Судья Ефимова Е.О. Дело № 33-5459

13 октября 2011 года город Саратов

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Захарова В.Н.,

судей Литвиновой М.В., Пантелеева В.М.,

при секретаре Жидкове М.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области на решение Фрунзенского районного суда г. Саратова от 08 сентября 2011 года, которым исковые требования Родионовой М.А. к Главному управлению внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области о взыскании задолженности по невыплаченной пенсии по случаю потери кормильца, удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Литвиновой М.В., объяснения представителя Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области - Головко Т.А., действующей на основании доверенности от 25.07.2011г. №, поддержавшей доводы кассационной жалобы, представителя Родионовой М.А. – Нестеренко М.В., действующей на основании доверенности от 10.08.2011г. №, возражавшей относительно доводов кассационной жалобы, исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, возражения на нее, судебная коллегия,

установила:

Родионова М.А. обратилась к Главному управлению внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области с иском о понуждении выплачивать с 01.08.2011 г. истцу пенсию по случаю потери кормильца в повышенном на 32% расчетного размера пенсии с последующей индексацией согласно действующему законодательству и в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, взыскании задолженности по невыплаченной пенсии по случаю потери кормильца за период с 01.01.2004 года по 31.07.2011 года в сумме 60746 руб. 07 коп.

В обоснование заявленных требований ссылается на то, что сын истца - Родионов Ю.Н. погиб 15.01.1995г. при выполнении боевого задания <адрес>, в связи с чем, Родионова М.А. получает пенсию по случаю потери кормильца (Федеральный закон «О ветеранах» от 12.01.1995г. № 5-ФЗ).

Согласно доводам Родионовой М.А., на основании статьи 46 указанного Закона, она имеет право на повышение получаемой ей пенсии на 32 %. В июне 2011 г. истец обратилась в ГУВД Саратовской области для перерасчета пенсии и выплате недополученной суммы за период с 01.01.2004г. по настоящее время, на что получила отказ. По мнению Родионовой М.А. данный отказ является незаконным и нарушает ее права, предусмотренные Законом Российской Федерации № 4468-1 от 12.02.1993г.

Основываясь на изложенном, Родионова М.А. просила суд обязать ГУВД по Саратовской области выплачивать ей с 01.08.2011г. пенсию по случаю потери кормильца с повышением на 32% расчетного размера пенсии, указанного в части 1 статьи 46 Закона Российской Федерации № 4468-1 от 12.02.1993г., с последующей индексацией согласно действующему законодательству, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Взыскать с ГУВД по Саратовской области в ее пользу недополученную пенсию по потери кормильца с учетом роста индекса потребительских цен за период с 01.01.2004г. по 31.07.2011г. в сумме 60746 руб. 07 коп.

Решением Фрунзенского районного суда г. Саратова от 08 августа 2011 года, исковые требования Родионовой М.А. удовлетворены. Суд обязал Главное управление внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области выплачивать Родионовой М.А. с 01.08.2011 г. пенсию по случаю потери кормильца с повышением на 32% расчетного размера пенсии, указанного в части 1 статьи 46 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей», с последующей индексацией согласно действующему законодательству и в порядке, установленном Правительством Российской Федерации и взыскал с Главного управления внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области в пользу Родионовой М.А. недополученную пенсию по потери кормильца с учетом роста индекса потребительских цен за период с 01.01.2004 г. по 31.07.2011 г. в сумме 60746 руб. 07 коп.

В кассационной жалобе Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области просит отменить решение суда, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Родионовой М.А. отказать. В обоснование жалобы указывает, что судом нарушены нормы материального права. Полагает, что статус ветерана боевых действий Родионовым Ю.Н. не приобретен, соответствующего удостоверения погибший не имел, в связи с чем, не мог пользоваться льготами, предоставленными ветеранам боевых действий. При этом автором жалобы не оспаривается, что Родионов Ю.Н. 15.01.1995 г. погиб при исполнении служебных обязанностей <адрес>.

Представителем Родионовой М.А. – Нестеренко М.В. поданы возражения на кассационную жалобу, в которых она указала, что не согласна с доводами, изложенными ответчиком в жалобе. Полагает, что, Родионова М.А., как мать погибшего при выполнении задач в условиях вооруженного конфликта <адрес> являющегося ветераном боевых действий, имеет право на выплату пенсии по случаю потери кормильца с повышением, предусмотренным пунктом «г» статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1.

Проверив законность и обоснованность решения в соответствии со статьей 347 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

Судом первой инстанции установлено и не оспаривается сторонами, что Родионова М.А. является получателем пенсии в соответствии с положениями Закона Российской Федерации от 12.02.1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» по случаю потери кормильца в связи со смертью ее сына Родионова Ю.Н., военнослужащего, погибшего при исполнении обязанностей военной службы, что соответствует положениям статей 1, 29 названного Закона.

Родионов Ю.Н. погиб 15.01.1995 г. (л.д. 5). Из заключения служебной проверки от 30.01.1995 г. (л.д. 23) следует, что он погиб при выполнении служебной (боевой) задачи <адрес>. Указанные обстоятельства не оспариваются ГУ МВД по Саратовской области.

В соответствии с пунктом «г» статьи 45 вышеназванного Закона РФ № 4468-1 пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с указанным Законом, повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах «а» - «ж» и «и» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах», а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1-4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах», – на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 данного Закона.

В подпункте 1 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах» от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ указано, что к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Из пункта 3 статьи 3 вышеуказанного Закона следует, что перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в приложении к настоящему Федеральному закону. Изменения в указанный перечень вносятся федеральным законом.

В данный перечень входит территория Северо-Кавказского региона <адрес>

Закон Российской Федерации № 4468-1 от 12.02.1993 года предусматривает три вида пенсии. Пенсию по инвалидности и за выслугу лет получают сами военнослужащие, а пенсию по случаю потери кормильца в соответствии со статьей 28 данного Закона получают семьи погибших военнослужащих. Размер же всех видов пенсий зависит от размера денежного довольствия военнослужащего, определяемого в соответствии со статьей 43 Закона, то есть от дохода, который получал бы сам кормилец.

Статья 45 данного Закона помещена в разделе «Исчисление пенсий», где излагаются общие положения для всех видов пенсий. Сама статья определяет заслуги военнослужащих перед Родиной и их право на повышение пенсий с учетом этих заслуг.

Учитывая вышеуказанные обстоятельства, законодательство, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что субъектами получения пенсии за выслугу лет и по инвалидности являются живые военнослужащие, а субъектами получения пенсии по случаю потери кормильца, в соответствии со статьей 29 Закона, являются нетрудоспособные члены семьи погибшего военнослужащего, а потому члены семьи погибших военнослужащих имеют право на повышение пенсии, назначенной в соответствии с названным Законом, на 32 процента, поскольку данный вид пенсии указан в статье 45 Закона, дающей право на такое повышение. Этот же вывод вытекает и из содержания части 5 статьи 46 того же Закона, предусматривающей повышение пенсии по случаю потери кормильца всем нетрудоспособным членам семьи погибшего. Суд первой инстанции обосновано указал, что Родионов Ю.Н. в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах» отнесен к категории ветеранов боевых действий на территории Российской Федерации, поскольку погиб при участии в боевых действиях в <адрес> в январе 1995 г. <адрес> Названный Закон не предусматривает присвоение такого статуса, а устанавливает перечень лиц, отнесенных к категории ветеранов боевых действий. Поэтому неприсвоение такого статуса, отсутствие соответствующего удостоверения, в связи с невозможностью его выдачи погибшему, не может служить основанием для отказа в признании права истца на получение предусмотренной законом надбавки. Участники боевых действий <адрес> отнесены к категории ветеранов боевых действий только с 01.01.2004 г., путем внесения соответствующих дополнений в Раздел III Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации Приложения к Федеральному закону «О ветеранах», Федеральным законом от 27.11.2002 г. № 158-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О ветеранах», а поэтому назначенная истцам пенсия по случаю потери кормильца подлежит повышению на 32 % расчетного размера пенсии, указанного в части 1 статьи 46 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 г. № 4468-1, но не ранее чем с 01.01.2004 г.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда и оценкой исследованных им доказательств, поскольку при разрешении спора суд правильно определил характер спорных правоотношений, закон, которым следует руководствоваться при разрешении спора, и обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и установленным обстоятельствам дела.

Несостоятельным является довод жалобы об отсутствии у погибшего Родионова Ю.Н. удостоверения ветерана боевых действий, так как отсутствие указанного удостоверения, которое не могло быть ему вручено ввиду гибели в период командировки, не свидетельствует о том, что Родионов Ю.Н., если бы не погиб, не обладал соответствующим правом. Кроме того, в силу статьи 28 Закона от 12.02.1993 г. № 4468-1 пенсия по случаю потери кормильца семьям лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, назначается, если кормилец умер (погиб) во время прохождения службы.

Доводы кассационной жалобы сводятся к иной оценке доказательств, иному толкованию законодательства.

При разрешении спора суд правильно определил правоотношения сторон, закон, которым следует руководствоваться и обстоятельства, имеющие значение для дела.

Все приведенные в судебном решении выводы об обстоятельствах дела мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и в жалобе не опровергнуты. Решение суда первой инстанции отвечает принципам законности и обоснованности.

Каких-либо нарушений процессуального закона, влекущих отмену или изменение состоявшегося по делу решения, судебной коллегией не установлено.

Руководствуясь статьями 361, 366 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Фрунзенского районного суда г. Саратова от 08 сентября 2011 года, оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи