Судья Трибунская О.В. Дело № 33-5886

09 ноября 2011 года г. Саратов

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Ретунской Н.В.,

судей Бугаевой Е.М., Игнатьева А.В.,

при секретаре Авчинникове И.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Бугаевой Е.М. гражданское дело по кассационной жалобе представителя СХПК (колхоз) «Романовский» - Морозова С.Н. на решение Советского районного суда Саратовской области от 01.08.2011 года по делу по иску Смяцкой Г.А., Смяцкого Ю.М. к СХПК (колхоз) «Романовский», Жилину А.А., Бонину Ю.В., Павленко Т.Е., Марковину С.Н., Гришанову И.В., Морковину М.Е., Силаеву Г.А., Косоурову А.В., Анисимову С.Ю., Свинарь Г.Н., Яковлеву В.А., Морковину И.И., Музалевской И.В., Пузикову В.Ю., Силаевой Т.Ю., Морковину А.Е., Морковиной О.В., Грачеву В.Н., Морковину С.Е., Пугачевой Н.В., Понкратову А.Н. о выделении земельных участков в счет доли в праве общей долевой собственности.

Заслушав доклад судьи Бугаевой Е.М., объяснения представителя СХПК (колхоз) «Романовский» - Морозова С.Н. (доверенность от 16.06.2011 г. и доверенность от 20.06.2011 г.), представителя Понкратова А.Н. – Морозова С.Н. (доверенность 64 АА № 0335707 от 16.06.2011 г.), просившего удовлетворить кассационную жалобу, представителя истцов Смяцкой Г.А., Смяцкого Ю.М. – адвоката Писаревой Н.В. (ордер № 27 от 07.11.2011 г.), представителя истцов Смяцкой Г.А., Смяцкого Ю.М. – Смяцкого М.Ю. (доверенность № 6 от 05.05.2011 г. и доверенность № 7 от 05.05.2011 г.), просивших оставить решение суда без изменения, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия

установила:

Смяцкая Г.А. и Смяцкий Ю.М. обратились в суд с иском к СХПК «Романовский», Жилину А.А., Бонину Ю.В., Павленко Т.Е., Марковину С.Н., Гришанову И.В., Морковину М.Е., Силаеву Г.А., Косоурову А.В., Анисимову С.Ю., Свинарь Г.Н., Яковлеву В.А., Морковину И.И., Музалевской И.В., Пузикову В.Ю., Силаевой Т.Ю., Морковину А.Е., Морковиной О.В., Грачеву В.Н., Морковину С.Е., Пугачевой Н.В., Понкратову А.Н. о выделении земельных участков в счет доли в праве общей долевой собственности. В обоснование указали, что являясь собственниками земельных долей на основании свидетельств о государственной регистрации права, 22.03.2011 года истцы опубликовали в газете «В.» извещение о выделении земельных участков в счет земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных по адресу: №. На опубликованное извещение истцами получены возражения от ответчиков, которые выразили не согласие с выделением истцам земельных долей на данных полях, поскольку часть земельных участков указанных истцами полей находятся в аренде ЗАО «Геотэкс» в целях строительства автодороги и линии электропередач ВЛ-10 кВ на Вознесенском месторождении строительства газопровода для строительства скважины № Вознесенской площади на Южно-Мечеткинском лицензионном участке. Для урегулирования полученных возражений истцами были направлены заявления в согласительную комиссию для разрешения спора о местоположении выделяемых земельных участков. Согласно протокола заседания согласительной комиссии № от 22.03.2011 г. было принято решение отказать Смяцкой Г.А. и Смяцкому М.Ю. в праве выделить земельные участки в указанном местоположении. Истцы не согласны с заключением согласительной комиссии, считают возражения ответчиков не законными, не обоснованными и нарушающими их права.

Судом постановлено вышеназванное судебное решение.

В кассационной жалобе представителя СХПК (колхоз) «Романовский» - Морозова С.Н. ставится вопрос об отмене указанного решения суда. В обоснование доводов указано, что судом не учтено, что имеется специальная норма права, уточняющая порядок выделения доли земельного участка, определяющая способ защиты нарушенного права в судебном порядке – п. 4 ст. 13 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», который гласит, что споры о местоположении выделяемого земельного участка разрешаются участниками долевой собственности с использованием согласительных процедур, порядок проведения которых устанавливается субъектом Российской Федерации. В случае недостижения согласованного решения споры о местоположении выделяемого земельного участка рассматриваются в суде. Таким образом, разрешая спор о выделении земельного участка суд должен разрешить вопрос о его местоположении. При выделении доли из совместного имущества, необходимо четко обозначить выделяемое имущество - совершить описание его границ, то есть провести процедуру межевания, составить межевой план. Границы и местоположение земельного участка в силу предписания ст. 38 ФЗ «О государственно кадастре недвижимости» и ст. 11.1 ЗК РФ определяются землеустроительным делом - межевым планом. Однако суд при определении границ воспользовался свидетельскими показаниями Ребракова и Филиппова. Кроме того суд не дал оценку доводам ответчиков о том, в протоколе собрания собственников земельных долей СПК (колхоз) «Романовский» от 28.05.2006 года указано, что принято решено об определении местоположения земельных массивов, из которых будет производиться первоочередное выделение участков дольщикам. Ориентиры ни одного из этих массивов не соответствуют ориентирам, указанным истцами в извещении. Земельный массив, который просят выделить истцы, не входит ни в один из определенных собранием для первоочередного выдела участков. При указанных обстоятельствах следует обоснованный вывод о том, что истцы, минуя процедуру определения местоположения части земельного участка, находящегося в общей долевой собственности на общем собрании, приступили к процедуре выдела земельного участка путем сообщения о своем намерении через публикацию в газете. Поскольку истцами не соблюден предусмотренный действующим законодательством порядок выделения земельных участков в счет земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок, суд не правомерно удовлетворил заявленные требования. Право участника долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения на выделение земельного участка в счет своей земельной доли не носит абсолютного характера, поскольку его реализация обусловлена определенными законодателем требованиями сохранения целевого назначения таких земельных участков и наличием у сособственников общих интересов, выражаемых большинством.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в полном объеме в соответствии с п. 2 ст. 347 ГПК РФ, судебная коллегия пришла к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» к сделкам, совершаемым с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, применяются правила Гражданского кодекса Российской Федерации. В случае, если число участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения превышает пять, правила Гражданского кодекса Российской Федерации применяются с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, а также статьями 13 и 14 настоящего Федерального закона.

В соответствии с положениями ст. 13 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в редакции № 14 от 29.10.2010 г., действующий на момент возникновения спорных правоотношений, участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей для создания либо расширения личного подсобного хозяйства или крестьянского (фермерского) хозяйства, а также для передачи земельного участка в аренду или распоряжения им иным образом, если это не нарушает требований статьи 4 настоящего Федерального закона. Местоположение земельного участка, выделяемого в счет земельной доли, определяется участником долевой собственности в соответствии с решением общего собрания участников долевой собственности при утверждении местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, предназначенной для выделения в первоочередном порядке земельных участков в счет земельных долей в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона.

Образование земельного участка, выделяемого в счет земельной доли, осуществляется на основании этого решения общего собрания участников долевой собственности.

В случае, если общее собрание участников долевой собственности не утвердило местоположение части находящегося в долевой собственности земельного участка, предназначенной для выделения в первоочередном порядке земельных участков в счет земельных долей в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона, участник долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения обязан известить в письменной форме о своем намерении выделить земельный участок в счет своей земельной доли остальных участников долевой собственности или опубликовать сообщение в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, с указанием предполагаемого местоположения выделяемого в счет своей земельной доли земельного участка.

Указанные извещение или сообщение должны содержать описание местоположения выделяемого в счет земельной доли земельного участка, которое позволяет определить его местоположение на местности, а также указание на необходимость направления в письменной форме возражений остальных участников долевой собственности относительно местоположения этого земельного участка требующему выделения земельного участка в счет его земельной доли участнику долевой собственности или указанному в извещении представителю участника долевой собственности.

Размер земельного участка, выделяемого в счет земельной доли, определяется на основании данных, указанных в документах, удостоверяющих право на земельную долю.

В случае, если в течение тридцати дней со дня надлежащего уведомления участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи не поступят возражения относительно местоположения выделяемого в счет земельной доли земельного участка от участников долевой собственности, предложение о местоположении такого земельного участка считается согласованным. Данные возражения должны быть обоснованными.

Споры о местоположении выделяемого земельного участка разрешаются участниками долевой собственности с использованием согласительных процедур, порядок проведения которых устанавливается субъектом Российской Федерации.

В случае недостижения согласованного решения споры о местоположении выделяемого земельного участка рассматриваются в суде.

Согласно ст. 14 указанного Федерального Закона решение о порядке владения и пользования земельным участком, находящимся в долевой собственности, принимается общим собранием участников долевой собственности.

Участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения о проведении общего собрания участников долевой собственности не позднее чем за тридцать дней до дня его проведения уведомляются в письменной форме (почтовые открытки, письма) и посредством размещения соответствующих объявлений на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту нахождения земельного участка, находящегося в долевой собственности, или опубликования сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации.

Общее собрание участников долевой собственности проводится по предложению сельскохозяйственной организации, использующей этот земельный участок, или по предложению участника долевой собственности на этот земельный участок. Орган местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться к сельскохозяйственной организации, использующей этот земельный участок, с предложением о созыве общего собрания участников долевой собственности на земельный участок.

Общее собрание участников долевой собственности считается правомочным, если на нем присутствуют участники долевой собственности на этот земельный участок, составляющие не менее чем 20 процентов их общего числа или владеющие более чем 50 процентами долей в праве общей собственности на этот земельный участок. Решение считается принятым, если за него проголосовали участники долевой собственности на этот земельный участок, присутствующие на таком собрании и владеющие в совокупности более чем 50 процентами долей в праве общей собственности на этот земельный участок от общего числа долей, которыми обладают присутствующие на таком собрании участники долевой собственности на этот земельный участок. Принятое решение оформляется протоколом.

Приложением к протоколу общего собрания участников долевой собственности является список присутствующих на нем участников долевой собственности на этот земельный участок с указанием реквизитов документов, удостоверяющих их права на землю. Указанный протокол оформляется в трех экземплярах, один из которых хранится у председателя общего собрания участников долевой собственности, второй - у лица, по предложению которого проводилось это собрание, третий - в органе местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, находящегося в долевой собственности.

Решением общего собрания участников долевой собственности определяется, в том числе местоположение части находящегося в долевой собственности земельного участка, в границах которой в первоочередном порядке выделяются земельные участки в счет земельных долей.

Из материалов дела следует, что согласно п. 1 устава колхоза «Романовский», утвержденного общим собранием членов колхоза «Романовский» 23.03.2007 года, сельскохозяйственный производственный кооператив (колхоз) «Романовский» образован в результате реорганизации колхоза «Советская Россия».

Смяцкая Г.А. и Смяцкий Ю.М. являются членами СХПК (колхоз) «Романовский», что подтверждается трудовыми книжками колхозника, были наделены земельными долями по 19, 2 га каждый, из которых 17,3 га составляют пашни, 1,9 га - пастбище, расположенные по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельствами о праве собственности на землю № и №.

Согласно протоколу собрания участников долевой собственности № от 28.03.2006 г. определено местоположение земельных участков, подлежащих выделению в счет земельных долей в первоочередном порядке - поле № бригады №, площадью 270 га.

Как следует из свидетельства о государственной регистрации права серии № от 25.11.2006 года Смяцкая Г.А. зарегистрировала свое право на землю и является собственником 1/521 доли в праве общей долевой собственности.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права серии № от 25.11.2006 г. Смяцким Ю.М. также было зарегистрировано право на 1/521 доли в праве общей долевой собственности на землю.

Из справок колхоза «Романовский» № и № от 25.07.2011 года следует, что земельная доля Смяцкого Ю.М. и Смяцкой Г.А. в количестве 19,2 га находится в колхозе «Романовский» Федоровского района Саратовской области в общем массиве земель на арендных началах и в уставный (складочный) капитал и паевые фонды не включены.

22.03.2011 года по заявлениям Смяцкой Г.А. и Смяцкого Ю.М. в газете «Вперед», учредителем которой являются Министерство информации и печати Саратовской области, администрация Федоровского муниципального района Саратовской области, МУП «Редакция газеты «В.», было опубликовано извещение о том, что они выделяют земельные участки в счет земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения, расположенные по адресу: <адрес>. Компенсация выплачиваться не будет.

29.03.2011 года от участников долевой собственности, которые являются собственниками по 1/521 доли в праве общей долевой собственности, а по делу являются ответчиками, поступили возражения в адрес Смяцкой Г.А. и Смяцкого Ю.М., в которых указано их несогласие с выделением земельных долей на испрашиваемых полях.

Как пояснили в суде ответчики, свои возражения по вопросу выделения земельных долей Смяцких обосновывают желанием сохранить земли колхоза «Романовский» в целостности, так как дробление земельных участков приведет к негативному воздействию как на существование колхоза, так и на земли колхоза.

Как видно из материалов дела, истцы желали выделить свои доли на земельных участках, переданных в ЗАО «Геотэкс» от СХПК (колхоз) «Романовский» для заключения договора аренды в целях строительства дороги и линии электропередачи ВЛ-10, а также проведения геодезических исследований.

22.04.2011 г. истцы обратились с заявлением в согласительную комиссию для разрешения спора о местоположении земельного участка.

Из протокола заседания согласительной комиссии от 22.05.2011 года видно, что принято решение об отказе Смяцкой Г.А. и Смяцкому Ю.М. в выделении земельных участков на вышеуказанных полях, поскольку земельные участки находятся в аренде ЗАО «Геотэкс», получаемая арендная плата используется в интересах участников долевой собственности колхоза «Романовский», протоколом собрания участников общей долевой собственности № от 28.03.2006 г. определен первоочередной порядок выделения земельных участков на поле № площадью 270 га, на котором остались невыделенными 63 га.

Установив указанные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что выделение истцов их земельных долей на переданных в аренду землях колхоза «Романовский» произведено в соответствии с Законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», указав, что решение о закреплении земель, выделяемых в первоочередном порядке, не имеет для рассмотрения данного спора значения, выделив земельные доли на земельных участках без определения их местоположения.

Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда по следующим основаниям.

Как видно из материалов, истцы приступили к выделению земельных участков при отсутствии решения общего собрания, на котором решался бы вопрос о выделении их земельных участков в счет земельных долей с утверждением местоположения земельного участка.

При наличии решения собрания участников долевой собственности от 28.03.2006 года о выделении земельных участков, выделяемых в первоочередном порядке, истцы в нарушение п. 3 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения, просили выделить земельные участки, расположенные на землях, не предназначенных для выделения в первоочередном порядке.

Между тем, данное решение собрания не оспорено, и должно было учитываться судом при вынесении решения, поскольку является значимым обстоятельством при рассмотрении спора такой категории в соответствии с Законом.

Возражения истцов, связанные с несогласием указанного решения собрания собственников долевой собственности земельных долей, не могут быть учтены судом при рассмотрении дела.

Как указал Конституционный Суд РФ в своем постановлении от 30.01.2009 года №1-П, право участника долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения на выделение земельного участка в счет своей земельной доли не носит абсолютного характера, поскольку его реализация обусловлена определенными законодателем требованиями сохранения целевого назначения таких земельных участков и наличием у собственников общих интересов, выражаемых большинством.

В силу содержащихся в указанных статьях специальных норм решение о порядке выделения и пользования земельных участков, находящихся в долевой собственности, принимается не по соглашению всех участников общей долевой собственности, как это установлено в ст. 247 ГК РФ, а большинством голосов на общем собрании сособственников.

Вводя такое регулирование, федеральный законодатель руководствовался конституционным принципом пропорциональности, с тем чтобы соблюсти баланс частных и публичных интересов и обеспечить реализацию конституционного права граждан иметь в частной собственности землю, не нарушая сложившиеся в сельском хозяйстве технологические связи.

Иное означало бы существенное искажение правовой природы отношений общей долевой собственности, основанных на балансе индивидуальных и коллективных интересов.

Как видно из протокола согласительной комиссии, на момент проведения процедуры выделения истцов имеется достаточное количество земли в пределах принадлежащей истцам площади на землях, предназначенных по решению собрания выделению в счет земельных долей в первоочередном порядке. Доказательств невозможности выделения на указанном земельном участке истцами не представлено. Более того, из материалов дела следует, что истцы не оспаривали данное обстоятельство, высказывали нежелание выделить свои доли на земельный участок, предназначенный выделению в первоочередном порядке.

При этом выводы суда о том, что ранее при выделении других участников долевой собственности указанное решение о выделении на земельном участке в первоочередном порядке не соблюдалось, не имеет какого–либо правого обоснования, а потому не основаны на законе.

Кроме того, приняв решение о выделении земельных участков в счет земельных долей истцов, суд выделил их доли без определения местоположения земельных участков. Между тем, возникновение земельного участка как объекта гражданского и земельного права возникает с момента определения земельного участка в установленном законом порядке, то есть с момента его межевания с целью установления координат и точек на местности расположения участка и постановки его на кадастровый учет.

Однако при обращении в суд истцы не провели соответствующего межевания, не определив тем самым, местоположение выделяемых в счет своих земельных долей земельных участков.

При таких обстоятельствах, истцы при проведении выделения своих земельных долей не выполнили требования закона, устанавливаемые к участникам долевой собственности конкретных правоотношений, а потому их требования не основаны на законе и не подлежат удовлетворению, а постановленное судом первой инстанции решение является незаконным и необоснованным.

Суд первой инстанции неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, что в соответствии с п.1 ст. 362 ГПК РФ является основанием для отмены решения суда в кассационном порядке.

Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании имеющихся в материалах дела доказательствах, суд кассационной инстанции полагает возможным в силу ст. 361 ГПК РФ отменить решение суда и принять новое решение, не передавая дело на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст. ст. 361, 362, 198 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Советского районного суда Саратовской области от 01.08.2011 года отменить, принять новое решение.

Отказать Смяцкому Ю.М., Смяцкой Г.А. в удовлетворении исковых требований к сельскохозяйственному производственному кооперативу (колхоз) «Романовский», Жилину А.А., Бонину Ю.В., Павленко Т.Е., Марковину С.Н., Гришанову И.В., Морковину М.Е., Силаеву Г.А., Косоурову А.В., Анисимову С.Ю., Свинарь Г.Н., Яковлеву В.А., Морковину И.И., Музалевской И.В., Пузикову В.Ю., Силаевой Т.Ю., Морковиной О.В., Морковину А.Е., Грачеву В.Н., Морковину С.Е., Пугачевой Н.В., Понкратову А.Н. о выделении земельных участков площадью 30000 кв.м. и 83000 кв.м в счет земельных долей в праве общей долевой собственности на земельном участке с кадастровым номером № из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных по адресу: <адрес>

Председательствующий

Судьи