нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма семью Юстус Н.А., состоящую из трёх человек, взыскать с администрации муниципального образования город Балаково Саратовской области судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 1700 рублей и расходы по уплате государственной пошлины в размере 400 рублей. Решением суда заявление Юстус Н.А. удовлетворено в полном объеме. В кассационной жалобе администрации муниципального образования город Балаково Саратовской области ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного. Администрация считает, что заявительница не представила доказательств, свидетельствующих о том, что Юстус Н.А. и ФИО1 зарегистрированы в кв.27 <адрес> не в качестве членов семьи собственника. Утверждение Юстус Н.А. о том, что регистрация ее семьи по вышеуказанному адресу носит временный характер и является вынужденной мерой решения жилищных проблем считают необоснованным, поскольку в соответствии с законом временные жильцы не могут проживать в жилом помещении более шести месяцев подряд, тогда как срок регистрации семьи Юстус Н.А. в жилом помещении по указанному адресу составляет более года. Правовые основания для постановки на учет семьи Юстус Н.А. в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма отсутствуют. Обсудив доводы кассационной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с требованиями ст. 347 ГПК РФ, исходя из доводов жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения. Удовлетворяя требования Юстус Н.А. суд первой инстанции исходил из того, что семья заявительницы жилого помещения по договору социального найма не имеет, членами семьи собственника квартиры № 27 <адрес> не является. Общая площадь жилых помещений семьи Юстус Н.А. менее учетной нормы, предусмотренной пунктом 3.4 Положения «О муниципальном жилищном фонде муниципального образования город Балаково», утверждённого решением Совета муниципального образования город Балаково от 27.03.2009 года № 55, в связи с чем заявленные требования признал обоснованными. Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, которые постановлены с учетом имеющих значение для дела обстоятельств, основаны на законе и материалах дела. В соответствии со статьёй 52 Жилищного кодекса Российской Федерации состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. Согласно статье 54 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы; представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; не истек предусмотренный статьёй 53 настоящего Кодекса срок. Из материалов дела следует, что Юстус Н.А. и ФИО с 10.08.2007 года состоят в зарегистрированном браке, имеют несовершеннолетнего сына ФИО1, <дата> года рождения. 23.06.2011 года Юстус Н.А. обратилась в администрацию муниципального образования город Балаково Саратовской области с заявлением о принятии на учёт своей семьи, состоящей из трёх человек - Юстус Н.А., её супруга ФИО и сына ФИО1, <дата> года рождения, в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учётной нормы. Из представленных заявителем в администрацию муниципального образования город Балаково Саратовской области документов следует, что с 20.07.2010 года Юстус Н.А. и ФИО1 и с 02.10.2010 года ФИО постоянно зарегистрированы в трёхкомнатной квартире № 27 <адрес>, общей площадью 62 кв.м, принадлежащей на праве собственности ФИО2 - матери ФИО Помимо заявителя и членов её семьи, в указанной квартире зарегистрированы по месту жительства сама собственник ФИО2 и её дочь ФИО3 Заявительнице Юстус Н.А. принадлежит 1/4 доля в праве общей долевой собственности на двухкомнатную квартиру № 2 в доме <адрес>, общей площадью 49,2 кв.м. Сособственниками указанной квартиры являются брат ФИО4, родители ФИО6 и ФИО5, постоянно зарегистрированные в принадлежащей им квартире. У Юстус Н.А., ФИО и ФИО1 жилого помещения по договору социального найма не имеется, ФИО и ФИО1 собственниками жилых помещений не являются. Постановлением администрации города Балаково Саратовской области от 30.06.2011 года № 598 Юстус Н.А. отказано в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма на основании пункта 2 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации. 01.07.2011 года в адрес заявительницы направлено сообщение, из которого следует, что семье Юстус Н.А. отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма, поскольку Юстус Н.А. является членом семьи собственника жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> квартира № 27 и собственником 1/4 доли квартиры, расположенной по адресу: <адрес> квартира № 2, обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного человека составляет более учётной нормы. В соответствии с частью 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Оценивая представленные доказательства и анализируя положения ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации суд пришел к выводу, что заявительница Юстус Н.А. и её несовершеннолетний сын ФИО1 не являются членами семьи собственника квартиры № 27 в доме <адрес> ФИО2, таковыми лицами являются только дети собственника - ФИО и его сестра ФИО3 Доказательств вселения заявительницы Юстус Н.А. и её сына ФИО1 в указанную квартиру в качестве членов семьи собственника ФИО2, либо признание их таковыми, суду первой инстанции и кассационной инстанции не представлено. Согласно пункту 2.2.1 и 3.4 Положения «О муниципальном жилищном фонде муниципального образования город Балаково», утверждённого решением Совета муниципального образования город Балаково от 27.03.2009 года № 55, нуждающимися в жилом помещении по договору социального найма в муниципальном жилищном фонде признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные жилым помещением общей площадью на одного человека менее учётной нормы. Учетная норма площади жилого помещения для постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма устанавливается в размере 12 квадратных метров общей площади на одного человека. Судом установлено, что с учетом зарегистрированных лиц и сособственников квартиры № 2 <адрес> на Юстус Н.А. приходится 12,3 кв.м общей площади данной квартиры (49,2 кв.м : 4 чел.). На ФИО, как на члена семьи собственника квартиры № 27 в доме <адрес>, приходится 20,7 кв.м общей площади данной квартиры (62 кв.м : 3 чел.).Исходя из суммарной общей площади всех жилых помещений 33 кв.м на семью Юстус Н.А., состоящую из трёх человек, на каждого члена семьи приходится 11 кв.м жилой площади, что менее учетной нормы, предусмотренной пунктом 3.4 Положения «О муниципальном жилищном фонде муниципального образования город Балаково», утверждённого решением Совета муниципального образования город Балаково от 27.03.2009 года № 55. При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что оснований для отказа заявительнице в постановке её на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий у администрации не имелось. Учитывая требования закона и установленные судом обстоятельства, суд правильно разрешил возникший спор, доводы кассационной жалобы выводы суда первой инстанции не опровергают, они сводятся к иной оценке доказательств самим заявителем. Кроме этого, они были предметом судебного исследования при разрешении возникшего спора и им в решении суда дана правовая оценка, сделаны выводы и указаны мотивы, по которым суд их не принял. Оснований, предусмотренных ст. 362 Гражданского процессуального кодекса РФ, для отмены решения суда по доводам кассационной жалобы судебная коллегия не усматривает. При рассмотрении настоящего дела, нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом не допущено. Оснований для отмены решения суда и удовлетворения жалобы судебная коллегия не усматривает. На основании изложенного и руководствуясь статьями 193, 199, 361, 366 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определила: решение Балаковского районного суда Саратовской области от 12 августа 2011 года по делу по заявлению Юстус Н.А. о признании незаконным отказа в постановке на учёт в качестве нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма, обязании поставить на учет нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма оставить без изменения, кассационную жалобу администрации муниципального образований город Балаково Саратовской области без удовлетворения. Председательствующий Судьи