Судья: Бжезовская И.В. Дело № 33 - 6588

14 декабря 2011 года г. Саратов

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Елкановой И.А.

судей Грибалевой М.Н., Бугаевой Е.М.

при секретаре Каланиной Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Елкановой И.А. дело по иску первого заместителя прокурора Заводского района г. Саратова в интересах Дмитриевой А.В. к администрации муниципального образования «Город Саратов» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, по кассационной жалобе администрации муниципального образования «Город Саратов» на решение Волжского районного суда г. Саратова от 01 ноября 2011 года, которым исковые требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи, объяснения Дмитриевой А.В., возражавшей против отмены решения суда, объяснение прокурора Нефёдова В.Н., полагавшего решение суда законным и обоснованным, исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия

установила:

Первый заместитель прокурора Заводского района г. Саратова, действуя в интересах Дмитриевой А.В., обратился в суд с исковым заявлением, указав, что Дмитриева А.В. вместе со своим сыном – Дмитриевым В.В., 1983 года рождения проживает в квартире по адресу: «..».

Постановлением главы администрации Заводского района г. Саратова от 03.06.1999 г. № 493 данный жилой дом был признан непригодным для дальнейшего проживания, однако до настоящего времени жилое помещение Дмитриевой А.В. и членам ее семьи не предоставлено, в связи с чем, ссылаясь на положения ст.ст. 57, 86 - 89 ЖК РФ, первый заместитель прокурора Заводского района г. Саратова просил суд обязать администрацию муниципального образования «Город Саратов» предоставить Дмитриевой А.В. на семью из двух человек благоустроенное жилое помещение в черте г. Саратова общей площадью не менее (44, 7 кв.м.), отвечающее установленным требованиям.

Решением Волжского районного суда г. Саратова от 01 ноября 2011 года на администрацию муниципального образования «Город Саратов» возложена обязанность предоставить Дмитриевой А.В. по договору социального найма на состав семьи из двух человек (Дмитриева А.В., Дмитриев В.В.) благоустроенное жилое помещение в черте г. Саратова, общей площадью не менее 44,7 кв.м., состоящее из двух жилых комнат.

Администрацией муниципального образования «Город Саратов» в лице представителя Абушаевой Г.А. подана кассационная жалоба на предмет отмены решения суда, как незаконного и необоснованного, вынесенного с нарушением норм материального права, и принятия по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований первого заместителя прокурора Заводского района г. Саратова. Автор жалобы указывает, что в соответствии со ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, установленным уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, в связи с чем было принято постановление Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», в соответствии с п. 7 которого признание жилых помещений непригодными для дальнейшего проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции относится к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта РФ или органом местного самоуправления. На территории муниципального образования «Город Саратов» была в соответствии с постановлением администрации г. Саратова от 08.08.2006 г. № 212 А была создана соответствующая межведомственная комиссия, однако жилом дом, в котором расположено занимаемое истцом жилое помещение, в установленном действующим законодательством РФ порядке не был признан непригодным для дальнейшего проживания, аварийным и подлежащими сносу или реконструкции, в связи с чем требования истца удовлетворению не подлежат.

Проверив законность и обоснованность решения в соответствии с ч. 1 ст. 347 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

Судом установлено и сторонами не оспорено, что Дмитриева А.В. по договору социального найма от 11.04.2011 г. № 375 является нанимателем изолированного жилого помещения, находящегося в собственности муниципального образования «Город Саратов», состоящего из двух комнат в отдельной квартире, общей площадью 44, 7 кв.м., в том числе жилой - 28, 7 кв.м., по адресу: «…».

В данном жилом помещении помимо Дмитриевой А.В. зарегистрирован и проживает в качестве члена семьи нанимателя ее сын - Дмитриев В.В., 1983 года рождения.

Постановлением главы администрации Заводского района г. Саратова от 03.06.1999 г. № 493 данный жилой дом был признан непригодным для дальнейшего проживания.

Таким образом, суд установлено и обратного автором жалобы не представлено, что занимаемое Дмитриевой А.В. и ее сыном жилое помещение с 1999 г. является непригодным для проживания. Между тем, до настоящего времени отселение граждан, в том числе и истца, из указанного жилого дома не произведено, жилое помещение по договору социального найма истцу не предоставлено.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, высказанной в Определении от 5 марта 2009 года N 376-О-П, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, обязанность оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся жилища и не имеющим возможности обеспечить себя жильем самостоятельно, лежит на государстве в лице органов государственной и муниципальной власти.

В соответствии со ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 89 ЖК предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК Российской Федерации», при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Из приведенных законоположений следует, что предоставление гражданам в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними. Предоставление гражданам в порядке статьи 89 ЖК Российской Федерации равнозначных по общей площади жилых помещений в виде квартир предполагает равнозначность не только в соотношении жилой площади и площади вспомогательных помещений, составляющих общую площадь вновь предоставляемого и ранее занимаемого жилого помещения, но и равнозначность в количестве комнат по сравнению с ранее имевшимся.

Положения п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ не ставят право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди. Как нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории. При этом отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди. Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 5 марта 2009 года N 376-О-П).

Однако, доводы жалобы свидетельствуют об ином толковании приведенных выше положений статьи 57 ЖК РФ, что противоречит прямо установленному данной нормой исключению из общего порядка очередности предоставления жилых помещений для лиц, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.

Таким образом, исходя из изложенных обстоятельств и положений норм материального права, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии правовых оснований для предоставления истцам другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, отвечающего требованиям статьи 89 ЖК РФ, в связи, с чем правомерно удовлетворил заявленные исковые требования.

В кассационной жалобе не приведено доказательств, которые указывали бы на наличие предусмотренных ст. 362 ГПК РФ оснований к отмене решения суда в кассационном порядке.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному рассмотрению дела (в том числе и те, на которые имеются ссылки в кассационной жалобе) судом не допущено.

Руководствуясь ст. ст. 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Волжского районного суда г. Саратова от 01 ноября 2011 года по делу по иску первого заместителя прокурора Заводского района г. Саратова в интересах Дмитриевой А.В. к администрации муниципального образования «Город Саратов» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи