Судья Набенюк А.П. Дело № 33-5997

09 ноября 2011 года г. Саратов

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Ретунской Н.В.

судей Бугаевой Е.М., Игнатьева А.В.

при секретаре Сугробовой К.Н.

с участием прокурора Нефедова В.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Ретунской Н.В. дело по кассационным жалобам Демагина Б.П., комитета по управлению имуществом г. Саратова, администрации муниципального образования «Город Саратов» на решение Волжского районного суда г. Саратова от 05 сентября 2011 года, которым постановлено: обязать администрацию муниципального образования г. Саратова предоставить Кучеровой Р.С. на семью из 2 человек в пользование по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарно-техническим требованиям, состоящее не менее чем из 3 комнат общей площадью не менее 40,5 кв.метров в пределах г. Саратова вне очереди в порядке ст.87, 89 ЖК РФ.

Обязать администрацию муниципального образования г. Саратова предоставить Демагину Б.П. на семью из 4 человек в пользование по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарно-техническим требованиям, состоящее не менее чем из 2 комнат общей площадью не менее 28,8 кв.метров в пределах г. Саратова вне очереди в порядке ст.87, 89 ЖК РФ.

Заслушав доклад судьи Ретунской Н.В., объяснения представителя истца Демагина Б.П. – Самсонова Д.В., поддержавшего доводы жалобы истца и возражавшего против удовлетворения кассационных жалоб комитета по управлению имуществом г. Саратова и администрации муниципального образования «Город Саратов», заключение прокурора Нефедова В.Н., полагавшего решение суда оставить без изменения, исследовав материалы дела, обсудив доводы жалоб, судебная коллегия

установила:

Прокурор г. Саратова в защиту прав Кучеровой Р.С. и Демагина Б.П. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Город Саратов» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

В обоснование указав, что Кучерова Р.С. с семьей из двух человек на основании договора социального найма проживает в трехкомнатной квартире № * (общая площадь – 40,5 кв.м.), а Демагин Б.П. с семьей из четырех человек - в двухкомнатной квартире № * (общая площадь – 28,8 кв.м.) дома № * по ул. *** г. Саратова. На основании решения Саратовского городского Совета народных депутатов № * от 18.01.1985 г. участок улицы *** (от ул. *** до парка ***) в Волжском районе г. Саратова переименована на ул. ***. Постановлением администрации Волжского района г. Саратова № * от 09.07.1998г. утвержден акт обследования дома № * по ул. *** (ул. ***) г. Саратова. Как следует из акта постоянно действующей межведомственной комиссии администрации Волжского района г. Саратова по обследованию зданий и сооружений, находящихся в аварийном состоянии, № * от 18.05.1998г. степень износа основных конструкций здания составила более 90 %, здание находится в аварийном состоянии, квартиры в доме № * по ул. *** (ул.***) г. Саратова непригодны для проживания. Помещение, в котором проживают Кучерова Р.С. и Демагин Б.П., представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния. До настоящего времени семья Кучеровой Р.С. и семья Демагина Б.П. из аварийного, непригодного для дальнейшего проживания дома не отселены. Данные квартиры являются собственностью муниципального образования «Город Саратов». Просил обязать администрацию муниципального образования «Город Саратов» предоставить вне очереди по договору социального найма Кучеровой Р.С. благоустроенное жилое помещение – трехкомнатную квартиру общей площадью не менее 40,5 кв.м., а Демагину Б.П. – двухкомнатную квартиру общей площадью не менее 28,8 кв.м., находящиеся в черте г. Саратова.

В последствие Демагин Б.П. уточнил исковые требования, обратившись с исковым заявлением самостоятельно. Просил предоставить ему жилое помещение на основании ст.57, 60 ЖК РФ, Закона Саратовской области № 39-ЗСО от 25.04.2005г. «О предоставлении жилых помещений в Саратовской области» площадью не менее 64 кв.м.

Рассмотрев возникший спор, суд постановил указанное выше решение.

В кассационной жалобе Демагин Б.П., будучи не согласен с решением суда, просит его изменить и принять новое решение, которым удовлетворить заявленные им исковые требования. Считает решение незаконным и необоснованным, так как выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела, и суд применил закон, не подлежащий применению. Полагает необходимым предоставить ему жилое помещение на основании ст.57 ЖК РФ, Закона Саратовской области № 39-ЗСО от 25.04.2005г. «О предоставлении жилых помещений в Саратовской области».

В кассационных жалобах комитет по управлению имуществом г. Саратова и администрация муниципального образования «Город Саратов» просят решение отменить и принять новое решение, не передавая дело на новое рассмотрение, которым в удовлетворении исковых требований отказать. Считают, что истцами не представлены достаточные доказательства соблюдения порядка признания дома непригодным для проживания. Указывают на отсутствие в деле доказательств признания истцов в установленном законом порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий и малоимущими.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационных жалобах (п.1 ст. 347 ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

Согласно п.1 ч.2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В силу ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 г. №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК Российской Федерации» при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86-88 ЖК Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимается. Граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учёте нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учёте (ст.55 ЖК РФ).

Из материалов дела следует, что на основании договоров социального найма семья Кучерова Р.С. зарегистрирована и проживает в квартире № * (общая площадь 40,5 кв.м.), а семья Демагина Б.П. – в квартире № * (общая площадь 28,8 кв.м.) дома № * по ул.*** г. Саратова, что также подтверждается справками ООО «Ж» (л.д. 6, 8-9, 22, 31-32). Согласно сведениям комитета дорожного хозяйства администрации муниципального образования «Город Саратов» на основании решения Саратовского городского Совета народных депутатов №* от 18.01.1985г. участок улицы ***(от ул. *** до парка ***) в Волжском районе переименован на ул.*** (л.д. 13, 30).

В соответствии с ответом администрации Волжского района муниципального образования «Город Саратов» Демагин Б.П. состоит на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с 03.12.2009г. Номер учетного дела ***. Решение о принятии на учет Демагина Б.П. принято общественной комиссией по жилищным вопросам при администрации Волжского района (л.д.59).

На момент признания жилого дома аварийным действовало Положение по оценке непригодности жилых домов и жилых помещений государственного и общественного жилищного фонда для постоянного проживания, утвержденное приказом Министра жилищно-коммунального хозяйства РСФСР от 05.11.1985г. № *, в соответствии с которым был составлен и утвержден акт от 12.07.2000г. Согласно Положению рассмотрение вопросов о непригодности жилых домов и жилых помещений для постоянного проживания возлагается на межведомственные комиссии исполкомов районных (городских, районных в городах) Советов народных депутатов. В соответствии с п.п. 2.2. к категории непригодных для постоянного проживания жилым домам относятся каменные дома с физическим износом свыше 70 %, деревянные дома и дома со стенами из местных материалов свыше 65 %.

Согласно техническому заключению о состоянии конструкций дома по ул. ***, *, и акта междуведомственной комиссии № * от 18.05.1998г., назначенной постановлением администрации Волжского района № * от 31.12.1997г., здание двухэтажное, деревянное, построенное более 70 лет назад. Деревянный каркас стен, обшитый досками засыпкой из опилок, опирается на кирпичный цоколь. Кровля металлическая, по деревянной обрешетке и стропилам. Обшивка фасада сильно истлела, местами провалилась. Прогнили несущие стойки каркаса стен и изломились, что привело к изломанной поверхности фасадов. Двери и лестница на второй этаж перекошены. Засыпка из опилок частично высыпалась, что ухудшило теплотехнические свойства стен. Степень износа основных конструкций здания составила более 90 %, здание находится в аварийном состоянии. Дом отнесен к категории непригодных для проживания (л.д. 10, 14-15, 27, 28-29).

Постановлением администрации Волжского района г. Саратова № * от 09.07.1998г. утвержден акт обследования, которым дом № * по ул. *** г. Саратова признан аварийным и непригодным для проживания (л.д.11, 26). На 2009г. указанный дом включен в программу на отселение из аварийного жилья (л.д.12, 25).

Судом первой инстанции правомерно установлено, что Кучерова Р.С. и Демагин Б.П., а также члены их семей являются нуждающимися в жилом помещении, занимаемое ими жилье признано в установленном законом порядке аварийным, непригодным для проживания, у органов местного самоуправления в силу п.1 ч.2 ст. 57 ЖК РФ возникла обязанность предоставить Кучеровой Р.С., Демагину Б.П. и их семьям жилое помещение.

С учетом указанных обстоятельств и приведенных положений материального закона суд первой инстанции правильно вынес решение об удовлетворении исковых требований, обязав администрацию муниципального образования г. Саратова предоставить Кучеровой Р.С. на семью из 2 человек в пользование по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарно-техническим требованиям, состоящее не менее чем из 3 комнат общей площадью не менее 40,5 кв.метров в пределах г. Саратова вне очереди, и Демагину Б.П. на семью из 4 человек в пользование по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарно-техническим требованиям, состоящее не менее чем из 2 комнат общей площадью не менее 28,8 кв. метров в пределах г. Саратова вне очереди в порядке ст.87, 89 ЖК РФ.

Ссылка кассационных жалоб комитета по управлению имуществом г. Саратова и администрации муниципального образования «Город Саратов» на то, что не представлено доказательств признания дома непригодным для проживания в установленном законом порядке, является несостоятельной, поскольку решение о признании данного дома аварийным, непригодным для проживания принято в 1998 году в соответствии с ранее действовавшим законодательством.

Иные доводы, изложенные в кассационных жалобах, не опровергают выводы суда и были предметом исследования и оценки суда первой инстанции с изложением в решении соответствующих мотивов, в связи с чем отсутствует необходимость в приведении в кассационном определении таких мотивов, подтверждающих законность решения суда.

Доводы Демагина Б.П. о предоставлении благоустроенного жилого помещения по нормам предоставления на одного человека, установленным законом Саратовской области основаны на неправильном толковании норм права. Изложенные в кассационной жалобе Демагина Б.П. доводы о предоставлении жилого помещения большего размера, являются необоснованными.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному рассмотрению дела (в том числе и те, на которые имеется ссылка в кассационных жалобах), судом не допущено.

Руководствуясь ст. ст. 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия,

определила:

Решение Волжского районного суда г. Саратова от 05 сентября 2011 года оставить без изменения, кассационные жалобы - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи