Судья Маштакова М.Н. Дело № 33-6023

16 ноября 2011 года город Саратов

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Заболотной Л.Н.,

судей Литвиновой М.В., Кривошеевой Н.А.,

при секретаре Ребневой Е.Б.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Лубянского В.В. на решение Вольского районного суда Саратовской области от 09 сентября 2011 года, которым исковые требования Государственного учреждения Центр занятости заселения г. Вольска к Лубянскому В.В. о взыскании денежных средств в связи с неисполнением условий договора, удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Литвиновой М.В., объяснения представителя Лубянского В.В. – Гуляевой Е.В. (доверенность № № от 21.09.2011 г., срок действия – 3 года), адвоката Курбатской Н.Н. (ордер № от 14.11.2011 г.), поддержавших доводы кассационной жалобы, исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, возражения на нее, судебная коллегия

установила:

Государственное учреждение Центр занятости заселения г. Вольска обратилось к Лубянскому В.В. с иском о взыскании денежных средств в связи с неисполнением условий договора. В обоснование заявленных требований ссылается на то, что Лубянский В.В. состоял на учёте в Государственном учреждении Центр занятости населения г. Вольска в качестве безработного с 14.01.2010 г. по 04.04.2010 г.

24.03.2010 г. Лубянский В.В. обратился с просьбой об оказании ему финансовой помощи на организацию предпринимательской деятельности в рамках областной целевой программы «О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряжённости на рынке труда Саратовской области, на 2010 год».

31.03.2010 г. между истцом и ответчиком был заключен договор № о предоставлении финансовой помощи безработному гражданину на организацию собственного дела и создание дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан. Согласно условиям договора Государственное учреждение Центр занятости населения г. Вольска (далее - ГУ ЦЗН г. Вольска) приняло обязательства в течение 30 календарных дней со дня предоставления в ГУ ЦЗН г. Вольска гражданином документов, указанных в договоре, выплатить финансовую помощь на организацию собственного дела в соответствии с бизнес-планом в сумме 58800 руб. и финансовую помощь за одно дополнительно созданное рабочее место для трудоустройства безработного гражданина в сумме 58800 руб. (пункт 2.2). Ответчик обязался за 10 дней до окончания срока действия договора предоставить в ГУ ЦЗН г. Вольска справку из налогового органа об отсутствии просроченной задолженности по налогам и иным обязательным платежам, копию выписки из Единого государственного реестра юридических лиц или Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (на дату выдачи), акт о выполнении условий договора о предоставлении финансовой помощи безработному гражданину на организацию собственного дела и создание дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан (пункт 2.1.6 договора).

Взятые на себя обязательства по договору истец выполнил полностью, перечислив на банковский счёт ответчика денежные средства в сумме 117600 руб. Ответчик обязательства по договору не исполнил, не представил за 10 дней до окончания срока действия договора справку из налогового органа об отсутствии просроченной задолженности и о налогам и иным обязательным платежам, копию выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (на дату окончания действия договора), в связи с чем не был составлен акт о выполнении условий о предоставлении финансовой помощи безработному гражданину на организацию собственного дела.

Согласно пункту 16 Положения «О содействии самозанятости безработных граждан и стимулировании создания безработными гражданами, открывшими своё дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан», утвержденного постановлением Правительства Саратовской области от 30.12.2009г. № 687-П, финансовая помощь, выделенная Лубянскому В.В. на организацию собственного дела, подлежит возврату, так как ответчиком не выполнены условия договора и за 10 дней до окончания действия договора № от 31.03.2010г. не представлены документы, указанные в пункте 3.2 договора. В добровольном порядке Лубянский В.В. возвратить денежные средства не желает, в связи с чем истец просил суд взыскать с ответчика денежные средства в размере 117600 руб., а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 3552 руб.

Рассмотрев возникший спор, Вольским районным судом Саратовской области 09.09.2011г. постановлено следующее решение:

«Исковые требования Государственного учреждения Центр занятости населения г. Вольска удовлетворить полностью.

Взыскать с Лубянского В.В. в пользу Государственного учреждения Центр занятости населения г. Вольска денежные средства в размере 117600 (ста семнадцати тысяч шестисот) рублей и расходы по оплате государственной пошлины в размере 3552 (трёх тысяч пятисот пятидесяти двух) рублей».

В кассационной жалобе Лубянский В.В. ставит вопрос об отмене решения суда и направлении дела на новое рассмотрение, указывая на неправильное применение судом норм материального и процессуального права, считает, что выводы суда первой инстанции не соответствуют представленным доказательствам и материалам дела. Суд неверно истолковал условия договора и неправильно определил срок исполнения обязательств. Существенные условия договора №, как полагает автор жалобы Лубянский В.В., им исполнены. Договором не предусмотрено взыскание денежных средств по основаниям не предоставления за 10 дней до окончания договора документов, на которые ссылается истец. Кроме того, документы, указанные в пункте 2.1.6 договора №, были им представлены в ГУ ЦЗН г. Вольска через представителя Гуляеву Е.В. до обращения истца в суд. Ранее документы представить Лубянский В.В. не мог по уважительным причинам, так как находился за пределами г. Саратова. Полагает, что оснований для возврата финансовой помощи не имеется, в связи с чем просил в иске отказать.

Государственным учреждением Центр занятости населения г. Вольска на кассационную жалобу поданы возражения, из которых следует, что решение суда подлежит оставлению без изменения, а кассационная жалоба Лубянского В.В. – без удовлетворения.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с требованиями статьи 347 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), исходя из доводов кассационной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.

В соответствии со статьями 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Из материалов дела следует, что Лубянский В.В., подав заявление (л.д. 9), с 14.01.2010 г. ГУ ЦЗН г. Вольска признан безработным в соответствии с Законом Российской Федерации № 1032-1 от 19.04.1991 г. «О занятости населения в Российской Федерации» (л.д. 10), в связи с чем ему было назначено пособие по безработице на основании приказа № 10030008 от 18.01.2010 г. с 14.01.2010 г. (л.д. 12).

24.03.2010 г. Лубянский В.В. обратился с заявлением об оказании ему финансовой помощи на организацию собственного дела – грузоперевозки в размере 58800 руб. и на создание одного дополнительного рабочего места в размере 58800 руб. (л.д. 13), в связи с чем состоялось заседание Комиссии по рассмотрению заявлений безработных граждан, желающих организовать предпринимательскую деятельность от 26.03.2010 г., на котором присутствовал Лубянский В.В. (л.д. 14-16).

31.03.2010 г. между ГУ ЦЗН г. Вольска и Лубянским В.В. был заключен договор о предоставлении финансовой помощи безработному гражданину на организацию собственного дела и создание дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан №

Согласно условиям договора ГУ ЦЗН г. Вольска приняло обязательства в течение 30 календарных дней со дня предоставления в ГУ ЦЗН г. Вольска гражданином документов: свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, копии приказа о создании дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан, копии приказов о приёме на работу граждан из числа безработных, зарегистрированных в ГУЦЗН, трудоустроенных в ГУЦЗН; копии трудовых договоров граждан из числа безработных, зарегистрированных в ГУ ЦЗН, трудоустроенных на дополнительно созданные рабочие места; справки из органов службы занятости населения, подтверждающей статус безработных граждан на момент трудоустройства на дополнительно созданные рабочие места - выплатить гражданину финансовую помощь на организацию собственного дела в соответствии с бизнес-планом в сумме 58800 руб. и финансовую помощь за одно дополнительно созданное рабочее место для трудоустройства безработного гражданина в сумме 58800 руб. (пункт 2.2).

Ответчик по условиям договора обязался за 10 дней до окончания срока действия договора предоставить в ГУ ЦЗН г. Вольска справку из налогового органа об отсутствии просроченной задолженности по налогам и иным обязательным платежам, копию выписки из Единого государственного реестра юридических лиц или Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (на дату выдачи), акт о выполнении условий договора о предоставлении финансовой помощи безработному гражданину на организацию собственного дела и создание дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан (пункт 2.1.6 договора).

Как следует из материалов дела, Лубянский В.В. был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, о чем с 05.04.2010 г. в ЕГРИП была внесена запись, что никем не оспаривается и подтверждается материалами дела (л.д. 31).

06.04.2010 г. приказом ГУ ЦЗН г. Вольска за № 10040612 (л.д. 32), Лубянскому В.В. была прекращена выплата пособия по безработице с одновременным снятием с учета в качестве безработного.

В судебном заседании судом первой инстанции правильно было установлено, что Лубянский В.В. требования о предоставлении документов для оказания финансовой помощи, предусмотренных пунктами 2.1.1, 2.1.2, 2.1.3 договора, исполнил, в связи с чем ГУ ЦЗН г. Вольска на основании приказа № от 06.04.2010 г. (л.д. 33) перечислил на банковский счёт ответчика платежным поручением № от 15.04.2010 г. денежные средства в сумме 117600 руб. (л.д. 34), исполнив свои обязательства перед Лубянским В.В.

В соответствии с разделом 2 договора безработный гражданин обязан регулярно, в установленные договором сроки, предоставлять различные документы и отчетность и заниматься собственным делом не менее 12 месяцев с момента подписания договора (пункт 2.1.4 договора).

Согласно пункту 2.2.6 договора гражданин обязан предоставить в ГУ ЦЗН за 10 дней до окончания срока действия договора: справку из налогового органа об отсутствии просроченной задолженности по налогам и иным обязательным платежам; копию выписки из Единого государственного реестра юридических лиц или Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (на дату выдачи); акт о выполнении условий договора о предоставлении финансовой помощи безработному гражданину на организацию собственного дела (Приложение № 3 к договору).

Судом первой инстанции установлено, что ответчиком обязательства о предоставлении за десять дней до окончания срока действия договора в ГУ ЦЗН г. Вольска документов, указанных в пункте 2.2.6 договора, не выполнены, а с заявлением о продлении срока сдачи документов в ГУ ЦЗН г. Вольска Лубянский В.В. не обращался.

Как следует из материалов дела, истцом в адрес ответчика 14.04.2011 г. направлялось заказное письмо с уведомлением по месту жительства Лубянского В.В. <адрес> о необходимости исполнения условий договора о предоставлении документов (л.д. 35), либо возврате денежных средств, которое им было получено, что подтверждается уведомлением о вручении 16.04.2011 г. Доказательств, подтверждающих неполучение Лубянским В.В. данного письме, ни в суд первой инстанции, ни в суд кассационной инстанции не представлялось. Каких-либо заявлений о невозможности предоставления документов, указанных в пункте 2.1.6 договора, в сроки, установленные договором, представлено не было ни истцу, ни в судебные инстанции при рассмотрении дела.

Суд не может согласиться с доводами Лубянского В.В. о том, что он не смог представить истцу требуемые документы, в связи с нахождением в рабочей поездке за пределами г. Саратова, а также то, что срок действия договора № от 31.03.2010 г. определялся не 12 месяцев с даты его заключения, а с момента заключения и до даты внесения в ЕГРИП сведений о прекращении им предпринимательской деятельности (29.08.2011 г.), и полагает, что десятидневный срок им не пропущен по причине их сдачи в ГУ ЦЗН г. Вольска представителем Гуляевой Е.В. Данные доводы ответчика не основаны на установленных судом обстоятельствах и опровергаются материалами дела.

Так из материалов дела следует, что договор на предоставление финансовой помощи безработному заключен 31.03.2011 г. Лубянский В.В. обязался заниматься предпринимательской деятельностью на срок не менее 12 месяцев (пункт 2.1.2), следовательно, 21.03.2011 г. ответчик должен был предоставить соответствующие документы в ГУ ЦЗН г. Вольска, а в случае продолжения предпринимательской деятельности и продлении срока действия договора, должен был известить об этом истца, который в соответствии с действующим законодательством несет ответственность и осуществляет контроль за денежными средствами, выделенными на финансовую помощь безработным гражданам.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Статьей 310 ГК РФ предусмотрено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Выводы суда первой инстанции о нарушении ответчиком условий договора, его отказе в одностороннем порядке от его исполнения, соответствует установленным обстоятельствам по делу, и подтверждаются материалами дела.

Доводы ответчика о том, что в договоре № от 31.03.2010 г. нет прямого указания на возврат финансовой помощи, в случае неисполнения пункта 2.1.6 договора, сводятся к иному толкованию договора, что само по себе не может служить основанием для отмены решения суда.

В соответствии с Постановлением Правительства Саратовской области от 30.12.2009 г. № 687-П и «Положением о содействии самозанятости безработных граждан и стимулировании создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан» (действовавшим на момент заключения договора), финансовая помощь подлежит возврату в случае невыполнения иных условий, предусмотренных в договоре (пункт 16 Положения). Если гражданин, открывший собственное дело, не предоставил документы, подтверждающие расходы в полном объеме, или добровольно не возвратил полученную финансовую помощь в случаях, указанных в пункте 16, в течение 14 рабочих дней с момента получения уведомления, финансовая помощь подлежит возмещению в судебном порядке (пункт 17 Положения). Таким образом, порядок и условия предоставления из областного бюджета финансовой помощи на организацию безработным гражданином собственного дела, а также порядок расходования и осуществления контроля за ее использованием, определяются как договором, заключенным между гражданином и ГУ ЦЗН, так и данным Положением, о существовании которого ответчик не мог не знать, поскольку лично присутствовал 26.03.2010 г. на заседании Комиссии по рассмотрению заявлений безработных граждан, желающих организовать предпринимательскую деятельность.

Из материалов дела усматривается, что справка из налогового органа об отсутствии просроченной задолженности по налогам и иным обязательствам была получена ответчиком только 31.08.2011 г., а выписка из Единого реестра индивидуальных предпринимателей № 8403 получена ответчиком только 29.08.2011 г. (на стадии судебного разбирательства). Доказательств, подтверждающих передачу данных документов в сроки, установленные пунктом 2.1.6 договора, не установлено.

Судебная коллегия считает, что выводы суда первой инстанции постановлены с учетом имеющих значение для дела обстоятельств, основаны на законе и материалах дела.

Доводы кассационной жалобы Лубянского В.В. не опровергают выводы суда первой инстанции об установленных им обстоятельствах, они сводятся к иному толкованию договора от 31.03.2010 г. и вышеуказанного Положения, что не может служить основанием для отмены решения суда.

При разрешении возникшего спора нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению данного дела, судом не допущено, оснований к отмене решения суда первой инстанции не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 361, 366 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия

определила:

решение Вольского районного суда Саратовской области от 09 сентября 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Лубянского В.В. – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи