09 ноября 2011 года г. Саратов

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Елкановой И.А..,

судей Тришкиной М.А., Кривошеевой Н.А.,

при секретаре Галкиной А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Тришкиной М.А. гражданское дело по иску заместителя прокурора Заводского района г.Саратова в защиту прав и законных интересов Щебетиной Л.А. к администрации муниципального образования «Город Саратов» о предоставлении жилого помещения, по кассационным жалобам комитета по управлению имуществом города Саратова и администрации муниципального образования «Город Саратов» на решение Волжского районного суда г. Саратова от 02 сентября 2011 года, которым исковые требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи, объяснения истца Щебетиной Л.А. и объяснения прокурора Новичкова Е.А., возражавших против отмены решения суда, исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия

установила:

Заместитель прокурора Заводского района г. Саратова в защиту прав и законных интересов Щебетиной Л.А. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Город Саратов» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма. В обоснование заявленных требований указал, что согласно договору социального найма № от <дата> истец вместе с матерью Щебетиной М.Н. и несовершеннолетним сыном ФИО11 проживает в квартире <адрес> Указанная квартира состоит из двух комнат общей площадью 38,69 кв.м. Постановлением администрации Заводского района г. Саратова № от <дата>, актом проверки постоянно действующей комиссии администрации района от <дата>, многоквартирный дом <адрес> признан непригодным для проживания. Указывает, что до настоящего времени отселение Щебетиной Л.А. с ее семьей не состоялось и состояние жилого дома создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан. Просил обязать администрацию муниципального образования «Город Саратов» предоставить Щебетиной Л.А. на семью из трех человек благоустроенное жилое помещение общей площадью, не менее ранее занимаемого, отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте города Саратова.

Решением Волжского районного суда г. Саратова от 02 сентября 2011 года, с учетом определения Волжского районного суда г.Саратов от 27.09.2011 года об исправлении описки, заявленные требования удовлетворены, постановлено: обязать администрацию муниципального образования «Город Саратов» предоставить Щебетиной Л.А. (на состав семьи из трех человек Щебетину Л.А., ФИО7, ФИО8) по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в черте г. Саратова, площадью не менее 41,1 кв.м., состоящее из двух жилых комнат.

В кассационных жалобах комитет по управлению имуществом г. Саратова и администрация муниципального образования «Город Саратов» просят решение суда отменить, принять новое решение, которым в удовлетворении заявленных требований отказать. Полагают, что предоставление гражданам жилых помещений по договорам социального найма возможно при наличии одновременно двух условий: признания занимаемого ими жилого помещения в установленном законом порядке непригодным для постоянного проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции; нуждаемости в улучшении жилищных условий. В материалах дела, по мнению авторов жалобы, отсутствуют доказательства, подтверждающие факт нуждаемости истца в улучшении жилищных условий, доказательства признания дома <адрес> в установленном законом порядке непригодным для проживания.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационных жалобах (ч.1 ст. 347 ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены ст. 51 ЖК РФ.

Согласно п.1 ч.2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В силу ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

На основании с п.п. 1, 2 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК Российской Федерации", по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Суду следует проверить, отвечает ли предоставляемое выселяемым гражданам жилое помещение уровню благоустроенности жилых помещений применительно к условиям данного населенного пункта, принимая во внимание прежде всего уровень благоустроенности жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в этом населенном пункте, не будут ли ухудшены жилищные условия выселяемых в него граждан. При этом неблагоустроенность жилого помещения, из которого выселяется гражданин, и (или) отсутствие в нем коммунальных удобств не являются основанием для предоставления ему жилого помещения, не отвечающего требованиям статьи 89 ЖК РФ.

Необходимо учитывать, что общие требования к благоустроенности жилого помещения определены в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47. Эти требования носят обязательный характер и не могут быть снижены субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями.

Судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).

Из приведенных положений следует, что предоставление гражданам в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Из материалов дела следует, что ФИО10 на основании ордера № от <дата> предоставлено право на занятие жилого помещения, состоящего из двух комнат, жилой площадью 26,23 кв.м. в квартире <адрес> с составом семьи из четырех человек (он, супруга ФИО8, дочь Щебетина Л.А. и дочь ФИО9 л.д. 40). <дата> ФИО10 умер. В настоящее время в указанной квартире общей площадью 38,69 кв.м. зарегистрированы и проживают: Щебетина Л.А., ФИО8, ФИО7 (л.д. 8), нанимателем на основании договора социального найма № от <дата> является Щебетина Л.А. (л.д. 6-7). Согласно техническому паспорту МУП «Городское Бюро технической инвентаризации» жилое помещение по адресу: <адрес> имеет общую площадь 41,1 кв.м, в том числе жилую площадь 26,2 кв.м. (л.д. 44-51).

В соответствии с актом от <дата> <данные изъяты>, назначенной на основании решения администрации <адрес> №-р от <дата>, жилой дом <адрес> признан непригодным для проживания (л.д.13-14). Акт <данные изъяты> утвержден постановлением <данные изъяты> № от <дата> (л.д.15).

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что многоквартирный жилой дом <адрес> в установленном порядке признан непригодным для проживания.

До настоящего времени вопрос об отселении истца и членов его семьи не решен.

С учётом этих обстоятельств и приведенных положений материального закона, суд первой инстанции правомерно принял решение о возложении на администрацию муниципального образования «Город Саратов» обязанности по предоставлению Щебетиной Л.А. на состав семьи из трех человек благоустроенного жилого помещения в черте г. Саратова, общей площадью не менее 41,1 кв.м., состоящего из двух комнат.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, не опровергают выводы суда и были предметом исследования и оценки суда первой инстанции с изложением в решении соответствующих мотивов, в связи с чем, отсутствует необходимость в приведении в кассационном определении таких мотивов, подтверждающих законность решения суда.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному рассмотрению дела, судом не допущено.

Руководствуясь ст. ст. 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Волжского районного суда г. Саратова от 02 сентября 2011 года - оставить без изменения, кассационные жалобы - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи