Судья Нестеренко Е.Г. Дело № 33-6593

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 декабря 2011 года г. Саратов

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Елкановой И.А.,

судей Грибалевой М.Н., Бугаевой Е.М.,

при секретаре Каланиной Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Заводского района г. Саратова в интересах Новиковой Т.И. к администрации муниципального образования «Город Саратов» о предоставлении жилого помещения, по кассационной жалобе администрации муниципального образования «Город Саратов» на решение Волжского районного суда г. Саратова от 21 октября 2011 года,

Заслушав доклад судьи Грибалевой М.Н., исследовав материалы дела, судебная коллегия

установила:

Прокурор Заводского района г. Саратова в интересах Новиковой Т.И. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Город Саратов» о предоставлении жилого помещения, в обоснование которого указал, что Новикова Т.И. зарегистрирована и проживает в квартире <адрес> Проведенной прокуратурой проверкой установлено, что постановлением администрации Заводского района г. Саратова от 19.03.1998 г. № 174 указанный жилой многоквартирный дом признан непригодным для проживания. При этом, данный жилой дом включен в ведомственную целевую программу «Переселение граждан города Саратова из аварийного жилищного фонда на 2008 – 2011 г.г.». В настоящее время состояние жилого дома создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан. Однако вопрос о предоставлении жилого помещения истцу до настоящего времени не решен. В связи с этим просил обязать администрацию муниципального образования «Город Саратов» предоставить Новиковой Т.Н. благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее ранее занимаемого в черте г. Саратова.

Решением Волжского районного суда г. Саратова от 21 октября 2011 года исковые требования прокурора Заводского района г. Саратова в интересах Новиковой Т.И. удовлетворены, на администрацию муниципального образования «Город Саратов» возложена обязанность предоставить Новиковой Т.И. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в черте г. Саратова, общей площадью не менее 46,3 кв.м, состоящее из двух жилых комнат.

В кассационной жалобе администрация МО «Город Саратов» считает состоявшееся решение суда незаконным, постановленным с нарушением норм материального права, просит его отменить и принять новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать. В доводах указывает, что правовых оснований для выселения истца из жилого помещения по основаниям, перечисленным в ст.ст. 86-88 ЖК РФ, в материалах дела не имеется; дом, в котором находится данное жилое помещение, в установленном порядке, не был признан непригодным для проживания и не подлежащим реконструкции; процедура, предусмотренная Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47, соблюдена не была.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность решения суда согласно требованиям 347 ГПК РФ в пределах доводов кассационной жалобы, обсудив их, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения суда.

В соответствии со ст. 8 ЖК РСФСР, действовавшего на момент возникновения рассматриваемых правоотношений, периодически, в сроки, устанавливаемые Советом Министров РСФСР, производится обследование состояния жилых домов государственного и общественного жилищного фонда. Непригодные для проживания жилые дома и жилые помещения переоборудуются для использования в других целях либо такие дома сносятся по решению Совета Министров автономной республики, исполнительного комитета краевого, областного Совета народных депутатов, Совета народных депутатов автономной области, автономного округа, исполнительного комитета Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов.

Проведение обследования состояния домов и жилых помещений, а также признание их непригодными для проживания производятся в порядке, определяемом Советом Министров РСФСР.

В силу ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса (далее - ЖК) РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В силу ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ» при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86-88 ЖК Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимается. Граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учёте нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учёте (ст. 55 ЖК РФ).

Как следует из материалов дела и установлено судом, истец зарегистрирована и проживает в квартире по адресу: <адрес> и является нанимателем данной квартиры (л.д. 14). Согласно техническому паспорту ГУП «Саратовское областное бюро технической инвентаризации и оценки недвижимости» данная квартира состоит из двух жилых комнат (площадью 17,1 и 13,9 кв.м), её общая площадь составляет 46,3 кв.м, в том числе жилая 31 кв.м (л.д. 39-41).

В соответствии с актом межведомственной комиссии от 27 февраля 1998 года, назначенной распоряжением администрации Заводского района г. Саратова от 15.01.1998 г. № 11-Р, жилой многоквартирный пятиэтажный дом №, 1968 г. постройки, признан ветхим, непригодным для постоянного проживания на основании представленных документов, в том числе выводов, изложенных в техническом заключении по обследованию состояния дома специалистами Саратовоблпроект. В доме имеются многочисленные трещины по всей высоте здания (раскрытием от 2 до 12 мм), характерные явления: выпадение кирпичной кладки стен и цоколя, трещины над оконными блоками, волосяные трещины в установленных маяках (л.д.27-28).

Указанный акт утвержден постановлением администрации Заводского района г. Саратова от 19.03.1998 г. № 174 (л.д. 15).

Из материалов дела усматривается, что до настоящего времени Новикова Т.И. жилым помещением по договору социального найма не обеспечена, иных помещений для проживания истец не имеет. В настоящее время состояние жилого дома создаёт реальную угрозу жизни и здоровью проживающих в нём граждан.

Вышеуказанный жилой дом входит в программу «Переселение граждан города Саратова из аварийного жилищного фонда в 2008 – 2011 г.г.».

Установленные судом обстоятельства подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в судебном заседании, и фактически не оспариваются сторонами.

Как правильно указал суд первой инстанции, повторного признания указанного дома непригодным для проживания в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 об утверждении Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», не требуется.

При указанных обстоятельствах и приведенных выше положениях жилищного законодательства суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о том, что истцу должно быть предоставлено по договору социального найма благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 46,3 кв.м., состоящее из 2-х жилых комнат в черте г. Саратова.

Приведенные в судебном решении выводы об обстоятельствах дела, подтверждены доказательствами, убедительно мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и в жалобе не опровергнуты.

С учетом изложенного, судебная коллегия не может согласиться с доводами кассационной жалобы и не находит оснований, предусмотренных ст. 362 ГПК РФ, для отмены обжалуемого судебного постановления.

Руководствуясь ст.ст. 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда

определила:

решение Волжского районного суда г. Саратова от 21 октября 2011 года по делу по иску прокурора Заводского района г. Саратова в интересах Новиковой Т.И. к администрации муниципального образования «Город Саратов» о предоставлении жилого помещения, оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи