Судья Торопова С.А. Дело № 33 – 5582 КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ 25 октября 2011 года город Саратов Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе: председательствующего Заболотной Л.Н., судей Анатийчук О.М., Кириной Л.А., при секретаре Каланиной Е.А., рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Лошкаревой Л.Г. к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области о признании отказа в постановке на учёт нуждающейся в улучшении жилищных условий за счет средств федерального бюджета незаконным, об обязании поставить на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий по кассационной жалобе Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области на решение Кировского районного суда г. Саратова от 22 августа 2011 года. Заслушав доклад судьи Саратовского областного суда Заболотной Л.Н., выслушав объяснения представителей Министерства строительства и ЖКХ Саратовской области Куничкиной Т.В., действующей на основании доверенности от 27.10.2011 г. и Гагиевой Е.С., действующей на основании доверенности от 20.05.2011 г., поддержавших доводы жалобы, представителя Лошкаревой Л.Г. – Фроловой Е.С., действующей на основании доверенности от 25.06.2010 г., выданной сроком на 3 г., полагавшей решение суда не подлежащим отмене, исследовав материалы дела, судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда установила: Лошкарева Л.Г. обратилась в суд с иском к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области (далее Министерство ЖКХ) и просила признать незаконным отказ Министерства ЖКХ в постановке её на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, обязать ответчика поставить её на учёт в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с Федеральным законом № 5-ФЗ «О ветеранах». В обоснование заявленных требований истица указал, что она является вдовой умершего участника Великой Отечественной войны и в соответствии с положениями ст.21 Федерального закона № 5-ФЗ «О ветеранах» ей должны предоставляться меры социальной поддержки, в том числе, обеспечение за счет средств федерального бюджета жилым помещением. В 2010 г. она обратилась в Министерство ЖКХ с заявлением о постановке на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий. Однако 24.09.2010 г. она получила письменный отказ министерства ЖКХ в постановке на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий, по тем основаниям, что она является вдовой ветерана ВОВ, проходившего службу в воинских частях, не входивших в состав действующей армии в период ВОВ и имеющего право на льготы, установленные ст. 17 ФЗ «О ветеранах». Истица считает отказ Министерства ЖКХ незаконным, по тем основаниям, что её супругу ФИО14 было присвоено звание ветерана-участника ВОВ, он был награжден медалью за участие в ВОВ и на протяжении своей жизни пользовался льготами как ветеран-участник Великой Отечественной войны. Решением Кировского районного суда г. Саратова от 22 августа 2011 года постановлено: признать незаконным отказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области от 24.09.2010 года об отказе Лошкаревой Л.Г. в постановке на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий за счёт средств федерального бюджета. Признать за Лошкаревой Л.Г. право на предоставление мер социальной поддержки по обеспечению за счёт средств федерального бюджета жильем в соответствии со статьей 21 Федерального закона Российской Федерации от 12 января 1995 года "О ветеранах". В кассационной жалобе Министерство строительства и ЖКХ ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного. Указывает, что выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела и требованиям материального закона. Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч.1 ст. 347 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения. Согласно ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. В силу ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Статьей 56 ГПК РФ установлено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений. В соответствии с ч.1 ст.13 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ (ред. от 09.12.2010) "О ветеранах" социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей в том числе, получение и содержание жилых помещений. Согласно ч.4 ст.21 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ (ред. от 09.12.2010) "О ветеранах" обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения. Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Лошкарева Л.Г. является пенсионером и вдовой ветерана-участника ВОВ ФИО13., умершего 9.05.2006 г. В 2010 г. Лошкарева Л.Г. обратилась в Министерство строительства и ЖКХ с заявлением о постановке её на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в рамках реализации мероприятий Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ. Письмом № 9792 от 24.09.2010 г. Министерства строительства и ЖКХ ей было отказано в постановке на учет нуждающейся в улучшении жилищных условий. Основанием для отказа послужило то обстоятельство, что заявительница является вдовой ветерана ВОВ, проходившего службу в воинских частях, не входивших в состав действующей армии в период ВОВ и имеющего право на льготы, установленные ст.17 ФЗ «О ветеранах». В обоснование заявленных требований истица указала, что считает отказ Министерства строительства и ЖКХ незаконным, так как согласно имеющимся у неё документам она имеет права и льготы, установленные ст.ст.20, 21 Федерального закона «О ветеранах». Удовлетворяя исковые требования Лошкаревой Л.Г., суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о незаконности отказа ответчика в постановке на учет истицы в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в рамках реализации мероприятий ФЗ «О ветеранах» от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ. Законность и обоснованность выводов суда подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах дела. Так, из удостоверения супруга истицы ФИО15 серии ВВ № 254812 от 18.12.2002 г. следует, что он является ветераном - участником ВОВ и имеет права и льготы, установленные ст. ст. 17, 20 ФЗ «О ветеранах» (л.д.13). За участие в ВОВ Лошкарев Н.И. был награжден медалью в соответствии с указом Президиума Верховного Совета СССР от 5.05.1945 года (л.д. 15), имел удостоверение участника войны в связи с участием в боевых действиях на фронтах ВОВ (л.д.20). Согласно удостоверению Лошкаревой Л.Г. серии В-1 № 048521 от 24.05.2010 г., последняя имеет право на льготы и преимущества, установленные для родителей и жен погибших военнослужащих ст. 21 ФЗ «О ветеранах» (л.д.12). С 21.09.1979 г. Лошкарева Л.Г. зарегистрирована и проживает в жилом помещении по адресу: г. Саратов, ул. Университетская, д.33, кв. № 29, собственником которого является Першутина Н.Н. (л.д. 26). Из ответа УФРС по Саратовской области следует, что сведения о правах Лошкаревой Л.Г. на какие-либо объекты недвижимого имущества в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют (л.д.38). При таких обстоятельствах, судебная коллегия соглашается с выводом суда о необходимости удовлетворения исковых требований Лошкаревой Л.Г. о признании незаконным отказ Министерства строительства и ЖКХ в постановке ее на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий за счёт средств федерального бюджета и признании за ней права на предоставление мер социальной поддержки по обеспечению за счёт средств федерального бюджета жильем в соответствии со ст. 21 ФЗ "О ветеранах". Судом первой инстанции при рассмотрении дела не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения. Суд, правильно определив обстоятельства, имеющие значение по делу, принял необходимые меры для выяснения действительных обстоятельств дела, прав и обязанностей сторон, и на основании надлежащей правовой оценки представленных доказательств, постановил решение по делу, которое судебная коллегия находит обоснованным. С учетом изложенного, оснований для отмены решения суда, предусмотренных ст. 362 ГПК РФ, как о том ставится вопрос в кассационной жалобе, не имеется. Руководствуясь ст. ст. 193, 199, 360, 361, 364, 366 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда определила: решение Кировского районного суда г. Саратова от 22 августа 2011 года по делу по иску Лошкаревой Л.Г. к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области о признании отказа в постановке на учёт нуждающейся в улучшении жилищных условий за счет средств федерального бюджета незаконным, об обязании поставить на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий оставить без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения. Председательствующий: Судьи: