Судья: Солодовникова Т.Е. Дело № 33-6405/11 КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ 8 декабря 2011 года г. Саратов Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе: председательствующего судьи Коршунова Р.В., судей Бартенева Ю.И. и Гладченко А.Н., с участием прокурора Савиной С.В. при секретаре Ребневой Е.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Ровенской районной администрации Ровенского муниципального района Саратовской области (далее Администрация) на решение Энгельсского районного суда (3) Саратовской области от 15 сентября 2011 года, которым постановлено: «Признать незаконным бездействие Ровенской районной администрации Ровенского муниципального района Саратовской области, выразившееся в неисполнении распоряжения Правительства Саратовской области № 100-Пр 26.04.2011 года «Об итогах прохождения жилищно-коммунальным и топливно энергетическим комплексами, объектами социальной сферы области осенне-зимнего периода 2010-2011 годов и задачах по подготовке к осенне-зимнему периоду 2011 - 2012 годов» при подготовке к работе в осенне-зимний период объекта теплоснабжения и зданий, коммунальных сетей и жилищного фонда. Обязать Ровенскую районную администрацию Ровенского муниципального района Саратовской области принять меры по подготовке к работе в осенне-зимний период объектов теплоснабжения и зданий, а именно: 1. Произвести оплату реконструкции узлов учета газа в котельных «Поливская» и «Школьная» в р.п.Ровное, произвести реконструкцию узлов учета газа в котельных «Администрация» и трех котельных, отапливающих дома № 6 «а», 12 «а» и 10 «а» в п. Владимирский Ровенского района Саратовской области в срок до 10 октября 2011 года. 2. Выполнить капитальный ремонт внутридомовой разводки трубопроводов холодного водоснабжения дома № 17 «б» по улице Красноармейская р.п. Ровное, заменить кран на врезке в магистральный трубопровод водоснабжения в колодце по ул. Речная р.п. Ровное, ремонт подвода трубопровода водоснабжения к дому № 17 «б по ул. Красноармейская р.п. Ровное и ремонт отопительной системы в подъезде № 2 этого дома в срок до 10 октября 2011 года. 3. Выполнить ремонт подвода подземного трубопровода холодного водоснабжения к котельной «Школьная» в р.п. Ровное. 4. 3аменить подвод трубопровода холодного водоснабжения к жилым домам № 18 и № 20 по ул. Карла Маркса р.п. Ровное. 5.Выполнить капитальный ремонт мягкой кровли домов № 24 и № 26 по ул. Карла Маркса р.п. Ровное. 6. Выполнить ремонт наружной фасадной части стены дома № 26 по ул. Карла Маркса р.п. Ровное. В удовлетворении заявления в части обязания Ровенской районной администрации Ровенского муниципального района Саратовской области в срок до 10 октября 2011 года произвести ремонт здания котельной муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа с. Кочетное Ровенского района Саратовской области» отказать», заслушав доклад судьи Коршунова Р.В., заключение прокурора, полагавшей оставить решение суда без изменения, изучив материалы дела, установила: Прокурор Ровенского района (далее Прокурор) обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия Администрации, выразившимся в неисполнении распоряжения Правительства Саратовской области № 100-Пр от 26.04.2011 г. «Об итогах прохождения жилищно-коммунальным и топливно-энергетическим комплексами, объектами социальной сферы области осенне-зимнего периода 2010-2011 годов и задачах по подготовке к осенне-зимнему периоду 2011-2012 годов». В заявлении Прокурор указал комплекс мероприятий по подготовке коммунального хозяйства к отопительному сезону, который выполняется Администрацией неудовлетворительно. С учетом отказа от части заявленных требований в связи с их добровольным исполнением и уточнением заявленных требований прокурор просил признать незаконным бездействие Администрации, выразившееся в неисполнении указанного распоряжения Правительства Саратовской области; обязать Администрацию принять меры по подготовке к работе в осенне-зимний период объектов теплоснабжения и зданий, а именно: 1. Произвести оплату реконструкции узлов учета газа в котельных «Поливская» и «Школьная» в р.п. Ровное, произвести реконструкцию узлов учета газа в котельных «Администрация» и трех котельных, отапливающих дома № 6 «а», 12 «а» и 10 «а» в п. Владимирский Ровенского района Саратовской области в срок до 10 октября 2011 года. 2. Выполнить капитальный ремонт внутридомовой разводки трубопроводов холодного водоснабжения дома № 17 «б» по улице Красноармейская р.п.Ровное, заменить кран на врезке в магистральный трубопровод водоснабжения в колодце по ул.Речная р.п. Ровное, ремонт подвода трубопровода водоснабжения к дому № 17 «б по ул.Красноармейская р.п.Ровное и ремонт отопительной системы в подъезде № 2 этого дома в срок до 10 октября 2011 года. 3. Выполнить ремонт подвода подземного трубопровода холодного водоснабжения к котельной «Школьная» в р.п. Ровное. 4. 3аменить подвод трубопровода холодного водоснабжения к жилым домам № 18 и № 20 по ул. Карла Маркса р.п. Ровное. 5. Выполнить капитальный ремонт мягкой кровли домов № 24 и № 26 по ул. Карла Маркса р.п. Ровное. 6. Выполнить ремонт наружной фасадной части стены дома № 26 по ул. Карла Маркса р.п. Ровное. 7. Обязать Администрацию в срок до 10 октября 2011 года произвести ремонт здания котельной муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа с.Кочетное Ровенского района Саратовской области». Рассмотрев заявленные требования, суд постановил вышеприведенное решение. В кассационной жалобе Администрация ставит вопрос об отмене решения в части обязания Администрации выполнить капитальный ремонт мягкой кровли домов № 24 и № 26 по ул. Карла Маркса и выполнить ремонт наружной фасадной части стены дома № 26 по ул. Карла Маркса. Указывает, что основная часть квартир в указанных домах находится в собственности граждан, соответственно возложение обязанности по проведению капитального ремонта только на одного собственника – Администрацию, является неправомерным. В возражениях на кассационную жалобу Прокурор полагает, что при вынесении решения суд первой инстанции правильно применил положения действующего законодательства, дал надлежащую оценку всем представленным доказательствам и просит решение суда оставить без изменения, а кассационную жалобу Администрации – без удовлетворения. Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в кассационной жалобе (ч. 1 ст. 347 ГПКРФ), судебная коллегия не находит оснований для его отмены или изменения. В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (далее Закон № 131-ФЗ) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения. Аналогичная норма содержится в п. 1 ч. 2 ст. 1 Закона Саратовской области от 01.10.2007 N 196-ЗСО "О порядке решения вопросов местного значения поселений на территории Саратовской области в 2008 году". Согласно п. 3 ч. 1 ст. 15 Закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального района относятся, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района. Согласно п. 3 распоряжения Правительства Саратовской области № 100-Пр от 26.04.2011 года «Об итогах прохождения жилищно-коммунальным и топливно-энергетическим комплексами, объектами социальной сферы области осенне-зимнего периода 2010-2011 годов и задачах по подготовке к осенне-зимнему периоду 2011-2012 годов» главам администраций муниципальных образований области рекомендовано до 14.05.2011 года разработать, утвердить планы мероприятий по подготовке жилищного фонда, объектов социальной сферы к работе в осенне-зимний период 2010-2011 годов (л.д. 7-8). Так, распоряжением главы Администрации от 29.04.2011года № 171-р «О комплексе мер по подготовке жилищно-коммунального и топливно-энергетического комплексов, объектов социальной сферы района к работе в осенне-зимний период 2011-2012 годов» был утвержден комплекс мер по подготовке жилищно-коммунального и топливно-энергетического комплексов, объектов социальной сферы муниципального района к работе в осенне-зимний период 2011-2012 годов. Пунктом 2.6 данного распоряжения предусмотрено: «до 15.09.2011 года обеспечить выполнение планов-графиков подготовки жилищного фонда, объектов жилищно-коммунального и топливно-энергетического комплексов, социальной сферы муниципального района к работе в осенне-зимний период 2011-2012 годов» (л.д.9-11). Материалами дела установлено, что часть мероприятий по подготовке многоэтажного жилищного фонда р.п. Ровное к отопительному сезону 2011-2012 годов, а именно: капитальный ремонт мягкой кровли домов № 24 и № 26 по ул. Карла Маркса р.п. Ровное, ремонт наружной фасадной части стены дома № 26 по ул. Карла Маркса р.п. Ровное, не выполнены. Из технических паспортов на жилые многоквартирные дома № 24 и № 26 по ул. Карла Маркса р.п. Ровное усматривается, что данные объекты недвижимости находятся в муниципальной собственности (л.д. 147-150). Управляющая компания по указанным домам отсутствует, ТСЖ не создано (л.д. 104-107). ТСЖ «Н», созданное в 2008 году, деятельность так и не начало и исключено из ЕГРЮЛ как фактически прекратившее деятельность (л.д. 141-143). При таких обстоятельствах, вывод суда о возложении на Администрацию обязанности по выполнению капитального ремонта мягкой кровли домов № 24 и № 26 по ул.Карла Маркса и ремонта наружной фасадной части стены дома № 26 по указанной улице, является обоснованным. Довод кассационной жалобы о несогласии с выводом суда о возложение обязанности по проведению капитального ремонта на Администрацию, сводится к неверному толкованию ее автором норм действующего законодательства и к переоценке представленных доказательств. Выводы суда мотивированы, соответствуют установленным обстоятельствам, требованиям закона и в кассационной жалобе не опровергнуты. Всем представленным доказательствам судом дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ. Сама по себе иная оценка автором жалобы представленных доказательств и норм действующего законодательства не может служить основанием к отмене правильного по существу решения. При таком положении оснований к отмене решения суда первой инстанции не имеется. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия определила: решение Энгельсского районного суда (3) Саратовской области от 15 сентября 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Ровенской районной администрации Ровенского муниципального района Саратовской области – без удовлетворения. Председательствующий: Судьи: