Судья Подветельнова О.М. Дело № 33-5556

20 октября 2011 года город Саратов

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Захарова В.Н.,

судей Литвиновой М.В., Тришкиной М.А.,

при секретаре Жидкове М.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области на решение Фрунзенского районного суда г. Саратова от 14 сентября 2011 года, которым исковые требования Воротыновой Т.М., Воротынова Н.А., Воротынова А.Д. удовлетворены частично.

Заслушав доклад судьи Литвиновой М.В., объяснения представителя Главного Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области - Фроловой М.Г. (доверенность № от 10.08.2011г.), поддержавшей доводы кассационной жалобы, представителя Воротыновой Т.М., Воротынова Н.А., Воротынова А.Д. – Нестеренко М.В. (доверенность № от 04.12.2010 г.), возражавшей против доводов кассационной жалобы, исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, возражения на нее, судебная коллегия

установила:

Воротынова Т.М., Воротынов Н.А., Воротынов А.Д. обратились к Главному Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области с иском о взыскании задолженности по пенсии по случаю потери кормильца, исчисленной с учетом повышения расчетного размера пенсии на 32 %, и, с учетом роста уровня потребительских цен, а также с требованиями обязать выплачивать Воротыновой Т.М. и Воротынову Н.А. пенсию с учетом повышения расчетного размера пенсии. В обоснование заявленных требований ссылаются на то, что являются получателями пенсии по случаю потери кормильца - Воротынова Д.Н., погибшего в <данные изъяты> при выполнении боевого задания, и, являющегося ветераном боевых действий.

Воротынова Т.М. и Воротынов Н.А. являются родителями погибшего. Сыном Воротынова Д.Н. является Воротынов А.Д., <данные изъяты> года рождения, который получал пенсию по случаю потери кормильца до его совершеннолетия, то есть до <данные изъяты>2005 года.

Согласно доводам истцов, пенсия им была назначена на основании Закона Российской Федерации от 12.02.1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», который предусматривает три вида пенсии, две из которых: пенсия по инвалидности, за выслугу лет - получают сами военнослужащие, и третий вид пенсии - пенсия по случаю потери кормильца, которая в соответствии со статьей 28 данного Закона назначается семьям погибших военнослужащих.

Субъектами получения пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со статьей 29 указанного Закона являются нетрудоспособные члены семьи погибшего военнослужащего. По мнению истцов, они имеют право на повышение пенсии в соответствии с пунктом «г» статьи 45 вышеуказанного Закона на 32 % расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46. Этот же вывод вытекает и из содержания части 5 статьи 46 того же Закона, предусматривающей повышение пенсии по случаю потери кормильца всем нетрудоспособным членам семьи погибшего.

В обоснование своих требований истцы также указали на Определение Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.1998 г. и Постановление Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 02.02.2000 г. № 213 пв-99пр, в которых изложена аналогичная правовая позиция.

В июне 2011 г. истцы обратились к ответчику с просьбой произвести перерасчет размера пенсии, выплатить задолженность и выплачивать пенсию по случаю потери кормильца Воротыновой Т.М., Воротынову Н.А. в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 г. № 4468-1. Главным Управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области в удовлетворении заявления было отказано.

Основываясь на изложенном, истцы просили обязать Главное Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области выплачивать Воротыновой Т.М. и Воротынову Н.А. с 01.08.2011 г. пенсию по случаю потери кормильца с повышением на 32% расчетного размера пенсии, указанного в части 1 статьи 46 Закона РФ № 4468-1 от 12.02.1993 г., с последующей индексацией согласно действующему законодательству, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, а также взыскать недополученную пенсию по случаю потери кормильца с учетом роста индекса потребительских цен за период с 01.01.2004 года по 31.07.2011 года в пользу Воротыновой Т.М. в размере 60746 рублей 07 копеек и такую же сумму в пользу Воротынова Н.А., взыскать в пользу Воротынова А.Д. за период с 01.01.2004 года по 31.10.2005 г. недополученную пенсию в размере 11441 рубля 44 копеек.

Решением Фрунзенского районного суда г. Саратова от 14 сентября 2011 года исковые требования Воротыновой Т.М., Воротынова Н.А., Воротынова А.Д. удовлетворены частично. Суд взыскал с Главного Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области задолженность по пенсии по случаю потери кормильца, исчисленную с учетом повышения расчетного размера пенсии на 32 %, и, с учетом роста уровня потребительских цен, в пользу Воротыновой Т.М., Воротынова Н.А. за период с 01.01.2004 года по 31.07.2011 года по 60746 рублей 07 копеек в пользу каждого, в пользу Воротынова А.Д. за период с 01.01.2004 года по 12.10.2005 года взыскана задолженность в размере 11441 рублей 44 копеек. Суд обязал Главное Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области выплачивать Воротыновой Т.М., Воротынову Н.А. пенсию по случаю потери кормильца, начиная с 01.08.2011 года, в размере, исчисленном с учетом повышения расчетного размера пенсии на 32%, с последующей индексацией в порядке, установленном действующим законодательством. В остальной части иска отказано.

В кассационной жалобе Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области просит отменить решение суда, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Воротыновой Т.М., Воротынову Н.А., Воротынову А.Д. отказать. В обоснование жалобы указывает, что судом нарушены нормы материального права. Полагает, что статус ветерана боевых действий Воротыновым Д.Н. не приобретен, соответствующего удостоверения погибший не имел, в связи с чем, не мог пользоваться льготами, предоставленными ветеранам боевых действий.

Представителем Воротыновой Т.М., Воротынова Н.А., Воротынова А.Д. – Нестеренко М.В. поданы возражения на кассационную жалобу, в которых она указала, что не согласна с доводами, изложенными ответчиком в жалобе. Полагает, что, отец, мать и сын, погибшего при выполнении задач в условиях вооруженного конфликта <данные изъяты>, Воротынова Д.Н., который является ветераном боевых действий, имеют право на выплату пенсии по случаю потери кормильца с повышением, предусмотренным пунктом «г» статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1.

Проверив законность и обоснованность решения в соответствии со статьей 347 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

Как установлено судом первой инстанции и усматривается из материалов дела, Воротынов Н.А., Воротынова Т.М. являются родителями Воротынова Д.Н., <данные изъяты> года рождения. Истец Воротынов А.Д., <данные изъяты> года рождения - сын погибшего.

Воротынов Д.Н. умер 10.12.2000 года, что подтверждается свидетельством о смерти (л.д. 5). Из заключения начальника УБОП МВД РФ по Саратовской области от 18.12.2000 года и от 10.12.2000 года следует, что Воротынов Д.Н. погиб при исполнении обязанностей военной службы <данные изъяты> где он находился в служебной командировке для выполнения служебно-боевых задач. Аналогичные сведения об обстоятельствах гибели содержатся в заключении по материалам служебной проверки, письме ГУВД по Саратовской области от 27.01.2011 года.

Указанные обстоятельства также установлены вступившим в законную силу решением Фрунзенского районного суда г. Саратова от 21.03.2011 года. Учитывая изложенное, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что Воротынов А.Д. погиб на территории Северо - Кавказского региона в ходе выполнения контртеррористической операции и не оспариваются ГУ МВД по Саратовской области.

Судом первой инстанции установлено, не оспаривается сторонами, что истцы являются (сын до 2005 года) получателем пенсии в соответствии с положениями Закона Российской Федерации от 12.02.1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» по случаю потери кормильца, в связи со смертью сына, отца – Воротынова А.Д. военнослужащего, погибшего при исполнении обязанностей военной службы, что соответствует положениям статей 1, 29 названного Закона.

В соответствии с пунктом «г» статьи 45 вышеназванного Закона РФ № 4468-1 пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с указанным Законом, повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах «а» - «ж» и «и» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах», а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1-4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах», – на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 данного Закона.

В подпункте 1 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах» от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ указано, что к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Из пункта 3 статьи 3 вышеуказанного Закона следует, что перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в приложении к настоящему Федеральному закону. Изменения в указанный перечень вносятся федеральным законом.

В данный перечень входит территория Северо-Кавказского региона (Чеченская Республика).

Закон Российской Федерации № 4468-1 от 12.02.1993 года предусматривает три вида пенсии. Пенсию по инвалидности и за выслугу лет получают сами военнослужащие, а пенсию по случаю потери кормильца в соответствии со статьей 28 данного Закона получают семьи погибших военнослужащих. Размер же всех видов пенсий зависит от размера денежного довольствия военнослужащего, определяемого в соответствии со статьей 43 Закона, то есть от дохода, который получал бы сам кормилец. Статья 45 данного Закона помещена в разделе «Исчисление пенсий», где излагаются общие положения для всех видов пенсий. Сама статья определяет заслуги военнослужащих перед Родиной и их право на повышение пенсий с учетом этих заслуг.

Учитывая вышеуказанные обстоятельства, законодательство, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что субъектами получения пенсии за выслугу лет и по инвалидности являются живые военнослужащие, а субъектами получения пенсии по случаю потери кормильца, в соответствии со статьей 29 Закона, являются нетрудоспособные члены семьи погибшего военнослужащего, а потому члены семьи погибших военнослужащих имеют право на повышение пенсии, назначенной в соответствии с названным Законом, на 32 процента, поскольку данный вид пенсии указан в статье 45 Закона, дающей право на такое повышение. Этот же вывод вытекает и из содержания части 5 статьи 46 того же Закона, предусматривающей повышение пенсии по случаю потери кормильца всем нетрудоспособным членам семьи погибшего.

Суд первой инстанции обосновано указал, что Воротынов А.Д. в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах» отнесен к категории ветеранов боевых действий на территории Российской Федерации, поскольку погиб при исполнении обязанностей по военной службе <данные изъяты> (территория Северо-Кавказского региона). Названный Закон не предусматривает присвоение такого статуса, а устанавливает перечень лиц, отнесенных к категории ветеранов боевых действий. Поэтому неприсвоение такого статуса, отсутствие соответствующего удостоверения, в связи с невозможностью его выдачи погибшему, не может служить основанием для отказа в признании права истца на получение предусмотренной законом надбавки. Участники боевых действий <данные изъяты> отнесены к категории ветеранов боевых действий только с 01.01.2004 г., путем внесения соответствующих дополнений в Раздел III Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации Приложения к Федеральному закону «О ветеранах», Федеральным законом от 27.11.2002 г. № 158-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О ветеранах», а поэтому назначенная истцам пенсия по случаю потери кормильца подлежит повышению на 32 % расчетного размера пенсии, указанного в части 1 статьи 46 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 г. № 4468-1, но не ранее чем с 01.01.2004 года.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда и оценкой исследованных им доказательств, поскольку при разрешении спора суд правильно определил характер спорных правоотношений, закон, которым следует руководствоваться при разрешении спора, и обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и установленным обстоятельствам дела.

Несостоятельным является довод жалобы об отсутствии у погибшего удостоверения ветерана боевых действий, так как отсутствие указанного удостоверения, которое не могло быть ему вручено ввиду гибели в период командировки, не свидетельствует о том, что Воротынов Д.Н., если бы не погиб, не обладал соответствующим правом. Кроме того, в силу статьи 28 Закона от 12.02.1993 г. № 4468-1 пенсия по случаю потери кормильца семьям лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, назначается, если кормилец умер (погиб) во время прохождения службы.

Доводы кассационной жалобы сводятся к иной оценке доказательств, иному толкованию законодательства.

При разрешении спора суд правильно определил правоотношения сторон, закон, которым следует руководствоваться и обстоятельства, имеющие значение для дела.

Все приведенные в судебном решении выводы об обстоятельствах дела мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и в жалобе не опровергнуты. Решение суда первой инстанции отвечает принципам законности и обоснованности.

Каких-либо нарушений процессуального закона, влекущих отмену или изменение состоявшегося по делу решения, судебной коллегией не установлено.

Руководствуясь статьями 361, 366 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Фрунзенского районного суда г. Саратова от 14 сентября 2011 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Главного Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи