Судья Кучмина А.А. Дело № 33-5380

05 октября 2011 года г. Саратов

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Грибалевой М.Н.

судей Бугаевой Е.М., Игнатьева А.В.

при секретаре Сугробовой К.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Бугаевой Е.М. гражданское дело по кассационной жалобе Рыськова А.В. на решение Саратовского районного суда Саратовской области от 25 июля 2011 года, которым было отказано в удовлетворении исковых требований Рыськова А.В. к администрации Саратовского муниципального района о возложении обязанности принять решение о продаже права на заключение договора аренды земельного участка.

Заслушав доклад судьи Бугаевой Е.М., изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия

установила:

Рыськов А.В. обратился в суд с иском к администрации Саратовского муниципального района Саратовской области о возложении обязанности принять решение о продаже права на заключение договора аренды земельного участка площадью 1,288 га, расположенного по адресу: <адрес>. В обоснование указал, что 28.05.2010 г. администрацией был проведен открытый аукцион по продаже права на заключение договора аренды на указанный земельный участок, победителем которого был признан Родионов В.Б. В связи с уклонением Родионова В.Б. от заключения договора аренды, администрация признала торги несостоявшимися. 19.10.2010 г. Администрация информировала Рыськова А.В. о повторном проведении открытого аукциона. До настоящего времени решение о повторном проведении аукциона по земельному участку администрацией не принято, не исполняется пункт 32 Правил организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.11.2002 г. № 808, что, по мнению истца, нарушает его права на участие в повторном аукционе.

Судом постановлено вышеназванное решение.

В кассационной жалобе Рыськова А.В. ставится вопрос об отмене решения суда и приятии нового решения. Суд отказал в удовлетворении исковых требований необоснованно посчитав, что решение о повторном проведении торгов о продаже права на заключение договора аренды земельного участка не является безусловной обязанностью организатора первичных торгов, признанных несостоявшимися по основаниям, предусмотренным Правилами организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2002 г. № 808 «Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков». Кроме того, ответчик не исполнил требования статьи 13 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества», которые определяют способы приватизации государственного и муниципального имущества. Таким образом, суд не применил закон, подлежащий применению, и неправильно истолковал Правила, так как ответчик был обязан передать такой земельный участок в собственность только через проведение повторных торгов.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного решения в пределах доводов кассационной жалобы в соответствии с п. 1 ст. 347 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для его отмены по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.

В соответствии с положениями ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно ст. 38 ЗК РФ предметом торгов (конкурсов, аукционов) может быть сформированный в соответствии с подпунктом 1 пункта 4 статьи 30 настоящего Кодекса земельный участок с установленными границами или право на заключение договора аренды такого земельного участка. В качестве продавца земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка выступает исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса. В качестве организатора торгов (конкурсов, аукционов) выступает собственник или действующая на основании договора с ним специализированная организация. Собственник земельного участка определяет форму проведения торгов (конкурсов, аукционов), начальную цену предмета торгов (конкурсов, аукционов) и сумму задатка. Порядок организации и проведения торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Кодексом.

Постановлением Правительства РФ от 11.11.2002 г. № 808 были утверждены Правила организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков.

В соответствии с п. 32 указанных Правил организатор торгов в случае признания торгов несостоявшимися вправе объявить о повторном проведении торгов.

Как следует из материалов дела, постановлением главы администрации Саратовского муниципального района № от 15.04.2010 года было решено провести аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка площадью 12880 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель: земли населенных пунктов.

28.05.2010 г. администрацией Саратовского муниципального района Саратовской области был проведен открытый аукцион по продаже права на заключение договора аренды на земельный участок площадью 1,288 га кадастровый номер №, расположенного по адресу: <адрес>, участниками указанного аукциона были признаны: Рыськов А.В. и Родионов В. Б. (л.д.).

В соответствии с Протоколом № о результатах открытого аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, расположенного на территории Саратовского муниципального района от 28.05.2010 года, победителем указанного аукциона был признан Родионов В.Б. (л.д.).

Рыськов А.В. сообщил, что Родионов В.Б. уклонился от заключения договора аренды земельного участка, в связи с чем Администрация Саратовского муниципального района Саратовской области признала торги несостоявшимися, согласно письма администрации Саратовского муниципального района Саратовской области от 19.10.2010 г. №.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходил из толкования п. 32 Правил организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, согласно которого решение о повторном проведении торгов по продаже права на заключение договора аренды земельного участка не является безусловной обязанностью организатора первичных торгов, признанных несостоявшимися по основаниям, предусмотренным Правилами, а является его правом.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имуществом сделок с ним № от 07.07.2011 года, земельный участок площадью 1,288 га с кадастровым номером л.д., расположенный по адресу: <адрес> находится в собственности Родионова В.Б.

На основании вышеизложенного, суд пришел к правильному выводу о том, что достаточных оснований для возложения на администрацию Саратовского муниципального района Саратовской области обязанности при таких обстоятельствах принять решение о продаже права на заключение договора аренды земельного участка площадью 1,288 га, расположенного по адресу: <адрес> не имеется, поскольку Постановлением главы администрации Саратовского муниципального района Саратовской области от 02.07.2010 года № было согласовано место размещения объекта на земельном участке площадью 12880 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, протяженностью 260 м, для строительства водопровода, и на момент вынесения судебного акта земельный участок, ранее выставляемый на торги, находится не в собственности государства, а физического лица. При этом истцом не оспаривается право собственности данного лица, а потому какую-либо правовую оценку обстоятельству возникновения права собственности на спорный земельный участок суд первой инстанции правомерно не дал.

Доводы кассационной жалобы сводятся к иному толкованию законодательства, аналогичны тем, на которые истец ссылался в суде первой инстанции в обоснование своих исковых требований, которые были предметом обсуждения суда первой инстанции и им дана правильная правовая оценка на основании исследования в судебном заседании всех представленных сторонами доказательств в их совокупности. Само по себе несогласие автора жалобы с данной судом оценкой обстоятельств дела не является основанием считать решение суда неправильным.

Оснований для отмены решения суда, как о том ставится вопрос в кассационной жалобе, не усматривается.

Руководствуясь ст. ст. 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Саратовского районного суда Саратовской области от 25 июля 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи