Судья Ефимова Е.О. Дело № 33-5474 КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ 01 ноября 2011 г. г. Саратов Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе: председательствующего Шмаленко Т.А., судей Кривошеевой Н.А., Пантелева В.М. при секретаре Каланиной Е.А., рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Кривошеевой Н.А. кассационную жалобу Лариной Н.О. на решение Фрунзенского районного суда г.Саратова от 01 сентября 2011 г., которым постановлено: взыскать с Лариной Н.О. в пользу Государственного учреждения Центр занятости населения Фрунзенского района денежные средства в размере 58800 рублей, полученный ей в виде финансовой помощи на организацию собственного дела, и в возмещение расходов по государственной пошлине в размере 1964 руб. 00 коп. Заслушав доклад судьи, объяснения представителя Лариной Н.О. - Пешкина А.Ю., поддержавшего доводы жалобы, возражения представителя Государственного учреждения Центр занятости населения Фрунзенского района Казанцевой А.В. относительно доводов жалобы, исследовав материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия установила: государственное учреждение Центр занятости населения (далее ГУ ЦЗН) Фрунзенского района обратилось во Фрунзенский районный суд г. Саратова с иском к Лариной Н.О. о взыскании финансовой помощи в сумме 58800 рублей. В обоснование своего иска истец указал, что Ларина Н.О. зарегистрирована в качестве безработного ГУ «Центр занятости населения Фрунзенского района г.Саратова». 12.05.2010г. Ларина Н.О. обратилась с заявлением об оказании ей финансовой помощи на организацию собственного дела - маркетингового агентства в сумме 58 000 руб. 13.05.2010 года комиссией ГУ ЦЗН Фрунзенского района по рассмотрению бизнес-планов безработных граждан, решивших заниматься предпринимательской деятельностью, было принято решение о выделении Лариной Н.О. финансовой помощи в размере 58800 рублей. 17.05.2010 г. между ГУ ЦЗН Фрунзенского района и Лариной Н.О. был заключен договор № о предоставлении финансовой помощи безработному гражданину на организацию предпринимательской деятельности. Согласно п. 2.1.1 указанного договора Ларина Н.О. обязалась: получить в течение 10 дней со дня подписания договора свидетельство о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя; выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей. Согласно данному пункту у Лариной Н.О. возникли обязанности: заниматься предпринимательской деятельностью не менее 12 месяцев с момента подписания договора, и, в случаях прекращения указанной деятельности, возвратить финансовую помощь в полном объеме в ГУ ЦЗН. Согласно п.2.1.4. Ларина Н.О. обязалась: за 10 дней до окончания срока действия договора предоставить в ГУ ЦЗН Фрунзенского района г.Саратова: справку налогового органа об отсутствии просроченной задолженности по налогам и иным обязательным платежам; копию выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей. В день предоставления вышеупомянутых документов (за 10 дней до окончания срока действия договора), т.е. 07.05.2011 года, с Лариной Н.О. должен был быть подписан акт о выполнении условий договора. В нарушение пункта 2.1.4 договора № от 17.05.2010 г. ответчица не предоставила в ГУ ЦЗН Фрунзенского района за 10 дней до окончания срока действия договора справку из налогового органа об отсутствии просроченной задолженности по налогам и иным обязательным платежам; копию выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей. 23.05.2011 г. и 21.06.2011 г. ГУ ЦЗН Фрунзенского района в адрес Лариной Н.О. направляло письма о необходимости предоставить в Центр занятости вышеуказанные документы, либо вернуть деньги в добровольном порядке. Однако, Лариной Н.О. в установленный договором срок требуемые документы не были предоставлены, деньги в добровольном порядке не возвращены. Истец просил взыскать с ответчика денежные средства в сумме 58800 рублей, судебные расходы по делу. Ответчица Ларина Н.О. исковые требования не признала. Не оспаривая нарушение со своей стороны условий договора о необходимости предоставления документов за 10 дней до окончания срока действия договора (т.е. 07.05.2011 г.), пояснила, что документы не были предоставлены своевременно по уважительным причинам, а именно в связи с отъездом за пределы г. Саратова. Полагает, что оснований для возврата финансовой помощи не имеется. Просила в иске отказать. Рассмотрев возникший спор, суд постановил указанное выше решение. В кассационной жалобе Ларина Н.О. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное. Считает, что выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, суд неверно истолковал условия договора и не правильно определил срок исполнения обязательств. Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с требованиями ст. 347 ГПК РФ, исходя из доводов кассационной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения. В соответствии со статьями 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Из материалов дела следует, что Ларина Н.О. с 17.12.2009 г. признана ГУ Центром занятости населения Фрунзенского района безработной, в соответствии с Законом РФ № 1032-1 от 19.04.1991 г. «О занятости населения в Российской Федерации» (л.д.7). 12.05.2010 г. Ларина Н.О. обратилась с заявлением об оказании ей финансовой помощи на организацию собственного дела - маркетинговое агентство (л.д.9). 17.05.2010 г. между ГУ ЦЗН Фрунзенского района и Лариной Н.О. был заключен договор о предоставлении финансовой помощи безработному гражданину на организацию собственного дела, по условиям которого ГУ ЦЗН Фрунзенского района оказывает Лариной Н.А. финансовую помощь в размере 58800 рублей. После заключения данного договора Ларина Н.О. 26.05.2010 года была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя. На основании заключенного 17.05.2010 года договора Лариной Н.О. платежным поручением от 03.06.2010 года были перечислены денежные средства размере 58800 рублей (л.д.34). В соответствии с разделом 2 договора безработный гражданин обязан регулярно, в установленные договором сроки предоставлять различные документы и отчетность. Согласно п.2.1.4. договора гражданин обязан предоставить в ГУ ЦЗН за 10 дней до окончания срока действия договора: справку из налогового органа об отсутствии просроченной задолженности по налогам и иным обязательным платежам; копию выписки из Единого государственного реестра юридических лиц или Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (на дату выдачи); акт о выполнении условий договора о предоставлении финансовой помощи безработному гражданину на организацию собственного дела (Приложение № 3). Судом установлено и ответчиком не оспаривалось, что ни одно обязательство, предусмотренное п. 2.1.4. договора Лариной Н.О. в предусмотренный договором срок не выполнен, с заявлением о продлении срока сдачи документов в ЦЗН Ларина Н.О. не обращалась. 23.05.2011 года и 21.06.2011 года истец в адрес Лариной Н.О. направлял уведомления с требованием предоставить отчетные документы, либо вернуть деньги в добровольном порядке (л.д.35, 36). Доводы Лариной Н.О. о том, что 07.05.2011 г. она не смогла представить истцу требуемые документы в связи с нахождением в рабочей поездке за пределами г. Саратова, в подтверждение чего представила договор на оказание рекламных услуг от 01.04.2011 г., судом исследовались и установлено, что рекламные акции за пределами г. Саратова начинались с 10.05.2011 г. Иные доказательства, подтверждающие ее отсутствие в г. Саратове, и невозможность в связи с этим исполнить обязательства по договору от 17.05.2010 г., ответчицей суду не представлены. В соответствии со статьёй 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Статьёй 310 ГК РФ предусмотрено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Выводы суда первой инстанции о нарушении ответчицей условий договора, её отказе в одностороннем порядке от его исполнения, соответствует установленным обстоятельствам и подтверждаются материалами дела. Доводы ответчика о том, что в договоре от 17.05.2010 г. нет прямого указания на возврат финансовой помощи в случае неисполнения п.2.1.4. договора сводятся к иному толкованию договора, что само по себе не может служить основанием для отмены решения суда. В соответствии с Постановлением Правительства Саратовской области от 30.12.2009 г. № 687-П и «Положением о содействии самозанятости безработных граждан и стимулировании создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан», финансовая помощь подлежит возврату в случае невыполнения иных условий, предусмотренных в договоре (п. 16 Положения). Если гражданин, открывший собственное дело, не предоставил документы, подтверждающие расходы в полном объеме, или добровольно не возвратил полученную финансовую помощь в случаях, указанных в пункте 16, в течение 14 рабочих дней с момента получения уведомления, финансовая помощь подлежит возмещению в судебном порядке (п.17 Положения). Таким образом, порядок и условия предоставления из областного бюджета финансовой помощи на организацию безработным гражданином собственного дела, а также порядок расходования и осуществления контроля за ее использованием, определяются как договором, заключенным между гражданином и ГУ ЦЗН, так и данным Положением. Эта обязанность предусмотрена иным правовым актом, и как правильно отметил суд первой инстанции, о существовании которого ответчик не мог не знать, поскольку он лично присутствовал 13.05.2010 г. на заседании комиссии по рассмотрению заявлений безработных граждан, желающих организовать предпринимательскую деятельность. На этом заседании было постановлено рекомендовать в соответствии с Постановлением Правительства № 687-П от 30.12.2009 г. заключить с Лариной Н.О. договор о предоставлении финансовой помощи. Из материалов дела усматривается, что справка из налогового органа об отсутствии просроченной задолженности по налогам и иным обязательствам была получена ответчиком только 31.05.2011 г., а выписка из Единого реестра индивидуальных предпринимателей № 533 получена ответчиком только 21.06.2011 г., и в адрес истца направлены по почте 02.08.2011 г. (на стадии судебного разбирательства). Судебная коллегия считает, что выводы суда первой инстанции постановлены с учетом имеющих значение для дела обстоятельств, основаны на законе и материалах дела. Доводы кассационной жалобы Лариной Н.О. не опровергают выводы суда первой инстанции об установленных им обстоятельствах, они сводятся к иному толкованию договора от 17.05.2010 г. и вышеуказанного Положения, что не может служить основанием для отмены решения суда. При разрешении возникшего спора нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению данного дела, судом не допущено, оснований к отмене решения суда первой инстанции не имеется. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 193, 199, 361, 366 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия определила: решение Фрунзенского районного суда г. Саратова от 01 сентября 2011 года по делу по иску Государственного учреждения Центр занятости населения Фрунзенского района к Лариной Н.О. о взыскании финансовой помощи - оставить без изменения, кассационную жалобу Лариной Н.О. - без удовлетворения. Председательствующий: Судьи: