Судья Юдина С.В. Дело № 33-5616

19 октября 2011 года г. Саратов

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Грибалевой М.Н.

судей Бугаевой Е.М., Тришкиной М.А.

при секретаре Галкиной А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Бугаевой Е.М. гражданское дело по кассационной жалобе ООО «Жемчужина Волги» на решение Волжского районного суда г. Саратова от 01 сентября 2011 года, которым удовлетворены исковые требования прокурора Волжского района г. Саратова к ООО «Жемчужина Волги» об устранении нарушений земельного законодательства.

Заслушав доклад судьи Бугаевой Е.М., объяснения представителя ООО «Поволжский туристический холдинг» Ягудиной Б.В. (доверенность от 13.05.2011 г.), просившей отменить решение суда, представителя ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области Самохваловой С.Ю. (доверенность № 251д от 30.05.2011 года), прокурора отдела Саратовской областной прокуратуры Новичкова Е.А., просивших отказать в удовлетворении кассационной жалобы, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия,

установила:

Прокурор Волжского района г. Саратова обратится в суд с исками в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ООО «Жемчужина Волги» об устранении нарушений земельного законодательства путем освобождения самовольно занятых земельных участков, площадью 300 кв.м. и 235 кв.м., расположенных по адресу: гС., ул. Н.К., путем сноса (демонтажа) объекта торговли и приведения участка в первоначальное положение. В обоснование требований указал, что в ходе проведенной прокуратурой района по публикации в газете «В.» от 21.04.2011 года статьи «С властью на брудершафт» проверки с привлечением специалиста территориального управлении Федерального агентства по управлению Государственным имуществом в Саратовской области установлено, что по адресу: гС., ул. Н.К., размещено три объекта торговли (кафе). Установлено, что согласно государственному акту № № ОАО «Саратовскому речному транспортному предприятию» на праве постоянного бессрочного пользования предоставлен земельный участок площадью 35839 кв.м., кадастровый номер №, расположенный по адресу: г.С., ул. Н.К.. Согласно кадастровому плану земельного участка от 18.03.2005 года вид разрешенного использования (назначения) указанного земельного участка - пассажирский порт. Решением Арбитражного суда Саратовской области от 26.05.2000 года за ОАО «Поволжский туристический холдинг» признано право собственности на нежилое помещение литер АБ, площадью 372,3 кв.м., номера на поэтажном плане 1-26, расположенное по адресу: г. С., ул. Н.К., д. 7». Решением Арбитражного суда Саратовской области 14.05.2005 года за ОАО «Поволжский туристический холдинг» признано право собственности на нежилое помещение литер АБ площадью 1771,2 кв.м., литер АБ, номера на поэтажном плане 1-18. расположенное по адресу: г. С., ул. Н.К., д. 7. ООО «Жемчужина Волги» с ОАО «Поволжский туристический холдинг» 27.04.2011 года заключены договоры аренды имущества № и № со сроком действия до 31 августа 2011 года, согласно которым арендодатель ОАО «Поволжский туристический холдинг» предоставляет во временное владение и пользование арендатору ООО «Жемчужина Волги» металлические каркасы, занимающие горизонтальную поверхность площадью 300 кв.м. и 235 кв.м, и тенты для указанных каркасов с целью организации последним летних кафе. Согласно информации ОАО «Поволжский туристический холдинг» указанные металлические каркасы размещены в пределах отмостков зданий, расположенных по адресу: г. С., ул. Н.К., д. 7, а также на прилегающей к нему территории. Указанные тенты не являются основными средствами общества и учитываются на забалансовом счете. Однако согласно информации Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области указанные металлические каркасы расположены на земельном участке, являющемся собственностью РФ, без согласования с представителем собственника. Считает, что ООО «Жемчужина Волги» на Набережной Космонавтов самовольно установлены металлические каркасы для организации летних кафе на земельном участке площадью 300 кв.м. и 235 кв.м., являющихся федеральной собственностью. До настоящего времени ответчиком нарушаются требования действующего законодательства, создаются препятствие в пользовании землей.

Судом постановлено вышеназванное решение.

В кассационной жалобе ООО «Жемчужина Волги» ставится вопрос об отмене судебного решения и отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов кассационной жалобы указано, что решение суда основано на недопустимых и не относимых к делу доказательствах. Суд на момент вынесения решения не располагал доказательствами того, что арендуемые ответчиком металлические конструкции находятся на земельном участке, принадлежащем Российской Федерации. В исковом заявлении указано, что установкой металлических каркасов нарушены права граждан, между тем в материалах дела отсутствуют доказательства таких нарушений, как и отсутствуют доказательства того, что данные каркасы создают угрозу жизни и здоровью граждан в процессе их эксплуатации. Материалы дела также не содержат доказательств того, что металлические каркасы и столы со стульями используются ответчиком в качестве летних кафе, ответчик же данное обстоятельство не признавал.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного решения в пределах доводов жалобы в соответствии с п. 1 ст. 347 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для его отмены по следующим основаниям.

Земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами (ст. 11.1 ЗК РФ).

Согласно ст. 16 ЗК РФ государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований.

В соответствии с ч. 1 и 3 ст. 20 ЗК РФ в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления.

Граждане или юридические лица, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, не вправе распоряжаться этими земельными участками.

Согласно ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.

Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса (ст. 29 ЗК РФ).

В соответствии со ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В соответствии с ч. 1 ст. 43 ЗК РФ граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не установлено настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно ст. 60 ЗК РФ одним из способов защиты нарушенных земельных прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права на земельный участок, и пресечение действий, нарушающих право на земельный участок или создающих угрозу его нарушения.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

В соответствии с требованиями ч. 2 и 3 ст. 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Согласно государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей № № на основании постановления администрации г. Саратова № от 20.12.1994 года земельный участок площадью 35839 кв.м., фактически занимаемый пассажирским портом, расположенным по адресу: г.С., ул. Н.К., предоставлен на праве бессрочного (постоянного) пользования ОАО «Саратовское речное транспортное предприятие» (л.д.).

Указанный земельный участок, площадью 35839 кв.м., расположенный по адресу: г.С., ул. Н.К., с разрешенным видом использования: пассажирский порт, был поставлен на кадастровый учет за номером №, о чем свидетельствует кадастровый план земельного участка от 18.03.2005 года № г. (л.д.).

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 02.06.2011 года земельный участок с кадастровым номером №, площадью 35839 кв.м., расположенный по адресу: г.С., ул. Н.К., находится в собственности Российской Федерации (л.д.).

Как следует из свидетельств о государственной регистрации серия № от 22.07.2005 года ОАО «Поволжский туристический холдинг» является собственником нежилых помещений литер АБ, площадью 1771,2 кв.м. и 372,3 кв.м., расположенных по адресу: г. С., ул. Н.К., д. 7 (л.д.).

ОАО «Поволжский туристический холдинг» является собственником металлических каркасов обшей площадью 235 кв.м. и 300 кв.м., а также плотных водонепроницаемых матерчатых полотен (тентов) размером, необходимым и достаточным для натяжения на указанные тенты (л.д.).

Как следует из материалов дела, 27.04.2011 года между ОАО «Поволжский туристический холдинг» и ООО «Жемчужина Волги» заключен договор аренды № металлического каркаса, занимающего горизонтальную поверхность площадью 300 кв.м. и тента летнего кафе, а также был заключен договор аренды № металлического каркаса, занимающего горизонтальную поверхность площадью 235 кв.м. и тента летнего кафе сроком действия с 27.04.201 1 года по 31.08.2011 года (л.д.).

Как следует из акта проверки использования земельного участка Территориального управления Росимущества в Саратовской области от 26.05.2011 года, был установлен факт незаконной установки ООО «Жемчужина Волги» на земельном участке по адресу: г. С., от ул. В. до О.п. , кадастровый номер №, закрепленнм за Российской Федерацией, и переданным в постоянное (бессрочное) пользование ОАО «Саратовское речное транспортное предприятие» летнего кафе, площадью 300 кв.м., расположенного напротив причала №, двух летних кафе, состоящих из навесов в виде зонтов в количестве 15 штук, расположенных на подмостках вблизи от здания речного вокзала, при этом, представитель ОАО «Саратовское речное транспортное предприятие» пояснил, что согласования и разрешения на установку торговых павильонов ими не выдавалось (л.д.).

Согласно сообщения Территориального управления Росимущества, как органа осуществляющего полномочия собственника в отношении имущества ФГУП, ФГУ, зарегистрированных на территории Саратовской области, и иного федерального имущества, расположенного на территории Саратовской области, в соответствии с п. 4.1. Положения о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области, утвержденного приказом Росимущества от 29.11.2009 года №, и являющегося представителем собственника от имени Российской Федерации, согласование на установку каких-либо павильонов на земельном участке, площадью 35839 кв.м., кадастровый номер №, расположенном по адресу: г.С., ул. Н.К., Территориальное управление Росимущества, не давало (л.д.).

Доводы кассационной жалобы о том, что указанный акт проверки соблюдения требований земельного законодательства при размещении объектов торговли (кафе) на территории Набережной Космонавтов от 13.05.2011 года является недопустимым доказательством, так как на фото, представленных в материалы дела, не содержится информации о времени, дате съемки, отсутствуют подписи лиц, участвовавших в проверке, в результате чего невозможно прийти к однозначному выводу о том, что данные фото сделаны в ходе проверки именно 13.05.2011 г., судебная коллегия находит несостоятельными, так как обстоятельства, изложенные в акте проверки, подтверждены другими доказательствами, исследованными судом, к тому же о расположении летних кафе было указано представителями ООО «Жемчужин Волги» и ОАО «Поволжский туристический холдинг».

Доводы кассационной жалобы, относительно того, что акт ТУ Росимущества в Саратовской области от 26.05.2011 г. не является доказательством нахождения металлических каркасов ответчика на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: г.С., ул. Н.К., поскольку в нем идет речь о проверке участка по адресу: г. С., от ул. В. до О.п. , а кроме того, проверка проводилась без использования технических средств, позволяющих на месте определить границы земельного участка, судебная коллегия находит несостоятельными по следующим основаниям.

Факт размещения ООО «Жемчужина Волги» летних кафе с использованием арендованных у ОАО «Поволжский туристический холдинг» тентов с металлическими каркасами, площадью 300 кв.м. и 235 кв.м. на земельном участке, принадлежащем Российской Федерации, и предоставленном в бессрочное (постоянное) пользование ОАО «Саратовское речное транспортное предприятие», кроме вышеуказанных доказательств, подтверждается обзорной схемой, являющейся приложением к государственному акту, из содержания которой следует, что Речной вокзал расположен в границах указанного земельного участка, в то время, как тенты-зонты с металлическими каркасами расположены у фасада здания Речного вокзала на Набережной Космонавтов между г. С., от ул. М. до О.п..

На основании вышеизложенного, суд пришел к правильному выводу о том, что земельный участок под арендованные тенты-зонты с каркасами, расположенные у здания Речного вокзала, занят ответчиком самовольно, в местах общего пользования (набережной), без получение необходимых согласований с собственником земельного участка, поэтому на ответчика должна быть возложена обязанность освободить самовольно занятый металлическими каркасами и тентами для них, площадью 300 кв.м. и 235 кв.м., а также столами и стульями для деятельности летних кафе земельный участок, у фасада здания Речного вокзала, путем их демонтажа и приведения участка в первоначальное положение.

Доводы кассационной жалобы об отсутствии доказательств, подтверждающих нарушение прав неопределенного круга лиц, не могут быть приняты во внимание.

В соответствии с положениями ст. 262 ГПК РФ граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться на не закрытых для общего доступа земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельною участка.

Согласно п.12 ст. 85 Земельного кодекса РФ, ст. 1 Градостроительного кодекса РФ к территориям общего пользования отнесены законом набережные.

Установленное судом первой инстанции нахождение на земельном участке, занимаемом набережной, тентов-зонтов с металлическими каркасами, горизонтальной площадью 300 кв.м. и 235 кв.м., столов и стульев для размещения кафе, без соответствующего разрешения собственника земельного участка, препятствует свободному проходу по земельному участку, нарушает права неограниченного круга и Российской Федерации.

Таким образом, доводы кассационной жалобы сводятся к иному толкованию законодательства и переоценке доказательств, аналогичны тем, на которые ответчик ссылался в суде первой инстанции в обоснование своих исковых требований, которые были предметом обсуждения суда первой инстанции и им дана правильная правовая оценка на основании исследования в судебном заседании всех представленных сторонами доказательств в их совокупности.

Само по себе несогласие автора жалобы с данной судом оценкой обстоятельств дела не является основанием считать решение суда неправильным.

Оснований для отмены решения суда, как о том ставится вопрос в кассационной жалобе, не усматривается.

Руководствуясь ст. ст. 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Волжского районного суда г. Саратова от 01 сентября 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи