Судья Тарараксина С.Э. Дело № 33-5774

02 ноября 2011 года г. Саратов

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Ретунской Н.В.

судей Бугаевой Е.М., Игнатьева А.В.

при секретаре Сугробовой К.Н.

с участием прокурора Нефедова В.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Ретунской Н.В. дело по кассационной жалобе Ранцевас Л.Н. на решение Балашовского районного суда Саратовской области от 15 сентября 2011 года, которым постановлено: исковые требования заместителя прокурора г. Балашова в защиту интересов Ранцевас Л.Н. к администрации муниципального образования г. Балашов Балашовского муниципального района Саратовской области о предоставлении благоустроенного жилого помещения удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования г. Балашов Балашовского муниципального района Саратовской области предоставить Ранцевас Л.Н. и членам ее семьи благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям населенного пункта города Балашова Саратовской области, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению не менее 21,7 кв.м., и находящееся в черте населенного пункта города Балашова Саратовской области.

Заслушав доклад судьи Ретунской Н.В., объяснения представителя администрации муниципального образования город Балашов Балашовского муниципального района Саратовской области – Багаутдинова О.Х., возражавшего против удовлетворения кассационной жалобы и отмены решения суда, и заключение прокурора Нефедова В.Н., полагавшего решение суда оставить без изменения, исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия

установила:

Заместитель прокурора г. Балашова в защиту прав Ранцевас Л.Н. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования город Балашов Балашовского муниципального района Саратовской области о предоставлении жилого помещения.

В обоснование указав, что Ранцевас Л.Н. вместе со своим мужем Ранцевас В.А. и совершеннолетними сыновьями Р.Р.В. и Р.В.В. проживают в квартире № * дома №* по ул.*** г. Балашова общей площадью 21,5 кв.м. Данный жилой дом признан непригодным для проживания распоряжением главы объединенного муниципального образования Балашовского района Саратовской области от 04.09.2003г. № ***. Жители указанного дома, в том числе Ранцевас Л.Н., неоднократно обращались в органы местного самоуправления для решения вопроса об отселении. Однако, отселение жителей из дома № * по ул. *** г. Балашова не состоялось. В 2010-2011 годах средства на отселение жильцов указанного многоквартирного дома в бюджет муниципального образования города Балашова не предусматривались. Состояние данного жилого дома создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан. Согласно комиссионного акта обследования технического состояния конструктивных частей жилого дома по ул. ***, * в г. Балашове от 12.07.2000 года – износ указанного деревянного дома составляет 82 %. Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Саратовской области в Балашовском районе проведены обследования и лабораторные исследования (акт обследования № * от 27.06.2011г., № * от 27.06.2011г., № * от 24.06.2011г., протокол № * от 24.06.2011г.) указанных жилых помещений, которые свидетельствуют о непригодности их для проживания. Просил обязать администрацию муниципального образования г. Балашов Балашовского муниципального района Саратовской области предоставить Ранцевас Л.Н. и членам ее семьи благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям населенного пункта города Балашова Саратовской области, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению не менее 21,5 кв.м., и находящееся в черте населенного пункта города Балашова Саратовской области. В дальнейшем в ходе судебного заседания исковые требования были дополнены. Семья Ранцевас Л.Н. проживает в квартире общей площадью 21,7 кв.м., с ними проживает совершеннолетний сын Р.Р.В., который состоит на учете у врача ***, и нуждается в отдельной комнате. Просил обязать администрацию муниципального образования г. Балашов Балашовского муниципального района Саратовской области обеспечить Ранцевас Л.Н. в соответствии с Законом Саратовской области от 28 апреля 2005 года № 39-ЗСО «О предоставлении жилых помещений в Саратовской области» не менее 16 кв.м. общей площади на каждого члена семьи.

Рассмотрев возникший спор, суд постановил указанное выше решение.

В кассационной жалобе Ранцевас Л.Н., будучи не согласна с решением суда, просит его изменить в части предоставления равнозначного по общей площади ранее занимаемому жилому помещению не мене 21,7 к.в.м., и вынести новое решение, удовлетворив предъявленные требования. Считает, что при вынесении решения необходимо руководствоваться Законом Саратовской области от 28 апреля 2005г. №39-ЗСО «О предоставлении жилых помещений в Саратовской области» и предоставить ей и ее семье жилое помещение в соответствии с нормами предоставления жилья по Саратовской области по договору социального найма, то есть не менее 16 кв.м. общей площади на каждого члена семьи. Кроме того, указывает, что судом не были учтены обстоятельства того, что член ее семьи болен ***.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы (п.1 ст. 347 ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

Согласно п.1 ч.2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В силу ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 г. №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК Российской Федерации» при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86-88 ЖК Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимается. Граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учёте нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учёте (ст.55 ЖК РФ).

Из материалов дела следует, что на основании Постановления главы администрации г. Балашова от 04.11.1994г. и ордера № *** Ранцевас В.А. на семью из четырех человек предоставлена квартира № * дома № * по ул.*** в г. Балашове, полезной площадью 21,5 кв.м., состоящая из двух комнат (л.д.35,77).

Кроме Ранцевас Л.Н. в квартире №* дома * по ул.*** г. Балашова зарегистрированы муж Ранцевас В.А. и сыновья Р.Р.В. и Р.В.В (л.д.34,56, 77).

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что Ранцевас Л.Н. состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма из муниципального жилищного фонда с 26.04.1994г. и по состоянию на 01.01.2011г. значится за номером 391. Жилое помещение, расположенное по адресу: г. Балашов, ул. ***, д.*, кв.*, является муниципальной собственностью (л.д.102).

В соответствии с актом по обследованию жилого дома по улице ***, * для выявления выборочного планомерного ремонта от 17.01.1997г. при ремонте крыши, веранд, шелевки, фронтов, замене сгнивших венцов, восстановлении цоколя, ремонте отопительных печей и электропроводки, замене столярки оконных блоков и входных дверей и дверных блоков дом будет пригоден для проживания (л.д.11). Согласно сведениям администрации объединенного муниципального образования Балашовского района Саратовской области от 18.01.1999г. ремонт дома 24 по ул. Белинского г. Балашова производить нецелесообразно, принято решение о выселении жильцов в другие освобождаемые жилые помещения (л.д.12). Для выполнения ремонтных работ дом включен в план капитального ремонта на 1999 год, но из-за отсутствия средств ремонт не произведен. Ремонт перенесен в план 2000 года (л.д.13). В связи с дефицитом местного бюджета капитальный ремонт в 2003 году не может быть выполнен (л.д.19).

Распоряжением главы Объединенного муниципального образования Балашовского района Саратовской области № *** от 19.12.2002г. одобрена муниципальная программа «Переселение граждан из аварийного и ветхого жилого фонда по Балашовскому муниципальному образованию на 2003-2010гг.». Дом включен в федеральную программу «Жилище» (Переселение граждан из ветхого и аварийного жилья) (л.д.16). Согласно распоряжению главы Объединенного муниципального образования Балашовского района Саратовской области № *** от 04.09.2003г. на основании актов обследования технического состояния конструктивных элементов домов, в числе 58 домов, дом № * по ул.*** г. Балашова признан аварийным и опасным для дальнейшего проживания (л.д.27-29).

Как следует из ответа администрации муниципального образования город Балашов Балашовского муниципального района Саратовской области № *** от 19.07.2010г. в 2010 году финансовые средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на переселение граждан из аварийного жилищного фонда на муниципальное образование город Балашов не выделены, вопрос об отселении будет рассмотрен при формировании программы на 2011 год (л.д.24).

Постановлением главы администрации Балашовского муниципального образования г. Балашов утверждена адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилого фонда на 2011 г». Однако, в перечень многоквартирных домов, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки на переселение граждан не вошел дом № * по ул. *** в г. Балашове.

На момент признания дома аварийным действовало Положение по оценке непригодности жилых домов и жилых помещений государственного и общественного жилищного фонда для постоянного проживания, утвержденное приказом Министра жилищно-коммунального хозяйства РСФСР от 05.11.1985г. № 529, в соответствии с которым был составлен и утвержден акт от 12.07.2000г. Согласно Положению рассмотрение вопросов о непригодности жилых домов и жилых помещений для постоянного проживания возлагается на межведомственные комиссии исполкомов районных (городских, районных в городах) Советов народных депутатов. В соответствии с п.п. 2.2. к категории непригодных для постоянного проживания жилым домам относятся каменные дома с физическим износом свыше 70 %, деревянные дома и дома со стенами из местных материалов свыше 65 %.

Согласно акту обследования технического состояния конструктивных частей от 12.07.2000г. жилой дом по ул. ***, * в г. Балашове 1963 года постройки, без коммунальных услуг, число этажей 1, имеет деревянные перекрытие и стены, дощатые полы, шиферную кровлю, которая деформирована в местах примыкания к дымовым трубам. Нижние венцы в квартирах повреждены гнилью, шелевка перекошена. Цоколь в некоторых местах обрушен, полы утратили горизонтальность, оконные и дверные проемы перекошены, углы стен промерзают. Износ дома 82 %. Дальнейшее проживание в доме, расположенном в оползневой зоне опасно (л.д.30).

На основании вышеизложенного, суд первой инстанции правильно пришел к выводу о непригодности для постоянного проживания как жилого дома в целом, так и отдельных жилых помещений.

Кроме того, территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Саратовской области в Балашовском районе проведены обследования и лабораторные исследования (акт обследования № * от 27.06.2011г., протокол № * от 24.06.2011г.) квартиры № * в доме № * по ул.*** г. Балашова, которые свидетельствуют о непригодности данного жилого помещения для проживания (л.д.38, 39-42). Согласно архивной справке от 14.09.2011г. распоряжением главы администрации Балашовского муниципального района Саратовской области №*** от 30.08.2007г., в составе 53 жилых домов, дом * по ул.*** г. Балашова, признан аварийным (л.д.99).

Согласно данным технического паспорта на жилое помещение Ранцевас Л.Н. с семьей занимает жилую квартиру общей площадью 21,7 кв.м., состоящую из одной комнаты (л.д.111-112).

Судом первой инстанции правомерно установлено, что Ранцевас Л.Н. и члены ее семьи являются нуждающимися в жилом помещении, занимаемое ими жилье признано в установленном законом порядке аварийным, непригодным для проживания и подлежащим сносу, у органов местного самоуправления в силу п.1 ч.2 ст. 57 ЖК РФ возникла обязанность предоставить Ранцевас Л.Н. и ее семье жилое помещение.

С учетом указанных обстоятельств и приведенных положений материального закона суд первой инстанции правильно вынес решение об удовлетворении исковых требований, обязав администрацию муниципального образования г. Балашов Балашовского муниципального района Саратовской области предоставить Ранцевас Л.Н. и членам ее семьи благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям населенного пункта города Балашова Саратовской области, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению не менее 21,7 кв.м., и находящееся в черте населенного пункта города Балашова Саратовской области.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, не опровергают выводы суда и были предметом исследования и оценки суда первой инстанции с изложением в решении соответствующих мотивов, в связи с чем отсутствует необходимость в приведении в кассационном определении таких мотивов, подтверждающих законность решения суда.

Доводы Ранцевас Л.Н. о предоставлении благоустроенного жилого помещения по нормам, установленным законом Саратовской области, с учетом болезни ее сына, основаны на неправильном толковании норм права. Кроме того, судом первой инстанции установлено, что со дня постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий каких-либо документов, свидетельствующих о состоянии здоровья сына, истцом в жилищную комиссию представлено не было. Изложенные в кассационной жалобе Ранцевас Л.Н. доводы о предоставлении жилого помещения большего размера, являются необоснованными.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному рассмотрению дела (в том числе и те, на которые имеется ссылка в кассационной жалобе), судом не допущено.

Руководствуясь ст. ст. 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия,

определила:

Решение Балашовского районного суда г. Саратова от 15 сентября 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи