Судья Шамаилова О.В. Дело № 33 - 6384

30 ноября 2011 года г. Саратов

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Елкановой И.А.,

судей Тришкиной М.А., Грибалевой М.Н.,

при секретаре судебного заседания Павловой Ю.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Тришкиной М.А. гражданское дело по иску Бодрова А.Н. к администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании незаконными постановлений, об отмене постановлений, об истребовании из незаконного владения общедолевого имущества, о признании незаконным акта приема – передачи жилого домовладения, по кассационной и дополнительной жалобам Бодрова А.Н. на решение Волжского районного суда г. Саратова от 14 октября 2011 года, которым отказано в удовлетворении исковых требований.

Заслушав доклад судьи, объяснения Бодрова А.Н., поддержавшего доводы жалобы, Котлова Д.А. – представителя комитета по управлению имуществом города Саратова, возражавшего против отмены решения суда, исследовав материалы дела, обсудив доводы жалоб, судебная коллегия

установила:

Бодров А.Н. обратился в суд с иском о признании незаконными постановлений муниципального образования «Город Саратов» от <дата> №, от <дата> №А, от <дата> №А, об истребовании из незаконного владения администрации муниципального образования «Город Саратов» общего долевого имущества площадью 137 кв.м., построенного дольщиками для ЖКО, в которое входят помещения «красного уголка» и помещение для бухгалтерии, площадью 13,1 кв.м., расположенные в литере «А», просил истребовать у ответчика помещение площадью 12,4 кв.м, расположенное в постройке литер «Б4».

Заявленные требования истец мотивирует тем, что в нарушение законодательства, помещения ЖКО, «красного уголка», площадки аварийного сквозного прохода, общей площадью 148,5 м были незаконно отчуждены ответчиком в аренду. Арендаторы препятствуют заниматься обслуживанием жилого дома, сливают канализационные стоки в подвал жилого дома, присвоили технический паспорт жилого дома, технические паспорта на лифты, карточки регистрации по месту жительства, денежные средства, собранные с жителей за коммунальные услуги. Кроме того, сами оплату коммунальных услуг не производят, что привело к возбуждению процедуры банкротства в отношении <данные изъяты>». Истец – является дольщиком по строительству спорного жилого дома и ему должна принадлежать доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме. Жилой дом состоит из 698 квартир, общей площадью 39564, 7 кв.м., из которых две квартиры площадью 99 кв.м. - принадлежат муниципальному образованию «Город Саратов», что составляет 0,0025% собственности доли в общедолевом имуществе. Ответчик стал пользоваться и распоряжаться нежилыми помещениями: детским клубом с 27 января 1999 года, который был им переоборудован в детскую поликлинику; «красным уголком» и ЖКО - с 01 сентября 2005 года; площадкой аварийного сквозного прохода - с 02 апреля 2004 года. Общего собрания по вопросу передачи в пользование ответчику нежилых помещений не проводилось. Истец считает, что постановление администрации муниципального образования «Город Саратов» № от <дата>, которым в реестр муниципального нежилого фонда г. Саратова включена площадь 367,3 кв.м., на которой расположена ММУ «5-ая детская объединенная инфекционная больница», постановление № от <дата>, которым в реестр муниципального нежилого фонда г. Саратова включена площадь 208, 3 кв.м., на которой располагается ЖКО, включая «красный уголок» и комната бухгалтерии, переоборудованная в <данные изъяты>, нарушают его права как собственника.

С учетом дополнения и уточнения исковых требований, истец просил признать незаконными и отменить постановления администрации муниципального образования «Город Саратов» от <дата> №, от <дата> №, от <дата> № А, от <дата> №, истребовать из незаконного владения общее долевое имущество, признать незаконным акт приема – передачи жилого домовладения.

Решением Волжского районного суда г. Саратова от 14 октября 2011 года Бодрову А.Н. отказано в удовлетворении заявленных исковых требований.

В кассационной жалобе Бодров А.Н. ставит вопрос об отмене решения суда и принятии нового решения, которым заявленные требования удовлетворить в полном объеме. Автор жалобы не согласен с оценкой суда оспариваемых постановлений администрации муниципального образования «Город Саратов» и доказательств по делу.

Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч.1 ст.347 Гражданского процессуального кодекса РФ, исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.

Согласно ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

На основании ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат право владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно ст. 212 ГК РФ в Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, могут устанавливаться лишь законом.

Законом определяются виды имущества, которые могут находиться только в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии со ст. 289, пункта 1 ст. 290 Гражданского кодекса Российской Федерации собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, в том числе подвалы и технические этажи, обслуживающие более одной квартиры.

Согласно ст.215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно:

помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы);

иные помещения в данном доме, не принадлежащие собственникам и предназначенные для удовлетворения социально - бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий;

крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения;

земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства о градостроительной деятельности.

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленном настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции

По решению собственников помещений в многоквартирном доме, принятому на общем собрании таких собственников, объекты общего имущества в многоквартирном доме могут быть переданы в пользование иным лицам в случае, если это не нарушает права и законные интересы граждан и юридических лиц.

Согласно Постановлению Верховного Совета РФ от 27.12.1991 N 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность", объекты государственной собственности, указанные в Приложении 3 к настоящему постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).

Согласно приложению №3, объекты государственной собственности, расположенные на территориях, находящихся в ведении соответствующего городского (за исключением городов районного подчинения), районного (за исключением районов в городах) Совета народных депутатов:

жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации), в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам, а так же встроено – пристроенные нежилые помещения, построенные за счет 5-ти и 7-ми процентных отчислений на строительство объектов социально – культурного и бытового назначения.

Оформление передачи объектов, указанных в п.2 настоящего постановления, в муниципальную собственность осуществляется в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Передача объектов, указанных в п.3 настоящего постановления, в государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт – Петербурга осуществляется постановлением Правительства Российской Федерации. Правительство обязано принять окончательное решение в 3-х месячный срок со дня регистрации предложений Верховных Советов, Советов народных депутатов указанных национально – государственных, национально – и административно- территориальных образований в Государственном комитете Российской Федерации по управлению государственным имуществом.

Материалами дела установлено, что истец на основании договора о долевом участии в строительстве от <дата> является собственником трехкомнатной квартиры <адрес> (л.д. 10-13).

Решением <данные изъяты> от <дата> № <данные изъяты> отведен земельный участок площадью 10 га под жилое и культурно-бытовое строительство первой жилой группы микрорайона <адрес>. Пунктом 2.4 решения постановлено: построить встроено-пристроенные и отдельно стоящие объекты культурно-бытового назначения в соответствии с ПДП <данные изъяты> жилого района, а именно в доме № детский клуб, площадью 367 кв.м., ЖЭК площадью 203 кв.м., библиотеку площадью 534 кв.м., молочный магазин площадью 410 кв.м., хлебный магазин площадью 375 кв.м, в доме № аптеку площадью 842 кв.м., фото – ателье площадью 290 кв.м., переговорный пункт площадью 189 кв.м., почту и сберкассу 985 кв.м., отдельно стоящий кинотеатр и др. Решением от <дата> № срок действия решения <данные изъяты> был продлен до августа 1989 года (том 1 л.д. 117-119).

06 июня 1985 года <данные изъяты> представителю застройщика - ЗАО <данные изъяты>» был выдан акт об отводе в натуре красных линий и границ участка площадью 10 га под жилое и культурно-бытовое строительство первой жилой группы <адрес> (л.д. 86-88 т.2).

Администрацией муниципального образования «Город Саратов» в 1993 году <данные изъяты>» было выдано разрешение на производство работ по строительству объекта, расположенного в <адрес> (л.д. 28).

<дата> был заключен типовой договор долевого участия в строительстве жилого дома между <данные изъяты> и заказчиком <данные изъяты>», согласно которому департамент и заказчик обязуются совместно действовать для достижения общей цели: строительство жилого дома по адресу: <адрес> № (почтовый) или № (строительный).

Согласно п. 1.2 договора департамент обязуется оформить заказчику права на землепользование земельным участком по указанному выше адресу, при условии предоставления заказчиком всех необходимых документов и согласований.

Заказчик возмещает расходы городских ведомств и служб по строительству, содержанию, эксплуатации и ремонту магистральных и внутриквартирных инженерных коммуникационных сетей передачей в муниципальную собственность 8% жилья во вновь построенном доме по указанному выше адресу для предоставления нуждающимся в улучшении жилищных условий жителям г. Саратова, стоящим на очереди в администрации г. Саратова (том 2 л.д. 140-142).

Соглашением от 10 сентября 1999 года, заключенным между <данные изъяты>» - заказчиком и муниципальным образованием г. Саратова – дольщиком распределены между собой квартиры в домовладении с указанием принадлежности к общей долевой собственности дольщиков мест общего пользования (лифта, машинного отделения, лестничных клеток, коридоров, технического подполья) ( том 1 л.д. 120-123).

Дополнительным соглашением от <дата>, заключенным между <данные изъяты> с одной стороны и с другой стороны юридическими и физическими лицами, именуемыми дольщиками распределены между собой жилые помещения в домовладении, в том числе и квартира №, принадлежащая истцу на праве собственности, с указанием принадлежности к общей долевой собственности дольщиков мест общего пользования (лифта, машинного отделения, лестничных клеток, коридоров, технического подполья) (т.1л.д. 44-55).

Соглашением от 08 января 2002 года, заключенным между <данные изъяты>» - заказчиком и юридическими и физическими лицами - дольщиками распределены между собой квартиры в домовладении с указанием принадлежности к общей долевой собственности дольщиков мест общего пользования (мусоросборника, машинного отделения, лифта, щитовой, подвалов, коридоров, лестничных клеток, помещений со 2 по 9 этаж) (л.д. 161-165 т.2).

20 января 1998 года на основании акта передачи на баланс жилых домов микрорайона № <данные изъяты>» передало на баланс <данные изъяты> законченные строительством жилые дома № жилой застройки в микрорайоне № <данные изъяты> (л.д. 185 т.2).

Постановлением № от <дата> администрации муниципального образования «Город Саратов» в реестр муниципального нежилого фонда г. Саратова включена площадь 367,3 кв.м. по адресу: <адрес> (л.д. 128-129 т.1).

Постановлением №А от <дата> администрации муниципального образования «Город Саратов» в реестр муниципального нежилого фонда г. Саратова включена площадь 208,3 кв.м. по адресу: <адрес> (л.д. 113 т.1).

Постановлением № от <дата> администрацией муниципального образования «Город Саратов» в реестр муниципального нежилого фонда г.Саратова включена площадь 9 кв.м. по адресу: <адрес>.

Постановлением № от <дата> администрации муниципального образования «Город Саратов» в реестр муниципального нежилого фонда г. Саратова включена площадь 13,1 кв.м. по адресу: <адрес>, жилое помещение площадью 9 кв.м., согласно Постановлению № от <дата> входит в помещение площадью 13,1 кв.м. (л.д. 111-112 т.1).

Как следует из заявленных требований, истцом оспариваются постановления администрации муниципального образования «Город Саратов» от <дата> №, от <дата> №, от <дата> №А, от <дата> №, которыми в реестр муниципального нежилого фонда включены нежилые помещения, площадью 367,3 кв. м., 208,3 кв. м., 13,1 кв.м. (в состав которого входит помещение 9 кв. м.), находящиеся в пристройке литер АА1, также истец просит истребовать помещение площадью 12,4 кв. м., расположенное в литере В, при этом не оспаривая правоустанавливающий документ на указанное помещение.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных Бодровым А.Н. требований, суд первой инстанции, пришел к правильному выводу, что на основании соглашения между дольщиками, в соответствии с актами о распределении долей, все оспариваемые нежилые помещения находятся в пристройке «АА1 и В» и к местам общего пользования не относятся. Кроме того, судом первой инстанции подробно исследовался состав, характеристики и назначение указанных помещений на основании технических паспортов, в связи с чем, сделаны обоснованные выводы об отсутствии в оспариваемых помещениях инженерных коммуникаций, иного обслуживающего более одного помещения в данном доме оборудования. Указанные помещения не являются лифтами, техническими этажами, чердаками, подвалами и помещениями, предназначенными для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, в связи с чем оспариваемые помещения не могут относиться к общедолевой собственности собственников жилых помещений.

Доводы кассационной и дополнительной кассационной жалоб сводятся к иному толкованию законодательства, аналогичны тем, на которые ссылался автор жалобы в суде первой инстанции в обоснование своих требований, которые были предметом обсуждения суда первой инстанции и им дана правильная правовая оценка на основании исследования в судебном заседании всех представленных сторонами доказательств в их совокупности. Само по себе несогласие автора жалобы с данной судом оценкой обстоятельств дела не является основанием считать решение суда неправильным.

Оснований для отмены решения суда, как о том ставится вопрос в кассационной и дополнительной кассационной жалобах, не усматривается.

Руководствуясь ст.ст. 193, 199, 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда

определила:

решение Волжского районного суда г. Саратова от 14 октября 2011 года - оставить без изменения, кассационную жалобу и дополнительную кассационную жалобу Бодрова А.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи