Судья Набенюк А.П. Дело № 33-6222

23 ноября 2011 года г. Саратов

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Ретунской Н.В.

судей Бугаевой Е.М., Заболотной Л.Н.

при секретаре Сугробовой К.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Ретунской Н.В. дело по кассационной жалобе комитета по управлению имуществом г. Саратова на решение Волжского районного суда г. Саратова от 05 октября 2011 года, которым постановлено: обязать администрацию муниципального образования «Город Саратов» предоставить Осипенко И.И. на состав семьи в пользование по договору социального найма благоустроенное отдельное жилое помещение, отвечающее санитарно-техническим требованиям, равнозначное ранее занимаемому, состоящее не менее чем из 2 отдельных комнат, общей площадью не менее 38,91 кв. метров в пределах г. Саратова вне очереди в порядке ст.87, 89 ЖК РФ.

Обязать администрацию муниципального образования «Город Саратов» предоставить Мумряевой С.Н. на состав семьи в пользование по договору социального найма благоустроенное отдельное жилое помещение, отвечающее санитарно-техническим требованиям, равнозначное ранее занимаемому, состоящее не менее чем из 2 отдельных комнат, общей площадью не менее 34,88 кв. метров в пределах г. Саратова вне очереди в порядке ст.87, 89 ЖК РФ.

Обязать администрацию муниципального образования «Город Саратов» предоставить Матузовой Н.В. на состав семьи в пользование по договору социального найма благоустроенное отдельное жилое помещение, отвечающее санитарно-техническим требованиям, равнозначное ранее занимаемому, состоящее не менее чем из 1 отдельной комнаты, общей площадью не менее 19, 08 кв. метров в пределах г. Саратова вне очереди в порядке ст.87, 89 ЖК РФ.

В удовлетворении остальной части исковых требований Осипенко И.И., Мумряевой С.Н., Матузовой Н.В. отказать.

Заслушав доклад судьи Ретунской Н.В., объяснения Осипенко И.И., Мумряевой С.Н., Матузовой Н.В., изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия,

установила:

Осипенко И.И., Мумряева С.Н., Матузова Н.В. обратились в суд с иском к администрации муниципального образования «Город Саратов» о предоставлении вне очереди жилых помещений по договорам социального найма.

В обоснование указав, что они проживали с семьями по договору социального найма и зарегистрированы в жилых помещениях в доме №* по *** проезду г. Саратова. Данный дом после случившегося 07.07.2004 г. пожара и ликвидации последствий пожара пришел в состояние, непригодное для проживания. Истцы были расселены для временного проживания по адресу: г. Саратов, ул. ***, д.*, что подтверждается справкой № 01-11-856 от 27.07.2004г. за подписью и.о. главы администрации района К.В.С. По настоящее время погорельцы, которые не смогли найти себе другое временное жилье, проживают по вышеуказанному адресу. 08.07.2004г. жилой дом № * по *** проезду г. Саратова был осмотрен комиссией, составлен акт осмотра, согласно которому дом непригоден для дальнейшего проживания, проведение ремонтно-восстановительных работ нецелесообразно. Все жильцы, зарегистрированные по вышеуказанному адресу, были поставлены на очередь в льготном списке погорельцев. Согласно техническому заключению о состоянии основных строительных конструкций жилого дома № * по *** проезду в г. Саратове, проведенному в 2008г. ООО СКФ «К», после пожара в июле 2004г. конструкции здания разрушены, оно не подлежит восстановлению. Здание подлежит сносу. 29.06.2010г. состоялось заседание межведомственной комиссии, на котором указанный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу. 10.11.2010г. администрацией муниципального образования «Город Саратов» было издано распоряжение № 303-р «О мероприятиях по отселению физических лиц из жилых помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Саратов, *** проезд, дом №*». В последствии истцы уточнили свои исковые требования, указали, что в отношении поврежденных огнем жилых помещений между ними и администрацией Заводского района г. Саратова были заключены договоры социального найма, просили признать данные договоры недействительными в связи с тем, что они заключены в отношении помещений непригодных для проживания.

Рассмотрев возникший спор, суд постановил указанное выше решение.

В кассационной жалобе комитет по управлению имуществом г. Саратова просит решение отменить, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новое решение, которым в удовлетворении иска отказать. Считает, что решение вынесено без достаточных оснований, с нарушением и неправильным применением норм материального права. В заключении межведомственной комиссии №* от 29.06.2010 г. не указан срок отселения. Кроме того, считает, что не соблюден порядок признания жилого дома непригодным для проживания, поскольку заключение межведомственной комиссии №* от 29.06.2010 г. не утверждено в установленном порядке.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе (п.1 ст. 347 ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

Согласно п.1 ч.2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В силу ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 г. №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК Российской Федерации» при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86-88 ЖК Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимается. Граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учёте нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учёте (ст.55 ЖК РФ).

Из материалов дела следует и установлено судом, что Мумряева С.Н. с составом семьи из 3 человек, Осипенко И.И. с составом семьи из 2 человек и Матузова Н.В. зарегистрированы в доме № * по *** проезду г. Саратова, что подтверждается справками ООО УК «С» и копиями паспортов (л.д.11-13, 14-17).

Жилые помещения, занимаемые истцами по договорам социального найма, находятся в коммунальной квартире. Семья Осипенко И.И. в данной квартире занимает две комнаты жилой площадью 15,6 кв.м. и 14,9 кв.м.; семья Мумряевой С.Н. занимает две комнаты площадью 19,5 кв.м. и 7,0 кв.м., Матузова Н.В. – комнату 14,5 кв.м. (л.д.85-99). Судом первой инстанции правильно произведен расчет размера общей площади занимаемых истцами жилых помещений в коммунальной квартире жилого дома №* по *** проезду в г. Саратове, с учетом права на места общего пользования.

Согласно справке ОГПН по Заводскому району г. Саратова 07.07.2004г. в доме № * по *** проезду г. Саратова, принадлежащем МУ ДЕЗ по Заводскому району, произошел пожар (л.д.20).

Как следует из акта о пожаре от 07.07.2004 г. и акта осмотра жилого дома № * по адресу: ***проезд от 08.07.2004 в результате пожара огнем уничтожены стены, перекрытия комнат здания и кровли здания, что повлекло за собой обрушение строительных конструкций всего здания. Жилой дом непригоден для дальнейшего проживания, проведение ремонтно-восстановительных работ нецелесообразно (л.д. 18- 19).

В соответствии с ответом администрации Заводского района г. Саратова от 27.07.2004г. семьи, зарегистрированные в доме № * по *** проезду г. Саратова были расселены для временного проживания по адресу: г. Саратов, ул. ***, д.* (л.д.23).

Согласно техническому заключению ООО СКФ «К» о состоянии основных строительных конструкций жилого дома № * по *** проезду в г. Саратове данный жилой дом 1950 года постройки, конструкции фундаментов и 1/20 часть стен, которая сохранилась, находятся в аварийном состоянии, перегородки, стропильная система и кровля уничтожены во время пожара. Здание не подлежит восстановлению, оно подлежит сносу (л.д.31-40).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ N47 от 28.01.2006года было утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", согласно которому уполномоченным органом для признания жилого помещения непригодным для проживания является межведомственная комиссия, создаваемая органом местного самоуправления.

На основании заключения межведомственной комиссии по признанию помещений жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу № 5/з от 29.06.2010г жилой дом № * по *** проезду признан аварийным и подлежащим сносу.

Администрацией муниципального образования «Город Саратов» 10.11.2010г. издано распоряжение № 303-р «О мероприятиях по отселению физических лиц из жилых помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Саратов, *** проезд, дом № *» (л.д.43-45, 46).

До настоящего времени мероприятия по предоставлению истцам жилых помещений в порядке ст.ст. 57,,87,89 ЖК РФ не проведены.

Согласно ответу администрации муниципального образования «Город Саратов» от 11.03.2011г. отсутствие достаточного количества освободившихся жилых помещений не позволяет незамедлительно произвести отселение жителей дома № * по *** проезду г. Саратова (л.д.70).

В соответствии с ч.1 ст. 60 по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В силу ст.62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.

Судебная коллегия находит верным вывод суда первой инстанции о том, что заключение с истцами 03.02.2009 г., 27.04.2010 г. договоров социального найма жилого помещения не нарушает их прав и законных интересов (л.д.54-56).

С учетом указанных обстоятельств и приведенных положений материального закона суд первой инстанции правильно вынес решение о возложении на администрацию муниципального образования «Город Саратов» обязанности предоставить на состав семьи в пользование по договору социального найма благоустроенное отдельное жилое помещение, отвечающее санитарно-техническим требованиям, равнозначное ранее занимаемому: Осипенко И.И. - состоящее не менее чем из 2 отдельных комнат, общей площадью не менее 38,91 кв.метров; Мумряевой С.Н. - состоящее не менее чем из 2 отдельных комнат, общей площадью не менее 34,88 кв.метров; Матузовой Н.В. - состоящее не менее чем из 1 отдельной комнаты, общей площадью не менее 19,08 кв.метров, в пределах г. Саратова вне очереди в порядке ст.ст. 87, 89 ЖК РФ.

Довод кассационной жалобы о несоблюдении порядка признания жилого дома непригодным для проживания судебная коллегия находит несостоятельным, поскольку межведомственная комиссия действовала в полном составе, в соответствии с действующим законодательством, и как правильно установлено судом первой инстанции, администрация района принимала решение о признании дома непригодным для проживания.

Доказательств в обоснование возражений относительно заявленных исковых требований об отнесении дома №* по *** проезду г. Саратова к категории пригодного для проживания, о проведении ремонта, улучшающего его технические характеристики, других мероприятий об устранении угрозы для проживания в них граждан в судебном заседании, как правомерно установил суд первой инстанции, в судебном заседании ответчик не представил (ст.56 ГПК РФ).

Иные доводы, изложенные в кассационной жалобе, не опровергают выводы суда и были предметом исследования и оценки суда первой инстанции с изложением в решении соответствующих мотивов, в связи с чем отсутствует необходимость в приведении в кассационном определении таких мотивов, подтверждающих законность решения суда.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному рассмотрению дела (в том числе и те, на которые имеется ссылка в кассационной жалобе), судом не допущено.

Руководствуясь ст. ст. 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия,

определила:

Решение Волжского районного суда г. Саратова от 05 октября 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи