№ 33 - 6079/11 от 15.11.2011 года о признании незаконным бездействия



Судья Ульянкин Д.В. дело № 33 – 6079

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

15 ноября 2011 года г. Саратов

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе

председательствующего Макаровой Н.А.,

судей Кириной Л.А., Рябихина О.Е.,

при секретаре Каланиной Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» на решение Кировского районного суда г. Саратова от 31 августа 2011 года, которым постановлено:

исковое заявление Машенцевой М.Ф. к ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» о признании незаконным неисполнения представления прокуратуры о незамедлительной подаче газа в жилое помещение, возложении обязанности отремонтировать дом, взыскании убытков, компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» по неисполнению представления прокуратуры от 14.03.2011 года о незамедлительной подаче газа в жилое помещение по адресу: <адрес>

Взыскать с ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» в пользу Машенцевой М.Ф. убытки, связанные с проживанием в гостинице железнодорожной станции «Саратов – 1» в размере 2816 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований Машенцевой М.Ф. отказать.

Взыскать с ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 600 руб.

Заслушав доклад судьи Кириной Л.А., объяснения представителя ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» по доверенности Трибунской О.Ф., поддержавшей жалобу, обсудив доводы кассационной жалобы и изучив материалы дела, судебная коллегия

установила:

Машенцева М.Ф. обратилась в суд с иском к ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» о признании незаконными бездействия ответчика по неисполнению представления прокуратуры от 14.03.2011 года о незамедлительной подаче газа в жилое помещение по адресу: <адрес>; об обязании ответчика отремонтировать указанный дом, о взыскании убытков, компенсации морального вреда. Свои требования обосновала тем, что 15.11.2010 года ответчик необоснованно прекратил газоснабжение дома истца, в результате чего дом стал непригоден для проживания. В ходе проведенной проверки прокуратурой установлена незаконность отключения газа в доме ответчика и направлено предписание о незамедлительном восстановлении подачи газа. До момента обращения в суд указанное предписание не выполнено.

Определением суда от 22.08.2011 года прекращено производство по делу в части требований о взыскании с ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» в пользу Машенцевой М.Ф. убытков, связанных с наймом жилого помещения, в размере 4000 руб.

Рассмотрев заявленные требования, суд постановил указанное выше решение.

В кассационной жалобе ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» ставит вопрос об отмене решения суда и отказе в удовлетворении заявленных требований. Считает несоответствующим действующему законодательству вывод суда о том, что неисполнение представления прокурора повлекло признание бездействия ответчика по неисполнению указанного представления незаконным. Указывает, что 12.08.2011 года заявителем было подано ходатайство о приостановлении производства по делу до вступления в законную силу решения Кировского районного суда г. Саратова от 14.07.2011 года по делу по иску Машенцевой М.Ф. к ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» о признании незаконным действий по отключению газоснабжения в жилом доме в связи с задолженностью по оплате за газоснабжение и понуждении восстановить газоснабжение, о взыскании убытков, компенсации морального вреда. В удовлетворении ходатайства судом отказано. Определением суда кассационной инстанции решение Кировского районного суда г. Саратова от 14.07.2011 года отменено, в удовлетворении исковых требований Машенцевой М.Ф. отказано в полном объеме.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда в пределах доводов кассационной жалобы (ст.347 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 14 июля 2011 г. Кировским районным судом г. Саратова по делу по иску Машенцевой М.Ф. к ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» о признании незаконными отключения газоснабжения, понуждении подключить газоснабжение, взыскании убытков, неустойки, компенсации морального вреда постановлено решение, которым признано незаконным отключение газоснабжения жилого дома по адресу: <адрес>. На ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» возложена обязанность восстановить газоснабжение по указанному адресу. Взысканы с ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» в пользу Машенцевой М.Ф. убытки, неустойка, компенсация морального вреда, а так же судебные расходы.

Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 06.09.2011 г. решение Кировского районного суда г. Саратова по делу по иску Машенцевой М.Ф. к ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» о признании незаконными отключения газоснабжения, понуждении подключить газоснабжение, взыскании убытков, неустойки, компенсации морального вреда от 14 июля 2011 г. отменено. По делу принято новое решение, которым постановлено в удовлетворении исковых требований Машенцевой М.Ф. отказать.

Постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 года № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» предусмотрена возможность приостановления услуги при наличии у потребителя задолженности по оплате одной или нескольких коммунальных услуг, превышающей 6 ежемесячных размеров платы, за исключением отопления, равно как и не соблюдения требований, установленных Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 года № 549.

Согласно п. 80 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 N 307 (ред. от 06.05.2011) "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам" исполнитель вправе приостановить или ограничить предоставление коммунальных услуг через 1 месяц после письменного предупреждения (уведомления) потребителя в случае неполной оплаты потребителем коммунальных услуг, при наличие у потребителя задолженности по оплате одной или нескольких коммунальных услуг, превышающей 3 ежемесячных размера платы, определенных исходя из соответствующих нормативов потребления коммунальных услуг и тарифов, действующих на день ограничения предоставления коммунальных услуг, при условии отсутствия соглашения о погашении задолженности, заключенного потребителем с исполнителем, и (или) при невыполнении условий такого соглашения.

Пунктом 81 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам определен порядок приостановления или ограничения предоставления одной или нескольких коммунальных услуг при наличии вины потребителя в случае неполной оплаты потребителем коммунальных услуг, если иное не предусмотрено федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации.

Пункт 93 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам потребитель обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасную эксплуатацию внутридомового газового оборудования.

Пунктом 45 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 года № 549, (далее – Правила поставки газа) установлено право поставщика газа в одностороннем порядке приостановить исполнение обязательств по поставке газа с предварительным письменным уведомлением абонента в случае отсутствия у абонента договора о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования и аварийно-диспетчерском обеспечении, заключенного со специализированной организацией, в случае неоплаты или неполной оплаты потребленного газа втечение 3 расчетных периодов подряд.

Таким образом, Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан предусматривают обязанность абонента по заключению договора именно с газораспределительной организацией.

Учитывая изложенное, к сложившимся правоотношениям должны быть применены положения, установленные Правилами поставки газа.

Пунктом 40 Правил поставки газаустановлено, что внесение абонентом поставщику газа платы за потребленный газосуществляется ежемесячно, до 10-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом, которым является календарный месяц, если договором не установлено иное.

Таким образом, как следует из материалов дела, у истицы имелась задолженность по оплате потребленного газав течение более трех месяцев подряд (с 01.07.2010 года по 14.11.2010 года), то есть более 3 расчетных периодов подряд и поэтому имелись предусмотренные законом основания для приостановления исполнения обязательств по поставке газа с предварительным письменным уведомлением абонента.

Пункт 46 Правил поставки газа обязывает поставщика газа до приостановления исполнения договора направить абоненту 2 уведомления о предстоящем приостановлении подачи газа и его причинах. Направление первого уведомления о предстоящем приостановлении подачи газа осуществляется не позднее чем за 40 календарных дней, а второго - не позднее чем за 20 календарных дней до дня приостановления подачи газа.

Ответчиком предоставлялась истцу услуга газоснабжения дома <адрес>

Как следует из материалов дела и вышеназванных судебных актов, Машенцева М.Ф является собственником дома <адрес>. На основании решения мирового судьи судебного участка № 2 Петровского района Саратовской области за использованный природный газ за период с 01.07.2010 года по 14.11.2010 года Машенцева М.Ф имеет задолженность в размере 4178 рублей. В нарушение требований п. 93 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, обязывающих потребителя обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасную эксплуатацию внутридомового газового оборудования, Машенцевой М.Ф. не заключен договор о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования и аварийно-диспетчерском обеспечении, заключенного со специализированной организацией.

Поэтому у ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» имелись предусмотренные законом основания для приостановления исполнения обязательств по поставке газа с предварительным письменным уведомлением абонента.

Следовательно, вывод суда первой инстанции о признании незаконным бездействия ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» по неисполнению представления прокуратуры от 14.03.2011 года о незамедлительной подаче газа в жилое помещение по адресу: <адрес>, и о возложении на ответчика обязанности по возмещению Машенцевой М.Ф. убытков, связанных с проживанием в гостинице железнодорожной станции «Саратов – 1», не основан на нормах материального права, поскольку ответчиком приостановление подачи газа выполнено в соответствии с установленными требованиями, оснований для удовлетворения исковых требований не имелось.

В силу пунктов 3, 4 части 1 статьи 362 ГПК РФ несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, а так же нарушение или неправильное применение норм материального права является основанием для отмены решения суда в кассационном порядке.

В соответствии со ст. 361 ГПК РФ суд кассационной инстанции при рассмотрении кассационных жалобы, представления вправе изменить или отменить решение суда первой инстанции и принять новое решение, не передавая дело на новое рассмотрение, если обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании имеющихся и дополнительно представленных доказательств.

Поскольку по данному делу установлены все обстоятельства, имеющие значение для его разрешения, судебная коллегия считает возможным вынести по данному делу новое решение, которым в удовлетворении иска отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 347, 361, 362, 366 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Кировского районного суда г. Саратова от 31 августа 2011 года отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении иска Машенцевой Марины Федоровны к ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» о признании незаконными бездействия по незамедлительной подаче газа в жилой дом, обязании отремонтировать домовладение, взыскании убытков, компенсации морального вреда отказать.

Председательствующий

Судьи