Судья Захарченко Е.В. Дело № 33-5543

20 октября 2011 года г. Саратов

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда

в составе:

председательствующего Коршунова Р.В.

судей Пантелеева В.М., Гладченко А.Н.

при секретаре Ребневой Е.Б.

с участием прокурора Медведевой З.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по кассационным жалобам государственного учреждения Управления социальной защиты населения Калининского района Министерства социального развития Саратовской области (далее - УСЗН), Министерства социального развития Саратовской области на решение Калининского районного суда Саратовской области от 24 августа 2011 года, которым постановлено:

исковые требования Манагарова Б.И. удовлетворить;

признать за Манагаровым Б.И. право на получение ежемесячного возмещения вреда здоровью, полученного при ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в сумме 12270 руб. 04 коп., начиная с 01 августа 2011 года с дальнейшей её ежегодной индексацией пропорционально индексам роста инфляции, устанавливаемым действующим законодательством Российской Федерации;

признать за Манагаровым Б.И. право на получение единовременной задолженности по возмещению вреда здоровью, полученного при ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС за период с 01 декабря 2004 года по 31 июля 2011 года в сумме 351455 руб. 55 коп.;

обязать Управление социальной защиты населения Калининского района Саратовской области произвести Манагарову Б.И. начисление ежемесячного возмещения вреда здоровью, полученного при ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в сумме 12 270 руб. 04 коп., начиная с 01 августа 2011 года с дальнейшей её ежегодной индексацией пропорционально индексам роста инфляции, устанавливаемым действующим законодательством Российской Федерации;

обязать Управление социальной защиты населения Калининского района Саратовской области произвести Манагарову Б.И. начисление задолженности по возмещению вреда здоровью, полученного при ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС за период с 01 декабря 2004 года по 31 июля 2011 года в сумме 351455 руб. 55 коп.;

обязать Управление социальной защиты населения Калининского района Саратовской области предоставить Министерству здравоохранения и социального развития населения сведения о начислении Манагарову Б.И. ежемесячной суммы возмещения вреда здоровью в сумме 12 270 руб. 04 коп и единовременной задолженности в сумме 351455 руб. 55 коп.;

обязать Министерство социального развития Саратовской области не позднее десятого числа месяца, следующего за датой вступления в силу решения суда внести в реестр граждан, имеющих право на получение денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы сведения о начислении Манагарову Б.И. ежемесячной суммы возмещения вреда здоровью в сумме 12 270 руб. 04 коп и единовременной задолженности в сумме 351455 руб. 55 коп., а также иные сведения, предусмотренные соответствующим реестром, направив их в Федеральную службу по труду и занятости.

Заслушав доклад судьи Пантелеева В.М., объяснения представителя УСЗН – Сигачевой В.В. (доверенность № 3 от 24.01.2011г.), представителя Министерства социального развития Саратовской области – Леоновой Н.В. (доверенность от 08.12.2010 г.), поддержавших доводы кассационных жалоб, объяснения представителя Манагарова Б.И. – Козырской Е.В.(доверенность от 31.05.2010 г.), заключение прокурора, полагавших решение суда оставить без изменения, изучив материалы дела, судебная коллегия

установила:

Манагаров Б.И. обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивируя тем, что является участником работ по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС и получателем ежемесячной суммы возмещения вреда здоровью. С сентября 1996 года по ноябрь 2004 года ежемесячная сумма возмещения вреда здоровью ему исчислялась исходя из <данные изъяты> группы инвалидности с учетом утраты трудоспособности в размере <данные изъяты>. Согласно решению Калининского районного суда Саратовской области от 31.03.2004 года ему был установлен размер ежемесячной суммы возмещения вреда здоровью на 01 января 2004 года в размере 3209 руб. 66 коп., рассчитанный из среднего заработка за 1986-1987 г.г., с учетом <данные изъяты> утраты трудоспособности, проиндексированный в соответствии с ростом инфляции. В связи с тем, что степень утраты трудоспособности с ноября 2004 года у него увеличилась до <данные изъяты>, решением Калининского районного суда Саратовской области от 21.02.2011 года за Манагаровым Б.И. было признано право на получение ежемесячного возмещения вреда здоровью, полученного при ликвидации последствий аварии на ЧАЭС, в сумме 6419 руб. 32 коп., начиная с 01.12.2004 года, с дальнейшей её индексацией. При этом, в соответствии с действующим законодательством Министерство социального развития обязано вносить в реестр граждан, имеющих право на получение денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы, сведения, необходимые для выплаты ежемесячной суммы возмещения вреда здоровью, и сведения, необходимые для выплаты единовременной задолженности по возмещению вреда здоровью, и направлять их в Федеральную службу по труду и занятости.

Просил признать за ним право на получение ежемесячного возмещения вреда здоровью, полученного при ликвидации последствий аварии на ЧАЭС, в размере 12270 руб. 04 коп., начиная с 01 августа 2011 года, а также признать за ним право на выплату единовременной задолженности в возмещение вреда здоровью за период с 01 декабря 2004 года по 31 июля 2011 года, в сумме 351455 руб. 55 коп; обязать УСЗН произвести начисление указанных сумм, предоставив сведения об этом в Министерство здравоохранения и социального развития Саратовской области; обязать Министерство социального развития Саратовской области внести в реестр граждан, имеющих право на получение денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы, не позднее 10 числа месяца, следующего за датой вступления в силу решения суда, сведения, необходимые для выплаты Манагарову Б.И. названных сумм, и направить их в Федеральную службу по труду и занятости; обязать УЗСН Калининского района производить Манагарову Б.И. ежегодную индексацию возмещения вреда здоровью, причиненного в связи с радиационным воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы, на индексы роста инфляции, устанавливаемые действующим законодательством Российской Федерации.

Суд, рассмотрев возникший спор, постановил указанное выше решение.

В кассационной жалобе УСЗН просит решение суда отменить. В обоснование жалобы указывает, что суд не исследовал обстоятельства, имеющие значение для дела, в том числе, присутствует ли вина органа социальной защиты населения в невыплате Манагарову Б.И. каких-либо сумм возмещения вреда здоровью. Полагает, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам и нормам материального права.

В кассационной жалобе Министерство социального развития Саратовской области также просит отменить решение суда, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать. В обоснование жалобы ссылается на доводы, аналогичные доводам жалобы УСЗН. Полагает, что вины органов социальной защиты в невыплате Манагарову Б.И. требуемых им сумм не имеется. Полагает, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам и нормам материального права.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда первой инстанции согласно требованиям ст. 347 ГПК РФ, исходя из доводов кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

В соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 14 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" в редакции от 12.07.1995, действовавшей до 15.02.2001, гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 13 настоящего Закона, гарантируется возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, выплатой денежных сумм в размере заработка (или соответствующей его части) в зависимости от степени утраты трудоспособности (с установлением инвалидности), определяемом в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для случаев возмещения вреда, связанного с исполнением работниками трудовых обязанностей.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 12.02.2001 N 5-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, получившим до вступления в силу настоящего Федерального закона возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, по их выбору выплачивается либо ежемесячная денежная компенсация, предусмотренная пунктом 25 части первой статьи 14 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", либо ранее установленная ежемесячная денежная сумма, определенная в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для случаев возмещения вреда, связанного с исполнением работниками трудовых обязанностей.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 19 июня 2002 года № 11-П, предметом рассмотрения которого являлись нормы о возмещении вреда, причиненного здоровью граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с переходом на новое правовое регулирование, предполагающее в качестве основного критерия определения размера возмещения вреда степень утраты здоровья (инвалидность), а не утраченный заработок, и, соответственно, установление твердых денежных сумм, а также их индексацию без применения минимального размера оплаты установлено, что при определении порядка обеспечения вреда, причиненного чернобыльской катастрофой, федеральный законодатель может избирать различные способы возмещения вреда: единовременную денежную компенсацию, ежемесячные и иные компенсационные выплаты, но не вправе при этом снижать признанный государством уровень возмещения вреда.

Из пункта 25 части первой, части второй статьи 14, абзаца второго пункта 2 части первой статьи 29 базового Закона в редакции от 12 февраля 2001 года в их нормативном единстве с частями первой и второй статьи 2 Федерального закона от 12 февраля 2001 года следует, что право выбора – получать возмещение вреда в твердых суммах или в размере, который исчисляется из заработка, предоставляется инвалидам-чернобыльцам, а в случае их смерти – нетрудоспособным членам семьи, находившимся на их иждивении, впервые обратившимся за возмещением вреда после вступления в силу Федерального закона от 12 февраля 2001 года.

Как установлено в судебном заседании, Манагаров Б.И. принимал участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, в результате чего ему был причинен вред здоровью. С 26 сентября 1995 г. ему была установлена степень утраты трудоспособности в размере <данные изъяты>, а с 3 октября 1995 года установлена <данные изъяты> группа инвалидности. 30 ноября 2004 года ему была установлена <данные изъяты> группа инвалидности, с утратой трудоспособности в размере <данные изъяты>.

В январе 1999 года Манагарову Б.И. была установлена ежемесячная сумма возмещения вреда здоровью в размере 549 рублей 68 копеек, которая была рассчитана исходя из среднего заработка за 12 месяцев за 1986-1987 год, с учетом 40% утраты трудоспособности.

На основании решений Калининского районного суда от 28 августа 2002 года, 20 сентябр я 2002 года, 31 марта 2004 года, 15 февраля 2006 года и 15 мая 2006 года, а также определений судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 25 сентября 2002 года, 16 октября 2002 года, 01 октября 2003 года, ежемесячная сумма возмещения вреда здоровью в размере 549 рублей 68 копеек неоднократно индексировалась и на 01 января 2005 года составила 3530 рублей 63 коп. Из решения Калининского районного суда Саратовской области от 31 марта 2004 года следует, что с 01 января 2004 года Манагарову Б.И. установлена в счет возмещения вреда здоровью ежемесячная сумма 3209 рублей 66 копеек, рассчитанная из среднего заработка за 12 месяцев за 1986-1987 г.г. с учетом <данные изъяты>.

В соответствии с решением Калининского районного суда Саратовской области от 21.02.2011 года за Манагаровым Б.И. было признано право на получение ежемесячного возмещения вреда здоровью (далее - ВВЗ), полученного при ликвидации последствий аварии на ЧАЭС в сумме 6419 руб. 32 коп., начиная с 01.12.2004 г. с дальнейшей её индексацией. Указанное решение вступило в законную силу 28 апреля 2011 года.

Вышеуказанным решением суда установлены обстоятельства того, что 29 июня 2006 года определением Калининского районного суда Саратовской области по заявлению Манагарова Б.И. было прекращено исполнительное производство по гражданскому делу по иску Манагарова Б.И. к УСЗН об индексации сумм возмещения вреда здоровью в части выплаты ежемесячной суммы возмещения вреда здоровью с 01 января 2005 года в размере 3 530 рублей 63 коп. в связи с отказом взыскателя от взыскания. 12 июля 2006 года в УСЗН от Манагарова Б.И. поступило заявление с просьбой прекратить исполнительное производство по решению Калининского районного суда от 15 мая 2006 года в части индексации и выплаты сумм возмещения вреда здоровью. УСЗН с 11.07.2006 года без заявления Манагарова Б.И. назначило ему ежемесячную сумму возмещения вреда здоровью, исходя из твердой денежной суммы по 2 группе инвалидности в размере 4117 рублей 58 копеек, в соответствии с постановлением Правительства РФ № 246 от 25.04.2006 г. О том, что у Манагарова Б.И. изменилась группа инвалидности (с <данные изъяты> на <данные изъяты>) и степень утраты трудоспособности (с <данные изъяты> на <данные изъяты>), ответчику стало известно в декабре 2004 года. Поскольку на 30 ноября 2004 года, то есть на момент изменения размера степени утраты трудоспособности, Манагаров Б.И. являлся получателем сумм возмещения вреда, исчисленных в соответствии с пунктом 25 части первой статьи 14 базового Закона (в редакции Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 179-ФЗ), данная норма гарантировала возмещение вреда, причиненного здоровью, выплатой денежных сумм в размере заработка или соответствующей его части в зависимости от степени утраты трудоспособности (с установлением инвалидности), определяемом в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для случаев возмещения вреда, связанного с исполнением трудовых обязанностей, то, исходя из порядка исчисления сумм возмещения вреда, причитающихся истцу, их размер зависел от степени утраты трудоспособности и мог быть пересчитан при изменении этих обстоятельств с п. 9 ст. 12, п.3 ст.15 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» от <дата> № 125-ФЗ, а УСЗН не вправе было назначать без согласия истца возмещение вреда здоровью исходя из твердой денежной суммы в зависимости от группы его инвалидности. Решением суда от <дата> установлена вина УСЗН в невыплате Манагарову Б.И. с <дата> ВВЗ в сумме 6419 руб. 32 коп.

В силу ч.2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Районным судом установлено, что до настоящего времени сумма, на которую имеет право истец с 01 декабря 2004 года согласно решению Калининского районного суда Саратовской области, не индексировалась, задолженность, образовавшаяся между начисленной и выплаченной суммой, на которую истец имеет право, не выплачена.

Учитывая вышеизложенное и принимая во внимание, что расчет ежемесячной суммы возмещения вреда здоровью не оспаривался в судебном заседании, районный суд правомерно удовлетворил исковые требования Манагарова Б.И. о признании за ним права на получение ежемесячного возмещения вреда здоровью, полученного при ликвидации последствий на Чернобыльской АЭС в сумме 12270 руб. 04 коп., начиная с 01 августа 2011 года, признании за ним права на выплату единовременно задолженности по возмещению вреда здоровью за период с 1 декабря 2004 года по 31 июля 2011 года в сумме 351455 руб. 55 коп., а также о возложении обязанности на УСЗН произвести начисление вышеуказанных выплат.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда и оценкой исследованных им доказательств, поскольку при разрешении спора суд правильно определил характер спорных правоотношений, закон, которым следует руководствоваться при разрешении спора и обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и установленным обстоятельствам дела.

Довод кассационной жалобы о том, что с 2004 года по настоящее время Манагаров Б.И. не заявлял о перерасчете ежемесячной суммы возмещения вреда здоровью в связи с изменением степени утраты трудоспособности, не может быть принят судом во внимание, поскольку, как правомерно указал районный суд, право на получение ежемесячной суммы возмещения вреда здоровью в размере 6419 руб. 32 коп., начиная с 01.12.2004 г. с дальнейшей её индексацией установлено вступившим в законную силу решением Калининского районного суда от 21.02.2011 г. Кроме того, согласно п.11 Порядка выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС", утвержденного постановлением Правительства РФ от 21.08.2001 г. № 607 (в редакции от 20.06.2005 г.), споры по вопросам выплаты денежной компенсации разрешаются в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. Учитывая, что ответчики не были согласны с требованиями истица, районный суд вправе был разрешить возникший спор и признать право на вышеуказанные выплаты.

Не может быть принят во внимание доводы кассационных жалоб об отсутствии вины УСЗН в невыплате истцу ВВЗ в надлежащем размере с 01.12.2004 г.

В соответствии с абзацем четвертым ст. 208 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность не распространяется на требования о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина. Однако требования, предъявленные по истечении трех лет с момента возникновения права на возмещение такого вреда, удовлетворяются за прошлое время не более чем за три года, предшествовавшие предъявлению иска.

Вред, причиненный здоровью граждан, оказавшихся в зоне влияния радиационного излучения в момент катастрофы на Чернобыльской АЭС, относится к вреду, реально невосполнимому и неисчисляемому, что обязывает государство стремиться к его возможно более полному по объему возмещению.

Возмещение указанного вреда с учетом специфики обстоятельств его причинения осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Данный Закон не содержит положений, препятствующих взысканию за прошлое время своевременно не полученных пострадавшими лицами сумм возмещения вреда, причиненного их здоровью вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, когда задолженность образовалась по вине органов, обязанных осуществлять такие выплаты.

Исходя из изложенного абзац четвертый ст. 208 Гражданского кодекса Российской Федерации к требованиям граждан о взыскании недополученных сумм возмещения вреда, причиненного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, применению не подлежит.

Из материалов дела следует, что решением суда Калининского районного суда Саратовской области от 21.02.2011 г. установлена вина УСЗН в невыплате Манагарову Б.И. с 01.12.2004 г. ВВЗ в сумме 6419 руб. 32 коп.

В силу ч.2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Доводы кассационных жалоб сводятся к иной оценке доказательств и иному толкованию законодательства, аналогичны обстоятельствам, на которые ссылались ответчики в суде первой инстанции в обоснование своих возражений, они были предметом обсуждения суда первой инстанции и им дана правильная правовая оценка на основании исследования в судебном заседании всех представленных обеими сторонами доказательств в их совокупности.

Кассационные жалобы не содержат доводов, опровергающих выводы суда, в связи с чем не могут повлечь отмену постановленного судом решения.

Руководствуясь ст.ст.347, 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Калининского районного суда Саратовской области от 24 августа 2011 года оставить без изменения, кассационные жалобы Управления социальной защиты населения Калининского района Министерства социального развития Саратовской области и Министерства социального развития Саратовской области – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи